La innovación y modernización administrativa en el ámbito local español

SUMARIO

PRÓLOGO

CAPÍTULO I
INTRODUCCIÓN

1. Presentación
2. La importancia de esta obra desde una perspectiva teórica
3. ¿A quién se dirige esta obra?
4. Plan de exposición

CAPÍTULO II
LA IMPORTANCIA DE LAS INSTITUCIONES COMO ELEMENTO DE ANÁLISIS Y LA BÚSQUEDA DE RESPUESTAS

1. El neoinstitucionalismo o cómo inferir en un objeto de estudio desde distintos puntos de vista
2. La génesis del neoinstitucionalismo y su heterogeneidad
2.1. El neoinstitucionalismo de la elección racional
2.2. El neoinstitucionalismo histórico
3. La importancia de las instituciones y la sociedad: el neoinstitucionalismo sociológico
3.1. El neoinstitucionalismo sociológico: definición, antecedentes y elementos teóricos
3.2. La evolución del neoinstitucionalismo sociológico
4. Las características del neoinstitucionalismo sociológico

CAPÍTULO III
LA MODERNIZACIÓN DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS COMO RESPUESTA AL CONTEXTO

1. Introducción al capítulo
2. La importancia del entorno en las instituciones: la búsqueda de la legitimidad
2.1 La institución y la legitimidad como conceptos de interés
2.2. Los campos como elementos caracterizadores de la organización
2.3. El trabajo institucional como estudio de la creación, el cambio y la disrupción organizativa
2.4. El entorno como elemento en los que se gestan las innovaciones
2.5. La importancia de los actores en el entorno
2.6. Los bienes y servicios públicos
3. Los paradigmas de gestión pública
3.1. La nueva gestión pública (NGP)
3.2. Las distintas concepciones sobre la gobernanza
3.3. Tendencias neoburocráticas
3.4. Las tendencias empoderadoras
4. La sedimentación de enfoques

CAPÍTULO IV
REINGENIERÍA Y GESTIÓN POR PROCESOS

1. Introducción
2. El declive de la producción científica y racional: los cambios en la economía de la producción en masa
3. Los procesos: metodologías de organización
4. La aparición de la calidad como enmienda al sistema de producción masiva
4.1. La definición de la calidad
4.2. Los modelos de gestión
5. La reingeniería de procesos
5.1. El desarrollo primigenio del concepto
5.2. La conceptualización de la reingeniería de procesos
5.3. La crisis del cambio radical
6. Una nueva definición de cambio radical
6.1. Los distintos enfoques para los diversos ritmos de cambio: la innovación y su gradualidad a través de los procesos
7. La modificación de la organización
8. Una síntesis necesaria entre innovación, innovación procesual y gestión por procesos

CAPÍTULO V
LA INNOVACIÓN Y LA REINGENIERÍA DE PROCESOS APLICADOS A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

1. Introducción
2. La innovación como concepto
2.1. Los distintos enfoques sobre la innovación
2.2. La innovación y los conceptos análogos
3. Las instituciones públicas como elemento de cambio
4. La innovación aplicada al ámbito público
4.1. La innovación como una política pública
4.2. Los distintos tipos de políticas públicas en función de su radicalidad e impacto
4.3. El Ciclo de políticas públicas, la gestión por procesos y la innovación
5. Las necesidades de lo público necesitan nuevas formas de cambiar
5.1. La innovación en las políticas públicas
5.2. La innovación social
5.3. La innovación en la retórica
6. El marco legal de la innovación en España: especial mención de la Administración local

CAPÍTULO VI
LAS PRINCIPALES TENDENCIAS MODERNIZADORAS EN ESPAÑA: ESPECIAL MENCIÓN AL ÁMBITO LOCAL

1. Introducción y planteamiento general
2. Los antecedentes de la administración local del régimen de la Constitución de 1978
2.1. La administración local en el franquismo: control y burocratización
3. La democratización y el constitucionalismo: la escasa consideración de los constituyentes hacia la administración local
3.1. La transición española: la voladura controlada de la dictadura, la instauración de la monarquía, la transacción y la constitución democrática
3.2. Los principios constitucionales del régimen local español
4. La democracia y la construcción del estado del bienestar: el estado social y democrático de derecho. Especial mención a la Ley 7/2985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local
4.1. La construcción del Estado social y democrático de derecho
4.2. Los elementos básicos de la ley reguladora de bases de régimen local
5. La pertenencia a Europa: la nueva gestión pública y la gobernanza
5.1. La Ley 11/1999 de 21 de abril, de modificación de la ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local, y otras medidas para el desarrollo del gobierno local, en materia de tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial y en materia de aguas
5.2. Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de medidas para la modernización del gobierno local
6. La legislación después de la crisis económica: escasez, desarrollo económico, transparencia y buen gobierno
6.1. Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la administración local
7. Los elementos descriptores básicos de la Administración Local española

CAPÍTULO VII
RELACIONES INTERGUBERNAMENTALES, ORGANIZACIÓN Y PUESTOS DE TRABAJO

1. Las relaciones intergubernamentales
1.1. Redes y gobernanza pública
1.2. Aspectos normativos que regulan el papel de cada uno de los actores públicos
2. Elementos organizativos
2.1. Los fundamentos teóricos
2.2. Fundamentos legales
3. Puestos de trabajo
3.1. Legislación básica en materia de función pública
3.2. La delimitación conceptual de los puestos de trabajo
4. A modo de cierre del capítulo

CAPÍTULO VIII
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Y NUEVAS TECNOLOGÍAS

1. Introducción
1.1. Las tecnologías de la información y la comunicación desde una perspectiva neoinstitucional
1.2. La evolución tecnológica
2. La implementación de las TIC en el ámbito internacional
2.1. Los early adopters: Estados Unidos y Reino Unido
2.2. El influjo de las instituciones internacionales en la implementación de las tecnologías de las TIC
2.3. La aplicación de las TIC en el ámbito español
3. El desarrollo de las TIC en las instituciones públicas
3.1. La Ley 30/1992: de lo jurídico a lo democrático
3.2. El avance hacia el hecho electrónico: la ley 11/2007
3.3. La legislación de la normalización de las TIC: Las leyes 39/2015 y 40/2015
4. Consideraciones finales a este capítulo

CAPÍTULO IX
CONCLUSIONES

1. El neoinstitucionalismo como enfoque útil para el análisis de la legislación
2. La legislación como elemento contextual
3. La legislación y su alineación con los enfoques de gestión pública
4. La forma en la que se generan las innovaciones
5. La Administración pública local que viene: la cuarta revolución industrial

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS