Hacia un entorno digital más garantista: las relaciones tributarias electrónicas

Los sucesivos confinamientos impuestos con ocasión de la grave crisis sanitaria nos han hecho más digitales. Muchos contribuyentes (especialmente, en el ámbito empresarial y societario) ya lo eran; y, desde luego, también lo era la Administración tributaria. La Agencia Tributaria, desde los años 90 del pasado siglo, viene siendo la punta de lanza de la administración electrónica. Su temprana e intensa tecnificación ha permitido ofrecer un amplio catálogo de servicios de apoyo a los contribuyentes (Renta Web, SII, asistentes virtuales, etc.), integrando potentes herramientas de inteligencia artificial para el desarrollo de sus funciones en la lucha contra el fraude fiscal. Esta realidad tecnológica ha sido un factor determinante del cambio del modelo relacional entre los ciudadanos y la Administración. Por un lado, la tecnología ha posibilitado la generalización de la «administración sin papel» propiciada por la Ley 39/2015 de Procedimiento Administrativo Común; por otro, la informática también está presente en los nuevos instrumentos que favorecen el cumplimiento voluntario de los contribuyentes en el marco de la relación cooperativa por diseño (compliance by design), impulsada por instancias internacionales. En este contexto, la presente obra ofrece una visión sistemática de los diferentes usos de la tecnología por parte de la Agencia Tributaria. En ella se delimitan los distintos ámbitos en que se desenvuelven sus múltiples herramientas y aplicaciones informáticas para, de esta manera, identificar cómo inciden en la dinámica de la relación tributaria y, a su vez, determinar cuáles son los riesgos reales o potenciales que dichos instrumentos generan para los derechos y libertades de los ciudadanos. Este acercamiento a la realidad de la administración tributaria digital permite así plantear una reflexión sobre la incidencia que, en este terreno de las relaciones tributarias, tienen los “derechos digitales” que se abren paso en nuestro ordenamiento jurídico.