La presente obra ofrece un estudio pormenorizado y actualizado de la adopción internacional. Con una visión práctica y una fuerte base teórica se ofrece al jurista interesado en estos temas un libro útil y riguroso. En él se aborda el análisis de la heterogénea normativa aplicable: la Ley 54/2007, de Adopción Internacional (reformada por la Ley 26/2015, de modificación del sistema de protección a la infancia y a la adolescencia), el Convenio de La Haya de 1993 relativo a la Protección del Niño y a la Cooperación en materia de Adopción Internacional, el reciente Real Decreto 165/2019 por el que se aprueba el Reglamento de Adopción Internacional y la Propuesta del Parlamento Europeo sobre la futura elaboración de un Reglamento sobre reconocimiento transfronterizo de resoluciones en materia de adopción.
Además, se muestran los pasos que deben seguir aquellos que deseen constituir una adopción en el extranjero. Para ello se ofrece como herramienta una guía procedimental de constitución de la adopción internacional, que resultará útil a futuros padres adoptivos y profesionales del mundo jurídico.
Prólogo 15
Capítulo primero
La adopción internacional: institución jurídica de protección de menores
I. LA ADOPCIÓN INTERNACIONAL: INSTITUCIÓN JURÍDICA DE PROTECCIÓN DEL MENOR 19
1. La institución legal de la adopción internacional y el valor jurídico del principio del interés superior del menor 21
2. La institución jurídica de la adopción internacional y la existencia de niños que necesitan protección 26
II. EL MARCO NORMATIVO EN ESPAÑA EN MATERIA DE ADOPCIÓN INTERNACIONAL 31
III. LA LEY 26/2015, DE 28 DE JULIO, DE MODIFICACIÓN DEL SISTEMA DE PROTECCIÓN A LA INFANCIA Y A LA ADOLESCENCIA 38
1. Las reformas introducidas por la Ley 26/2015 en materia de protección a la infancia y a la adolescencia, con especial atención a la institución jurídica de la adopción 39
2. El concepto de adopción internacional: análisis comparativo 43
2.1. Un nuevo concepto de adopción internacional circunscrito a un solo Título de la Ley 44
2.2. Adopción constituida sobre un menor de edad que ostente la cualidad de “adoptable” 47
2.3. El carácter “internacional” en el nuevo concepto de adopción 49
IV. EL REAL DECRETO 165/2019, DE 22 DE MARZO, POR EL QUE SE APRUEBA EL REGLAMENTO DE ADOPCIÓN INTERNACIONAL 51
V. EL COSTE ECONÓMICO DE UNA ADOPCIÓN INTERNACIONAL 54
Capítulo segundo
La fase administrativa previa en el proceso de adopción internacional
I. LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO, LAS ENTIDADES PÚBLICAS AUTONÓMICAS Y LOS ORGANISMOS ACREDITADOS: REPARTO DE COMPETENCIAS EN LA FASE ADMINISTRATIVA EN MATERIA DE ADOPCIÓN INTERNACIONAL 59
II. LA FASE ADMINISTRATIVA PREVIA A LA CONSTITUCIÓN DE UNA ADOPCIÓN INTERNACIONAL 63
1. La solicitud de apertura de expediente de una adopción internacional 64
2. Valoración de la idoneidad de la persona que se ofrece para adoptar a un menor de origen extranjero 70
3. Tramitación del expediente de adopción internacional 78
3.1. Primera vía de tramitación del expediente de adopción internacional: el Convenio de La Haya de 29 de mayo de 1993, relativo a la Protección del Niño y a la Cooperación en materia de Adopción Internacional 82
a) Entidad Pública competente para tramitar el expediente de adopción internacional: la Autoridad Central del Estado de origen del menor y de las personas que se ofrecen para adoptar 84
b) La función que desempeñan las Autoridades Centrales y los Organismos Acreditados para la Adopción Internacional en el marco jurídico del Convenio de La Haya de 1993 86
c) Aceptación en el Estado de la residencia habitual de los oferentes del Informe de pre-asignación del menor 90
d) Otros Tratados internacionales en los que España es Estado parte, distintos del Convenio de la Haya de 1993 ¿aplicables en materia de adopción internacional? 91
3.2. Segunda vía de tramitación del expediente de adopción internacional: la Ley 54/2007 de Adopción internacional 94
a) Organismos Acreditados para la intermediación en la adopción internacional 96
b) Acreditación de los Organismos 97
c) Procedimiento para la acreditación de los Organismos interesados en realizar funciones de intermediación en adopción internacional 98
d) Retirada de la acreditación y obligaciones de los Organismos Acreditados 100
4. Viaje de las personas que se ofrecen para la adopción al país de la residencia habitual del menor 101
5. Constitución judicial de la adopción internacional 102
6. No constitución de la adopción internacional: suspensión o paralización de la tramitación del expediente 104
III. FASE DE SEGUIMIENTO Y POST-ADOPCIÓN 111
1. El Informe de seguimiento del menor 112
2. Los recursos de apoyo post-adoptivo: el derecho del adoptado a conocer sus orígenes biológicos 116
Capítulo tercero
La constitución judicial de una adopción internacional: competencia judicial internacional y ley aplicable
I. LA FASE JUDICIAL DE UNA ADOPCIÓN INTERNACIONAL 125
II. EL SECTOR DE LA COMPETENCIA JUDICIAL INTERNACIONAL Y LA INSTITUCIÓN JURÍDICA DE LA ADOPCIÓN INTERNACIONAL 127
1. La Competencia Judicial Internacional de los Juzgados y Tribunales españoles en la constitución de una adopción internacional 127
2. La Competencia Judicial Internacional de los Juzgados y Tribunales españoles para declarar la nulidad de una adopción internacional y la conversión en adopción plena de una adopción no plena en supuestos internacionales 132
2.1. La Competencia Judicial Internacional de los Juzgados y Tribunales españoles para declarar la nulidad de una adopción internacional 134
2.2. La Competencia Judicial Internacional de los Juzgados y Tribunales españoles para convertir una adopción simple en plena 139
3. La Competencia objetiva y territorial de los órganos jurisdiccionales españoles en la constitución y la extinción de una adopción internacional 142
4. La Competencia de los Cónsules en la constitución de una adopción internacional 144
III. LEY APLICABLE EN MATERIA DE ADOPCIÓN INTERNACIONAL 149
1. Ley aplicable a la constitución de una adopción internacional 151
2. Ley aplicable a la capacidad del adoptando y a los consentimientos necesarios para constituir una adopción internacional 159
2.1. Primera excepción de carácter imperativo: aplicación de la Ley nacional del adoptando 160
2.2. Segunda excepción de carácter facultativo: aplicación de la Ley nacional del adoptando 164
2.3. Tercera excepción de carácter imperativo: apatridia y nacionalidad indeterminada 165
2.4. La denegación de la constitución judicial de una adopción internacional si la Ley nacional del adoptando prohíbe o no contempla la adopción 166
3. Ley aplicable a la exigencia de prestar consentimientos, audiencias y autorizaciones en la constitución de una adopción internacional 172
4. Ley aplicable a la conversión y nulidad de una adopción internacional 176
4.1. Ley aplicable a la conversión de una adopción no plena en plena 177
4.2. Ley aplicable a la nulidad de una adopción internacional 178
5. Ley aplicable a la adopción consular 180
6. La incidencia del orden público internacional español en materia de adopción internacional 182
Capítulo cuarto
Reconocimiento transfronterizo e inscripción de resoluciones en materia de adopción
I. EFECTOS JURÍDICOS QUE PRODUCE EN ESPAÑA UNA ADOPCIÓN CONSTITUIDA POR AUTORIDAD EXTRANJERA 185
1. Reconocimiento en España de una adopción constituida por autoridad extranjera: el Convenio de La Haya de 1993 relativo a la protección del niño y a la cooperación en materia de adopción 187
1.1. El reconocimiento automático, de pleno derecho, de la adopción en los Estados parte en el Convenio de La Haya de 1993 188
1.2. Motivos de denegación del reconocimiento de la adopción en el Convenio de La Haya de 1993 191
1.3. Efectos jurídicos que derivan del reconocimiento de la adopción en los Estados parte en el Convenio de La Haya de 1993 196
2. Reconocimiento en España de una adopción constituida por autoridad extranjera: el futuro Reglamento del Consejo sobre el reconocimiento transfronterizo de resoluciones en materia de adopción 200
3. Reconocimiento en España de una adopción constituida por autoridad extranjera: la Ley 54/2007 de Adopción Internacional, reformada por la Ley 26/2015 de modificación del sistema de protección a la infancia y a la adolescencia 203
3.1. Primer requisito: adopción constituida por autoridad extranjera competente 204
3.2. Segundo requisito: adopción que no vulnere el orden público 209
3.3 Equivalencia sustancial de efectos entre la adopción constituida por autoridad extranjera y la adopción regulada en el ordenamiento jurídico español 213
3.4. Obtención del certificado de idoneidad español para adoptantes españoles 218
3.5. Consentimiento de la Entidad Pública 219
3.6. Requisitos formales de autenticidad: legalización o apostilla y traducción 219
4. Reconocimiento en España de una adopción simple constituida por autoridad extranjera 220
II. INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO CIVIL ESPAÑOL 228
Guía procedimental de la constitución de una adopción internacional 235
Bibliografía 251
Carlos San Antonio Monsell
Cursó Ingeniería de Telecomunicación en la Politécnica de Madrid, y Gestión Comercial y Marketing en ESIC. Invirtió más de 1.000 horas de formación en Psicología Humanista y Análisis Transaccional. Es Miembro Fundador y Especial de AESPAT, Asociación Española de Análisis Transaccional (1978).
Cuenta con 40 años de experiencia como Formador freelance, habiendo impartido por toda España del orden de 1.500 cursos y seminarios a unas 150 empresas de los más diversos sectores. Sus áreas de Formación como Facilitador han abarcado Dirección, Recursos Humanos y Comercial. En concreto temas como Habilidades Directivas, Relaciones Interpersonales, Comunicación, Liderazgo, Motivación e Integración de Equipos, Inteligencia Emocional, Positivar Actitudes, Introducir Cambios y Superar su Resistencia, Coaching, Análisis Transaccional, Asertividad, Modelo de Estilos de Personalidad, Dirección de Reuniones, Cómo Hablar en Público, etc.
Con 78 años y jubilado hace más de diez, ahora está volcado en cuerpo y alma a la escritura.
