El presente libro es la primera elaboración sistemática del Derecho «filoclimático» local en España. El mayor desafío de la investigación ha consistido en la explicación de las reglas de racionalidad jurídica que rigen o deben regir conforme a las certezas científicas resultantes del avance de las ciencias naturales y traducidas en las diversas políticas en materia de cambio climático o en ámbitos conexos con aquella. A partir del desarrollo de la dogmática tradicional en la investigación jurídica se ha pretendido la construcción de un sistema que ordene y una los principios y reglas que determinan: a) las competencias locales en materia climática; b) los instrumentos jurídico-locales para la materialización del binomio estratégico de mitigación y adaptación; y c) la interrelación de estos elementos con cuestiones como la protección de los derechos fundamentales, el principio de autonomía local o la actividad normativa supralocal.
En este marco, el trabajo, con una vocación marcadamente analítica y propositiva, se divide en dos partes. En la parte general de la obra se han inducido, a partir del material jurídico-sectorial analizado en la parte especial de la misma, algunos rasgos y técnicas característicos de lo que, a partir de ahora, puede denominarse el Derecho local sobre el cambio climático. Se han considerado, así, de forma horizontal y abstracta, las técnicas de ordenación de usos del suelo, las técnicas prohibitivas y autorizatorias o de fomento, analizando, en paralelo, las formas y límites para su conversión en instrumentos jurídicos «filoclimáticos». En la parte especial del presente libro se lleva a cabo un estudio sectorial de los instrumentos y técnicas jurídico-locales sobre las tres áreas materiales de la actividad administrativa local que inciden en mayor medida sobre la aceleración del cambio climático (la planificación urbanística, la energía y la movilidad).
La presente obra tiene su origen en la tesis doctoral que defendió la autora en la Universidad Autónoma de Madrid en septiembre de 2019 y a la que se le concedió el Premio Antoni Pedrol i Rius a la mejor Tesis Doctoral en Derecho Local de la Càtedra d’Estudis Jurídics Locals Màrius Viadel i Martín de la Universitat Rovira i Virgili (II edición, 2019).
AGRADECIMIENTOS
PRÓLOGO
INTRODUCCIÓN
- Contextualización
- Objeto de investigación-hipótesis
- Metodología
- Estructura expositiva
PARTE GENERAL
FUNDAMENTOS, HERRAMIENTAS Y LÍMITES A LA ACTIVIDAD LOCAL PARA LA LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO
- Planteamiento de la cuestión
- Bases conceptuales
- Respuestas gubernativas a la problemática
- Respuestas gubernativas a la problemática del cambio climático a nivel local
- Principales obstáculos y límites jurídico-constitucionales a la creación y aplicación efectiva de una política local frente al cambio climático
PARTE ESPECIAL
CAPÍTULO I
PARTE A
POLÍTICAS Y TÉCNICAS JURÍDICAS LOCALES DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA. HACIA UN MODELO DE PLANEAMIENTO URBANÍSTICO FILOCLIMÁTICO
- Comprensión de la interconexión entre la actividad urbanística municipal y el fenómeno del cambio climático
- Objeto de estudio y estructura expositiva
- Políticas públicas para el establecimiento de un modelo urbanístico municipal respetuoso con el clima
- La interacción entre la política pública urbanística municipal y el Derecho urbanístico desde la perspectiva climática
- El clima como objeto de regulación del Derecho urbanístico (Bien de interés jurídico)
- Competencias locales para la ordenación urbanística filoclimática de las ciudades
- Técnicas jurídicas para la construcción o conversión del planeamiento urbanístico en un instrumento de política urbanística filoclimática local
CAPÍTULO 1
PARTE B
PLANEAMIENTO URBANÍSTICO FILOCLIMÁTICO Y DERECHO DE PROPIEDAD: POSIBILIDADES Y LÍMITES
- Planteamiento de la cuestión
- La configuración filoclimática del Derecho de propiedad: posibilidades y límites
CAPÍTULO II. CAMBIO CLIMÁTICO, ENERGÍA E INSTRUMENTOS JURÍDICO-LOCALES
- Estado de la cuestión y objeto de estudio
- Pilares y herramientas de las políticas públicas energéticas locales: fomento de las energías renovables y de la eficiencia energética
- Aproximación general a las competencias locales y fundamentos normativos en materia de energías renovables y eficiencia energética
- Instrumentos jurídico-locales en materia de energía para la reducción de GEI
CAPÍTULO III. LA ORDENACIÓN FILOCLIMÁTICA LOCAL DE LA MOVILIDAD URBANA
- Aproximación general a la cuestión
- Objeto de estudio y estructura expositiva
- La ordenación filoclimática local de la movilidad urbana como elemento integrante del concepto de “movilidad urbana sostenible”
- Las competencias locales para la ordenación filoclimática de la movilidad urbana
- Instrumentos de ordenación filoclimática local de la movilidad
- Cuestiones constitucionales relativas al alcance de la ordenación filoclimática local de la movilidad
BIBLIOGRAFÍA
Sofía Simou, Profesora Ayudante de Derecho Administrativo y Secretaria académica del Instituto de Derecho Local de la UAM
