Un sistema de sanciones penales para el siglo XXI.

Índice
ABREVIATURAS        23
PRÓLOGO        25
SECCIÓN PRIMERA
POLÍTICA PENOLÓGICA
Capítulo i
Las penas en el siglo XXI, reflexiones obligatorias
Gonzalo Quintero Olivares
1.    El pronóstico y lo que llevamos de siglo XXI        33
2.    Futuro del derecho penal y futuro de las penas        39
2.1.    El futuro de las teorías sobre la pena        41
3.    Ideas sobre las penas de cárcel para el siglo XXI: la relación entre peligrosidad y prisión, una reflexión obligatoria        44
4.    Las penas del sistema penal        48
5.    El futuro de la ejecución de las penas privativas de libertad        50
5.1.    El incomprendido sistema de ejecución        51
5.2.    Las penas cortas de privación de libertad        53
5.3.    La privación de libertad como medida preventiva        56
6.    Las penas largas de privación de libertad        59
7.    Privación de libertad sin pena: medidas de seguridad y monismo        60
8.    Las penas privativas de derechos        62
8.1.    Las privaciones de derechos como penas accesorias        64
8.2.    La pérdida del derecho de sufragio pasivo y otros derechos políticos        66
9.    Las penas pecuniarias: la multa        68
9.1.    El problema principal: el impago y la responsabilidad personal subsidiaria        70
Capítulo II
¿Para qué nos sirve la pena?
Francisco Javier Álvarez García
1.    Introducción        73
2.    El acierto en la elección del marco normativo        74
3.    Las penas privativas de derechos        79
4.    La pena de multa        82
5.    Penas privativas de libertad        87
6.    Legislación y regímenes de excepción        95
7.    A modo de conclusión        100

Capítulo III
El papel de los expertos y de la “voluntad popular” en la política criminal contemporánea
José Manuel Paredes Castañón
1.    El penalista y el diputado        101
2.    El problema: racionalidad político-criminal y autoridad        102
3.    Basarse en la realidad        102
4.    El discurso político-criminal punitivista        104
5.    Cómo se construye (socialmente) el punitivismo        106
6.    ¿“Democracia en acción”?        111
7.    El punitivismo y los expertos: ¿populismo punitivo?        112
8.    Crítica del discurso tecnocrático        113
9.    Soberanía popular y deberes de justicia        116
10.    Un diseño institucional que favorezca la justicia        118
11.    Cuestiones de racionalidad instrumental        120
Capítulo IV
La Nueva Penología: una aproximación desde 
el contexto español
José Ángel Brandariz García
1.    Introducción        123
2.    La Nueva Penología: Una aproximación general        123
3.    El limitado impacto de la Nueva Penología en el sistema penal español        132
SECCIÓN SEGUNDA
RETOS DE LA PRISIÓN
Capítulo V
Los retos de la prisión cara al siglo XXI
Florencio de Marcos Madruga
1.    Introducción        147
2.    Unidad de ejecución        149
3.    Tratamiento        150
4.    Principio de legalidad        153
5.    Organización y funcionamiento        158
5.1.    Tipología de establecimientos y separación interior        158
5.2.    Módulos de respeto y unidades terapéuticas. Autogestión y participación. Mediación        159
6.    Seguridad        160
7.    Extranjería        161
8.    Género        162
9.    Juez de vigilancia penitenciaria        164

Capítulo VI
La masificación de las cárceles en Europa. Especial atención a la jurisprudencia del Tribunal Europeo 
de Derechos Humanos
Luis Roca de Agapito
1.    Introducción        171
2.    Datos a nivel europeo sobre el encarcelamiento y la masificación carcelaria        175
3.    Proscripción a nivel europeo del hacinamiento penitenciario como forma de trato inhumano o degradante        179
4.    La Jurisprudencia del TEDH en materia de hacinamiento en las prisiones        187
4.1.    Consideraciones generales        187
4.2.    La cuestión del espacio personal mínimo según la jurisprudencia del TEDH        194
4.3.    Espacio personal inferior al mínimo: ¿crea una presunción o produce ya una vulneración del art. 3 CEDH?        197
4.4.    Factores que pueden compensar la carencia de espacio personal        201
4.5.    Recapitulación y valoración        203
Capítulo VII
El dinero es la clave. Modelos 
penitenciarios privatizados
Enrique Sanz Delgado
1.    Introducción. Términos adyacentes        209
2.    El contenido de la oferta privatizadora        211
3.    El simbolismo en la ejecución: la cuestión oculta        216
4.    Revisión actual del fenómeno        219
5.    Conclusiones y prevenciones        227
SECCIÓN TERCERA
PRISIÓN PERMANENTE REVISABLE
Capítulo VIII
La pena de prisión permanente revisable: 
una aproximación
Jesús Bernal del Castillo
1.    Política Criminal y ámbito de aplicación de la pena        233
2.    Naturaleza de la pena y principio de determinación        236
3.    Régimen de cumplimiento de la pena y resocialización        238
4.    Revisión de la pena y concesión de la libertad condicional        240
5.    Periodo de suspensión, revocación y extinción de la responsabilidad penal        245
6.    Valoración de esta pena        248

Capítulo IX
¿Es constitucional la pena de prisión 
permanente revisable?
Miguel Ángel Presno Linera
1.    Presentación        251
2.    Constitución y Derecho penal        258
3.    La prohibición constitucional de las penas inhumanas (art. 15 CE)        263
4.    La exigencia constitucional de la predeterminación legal de las penas 
(art. 25.1 CE)        270
5.    La exigencia constitucional de que las penas estén orientadas hacia la reinserción social (art. 25.2 CE)        276
Capítulo X
La prisión permanente revisable a la luz 
del principio de humanidad
Cristina Isabel López López
1.    Introducción        281
2.    ¿Cuándo la prisión a perpetuidad es contraria al principio de humanidad de las penas?        282
3.    La regulación de la prisión permanente revisable en el Código Penal actual        286
3.1.    Los permisos de salida        287
3.2.    Clasificación en tercer grado        288
3.3.    La revisión de la prisión permanente revisable        291
4.    Conclusiones        297
SECCIÓN CUARTA
DELINCUENTES PELIGROSOS
Capítulo XI
Las medidas de seguridad
Ángel José Sanz Morán
1     Introducción        303
2.    Monismo y dualismo de sanciones penales        304
3.    En particular, el tratamiento del delincuente habitual peligroso imputable        307
4.    El principio de proporcionalidad en el ámbito de las medidas        311
5.    Las medidas de seguridad en el código penal vigente: su necesaria reforma        315
6.    Aspectos procesales        318
7.    Consideraciones conclusivas        320

Capítulo XII
Valoración crítica del recurso a la peligrosidad criminal como eje de la intervención penal frente al delincuente imputable
Asier Urruela Mora
1.    Introducción        323
2.    Hacia la consagración definitiva de la peligrosidad como eje fundamental de la intervención penal en relación con sujetos imputables. Aporías del discurso del derecho penal de la seguridad.        324
3.    El sistema de medidas de seguridad en España tras las Leyes Orgánicas 5/2010 y 1/2015. Particular consideración de su proyección en relación con sujetos imputables        331
4.    Tendencias político-criminales en materia de medidas de seguridad aplicables a sujetos imputables evidenciadas en el marco del proceso de reforma (2012-2015)        336
5.    Particular consideración de la libertad vigilada como medida de seguridad aplicable a sujetos imputables en el proceso de reforma del código penal español a partir de 2012        338
6.    Perspectiva crítica en relación con la introducción de la medida de seguridad de libertad vigilada aplicable a sujetos imputables        343
Capítulo XIII
La peligrosidad criminal en la tarea judicial de individualización de la pena
Emiliano Borja Jiménez
1.    Introducción        351
2.    Individualización judicial de la sanción y Derecho Penal del acto aislado        356
3.    El reconocimiento en la jurisprudencia española del límite de la cuantía de la pena en la medida de la culpabilidad        362
4.    Peligrosidad e individualización judicial de la pena en la jurisprudencia de los tribunales        364
5.    A título de conclusión: lo teórico y lo práctico de la peligrosidad criminal como criterio de individualización judicial de la pena        372
Capítulo XIV
El mecanismo de respuesta penal frente al delincuente sexual imputable: del favorecimiento de la ideología inocuizadora en detrimento del 
tratamiento resocializador
María Marta González Tascón
1.    Introducción        379
2.    Líneas de prevención de la delincuencia sexual        386
3.    Penas        389
3.1.    Penas privativas de libertad        389
3.1.1.    Pena de prisión permanente revisable        390
3.1.2.    Pena de prisión        392
A)    Régimen de cumplimiento        392
B)    Sustitución de la pena por expulsión del territorio español        401
C)    Suspensión de la ejecución del resto de la pena: libertad condicional        402
3.2.    Penas privativas de otros derechos        402
4.    Medidas de seguridad: la medida de libertad vigilada        409
5.    Programas de tratamiento        415
5.1.    Sobre la eficacia de los tratamientos        417
5.2.    El tratamiento en el marco del cumplimiento de la pena de prisión        420
5.2.1.    Programa de control de la agresión sexual        423
5.2.2.    Programa de círculos de apoyo y responsabilidad        426
5.2.3.    El programa de tratamiento farmacológico para la inhibición del impulso sexual        429
5.2.4.    Programa de pornografía infantil        431
5.3.    El tratamiento al amparo de otras instituciones penológicas        432
6.    Consecuencias accesorias del delito: la toma de muestras biológicas del condenado para la obtención de identificadores de ADN y su inscripción en la base de datos policial        433
7.    Conclusión final        438
SECCIÓN QUINTA
VIGILANCIA ELECTRÓNICA
Capítulo XV
Perspectivas político criminales de la 
vigilancia electrónica
Miguel Ángel Iglesias Río
1.    Consideraciones previas        443
2.    Contexto y fines de la vigilancia electrónica        448
3.    Presupuestos comunes        452
4.    Control telemático y adecuación constitucional        461
5.    Conclusiones finales        465
Capítulo XVI
La vigilancia electrónica en el ámbito 
penitenciario español
Pilar Otero González
1.    Introducción        471
2.    Los medios telemáticos en la Administración Penitenciaria española        472
2.1.    Internos clasificados en tercer grado (art. 86.4 RP)        473
2.1.1.    Funcionamiento y seguimiento        473
2.1.2.    Requisitos de aplicación        474
2.1.3.    Evolución        475
2.1.4.    Eficacia        477
2.1.5.    Reincidencia        477
2.1.6.    Sistemas combinados de localización mediante pulseras telemáticas con control del consumo de alcohol a distancia        479
2.2.    Localización permanente        479
2.2.1.    Ejecución mediante control biométrico de voz antes de la reforma por LO 5/2010 del CP (art. 14 RD 515/2005)        479
A)    Evolución        482
B)    Eficacia y reincidencia        483
2.2.2.    La reforma del CP por LO 5/2010        483
2.2.3.    La reforma del CP por LO 1/2015        486
2.3.    Control de salidas y permisos de internos con especiales características penales y penitenciarias (fundamentalmente delitos graves de índole sexual)        488
2.3.1.    Evolución        489
2.3.2.    Eficacia        490
2.4.    Libertad vigilada postpenitenciaria        490
2.4.1.    Funcionamiento y seguimiento        492
2.4.2.    Eficacia        493
3.    Control de cumplimiento de la orden de alejamiento por vía electrónica. Su aplicación al ámbito de los delitos de violencia de género        494
3.1.    Funcionamiento y seguimiento        495
3.2.    Requisitos de aplicación        498
3.3.    Eficacia        499
3.4.    Evolución        502
3.5.    Valoración        503
4.    Consecuencias jurídico-penales del quebrantamiento de los medios telemáticos de control: art. 468.3 CP        505
5.    Valoración de los medios telemáticos        510
5.1.    Superpoblación carcelaria        510
5.2.    Reducción de costes        511
5.3.    Riesgos de privatización        513
5.4.    Posible afectación de derechos fundamentales        514
5.5.    Eficacia y Reincidencia        515
5.6.    Prisión provisional        516
6.    Conclusiones: requisitos para que su aplicación sea útil        517
SECCIÓN SEXTA
SANCIONES NO PRIVATIVAS DE LIBERTAD
Capítulo XVII
La suspensión de la ejecución de la pena privativa de libertad: luces y (algunas) sombras
María A. Trapero Barreales
1.    Introducción        523
2.    El fundamento de la suspensión (art. 80.1 CP)        526
3.    Modalidades de suspensión        531
4.    El régimen de reglas de conducta (arts. 83 y 85 CP)        535
5.    La suspensión-sustitución        544
6.    La revocación de la suspensión y otras decisiones en caso de incumplimiento de las condiciones de la suspensión        561
Capítulo XVIII
Las penas de alejamiento de la víctima
Sonia Victoria Villa Sieiro
1.    Contextualización del objeto del capítulo        569
2.    Origen, naturaleza y clasificación        570
3.    Contenido de cada una de las tres penas        573
4.    Funciones: pena principal y pena accesoria        577
5.    Cuestiones relativas a la ejecución y quebrantamiento de estas penas        582
6.    Conclusión        584
SECCIÓN SÉPTIMA
CORRUPCIÓN Y PENAS
Capítulo XIX
Prisión y corruptos
Eugenio Arribas López
1.    Introducción        589
2.    «Delincuencia de cuello blanco» y corrupción        591
3.    La respuesta penal frente a la criminalidad de cuello blanco        594
3.1.    Contra el trato privilegiado del delincuente de cuello blanco y a favor de la pedagogía penal        594
3.2.    La función del Derecho Penal y la finalidad de la pena        596
3.3.    La posible frustración de la finalidad de la pena de prisión        597
4.    La reeducación y reinserción social del delincuente de cuello blanco        598
4.1.    La idea (equivocada) del nivel adecuado de educación e inserción social del delincuente de cuello blanco y la consiguiente innecesariedad de su entrada y/o permanencia en prisión        599
4.2.    El mantenimiento en prisión en atención a las otras finalidades de la pena y a la necesidad de intervención tratamental        599
4.2.1.    La consideración de las otras finalidades de la pena        600
4.2.2.    La necesidad de intervención tratamental y la centralidad de la evolución del interno        601
5.    Síntesis        604
Capítulo XX
La determinación del objeto de la pena de inhabilitación especial para empleo o cargo público
Ana Gutiérrez Castañeda
1.    La determinación del alcance de la inhabilitación especial del art. 42 CP. Consideraciones generales        605
2.    La determinación del empleo o cargo público del que se priva definitivamente al condenado        608
2.1.    Consideraciones generales        608
2.2.    La relación con el delito como criterio individualizador del empleo o cargo        609
3.    La determinación del alcance de la incapacitación del penado para acceder a empleos o cargos públicos durante el tiempo de la condena        613
3.1.    La referencia a los empleos o cargos análogos. Consideraciones generales        613
3.2.    Los criterios de determinación de los empleos o cargos análogos        616
3.2.1.    Doctrina y Jurisprudencia        616
3.2.2.    Toma de posición        619
4.    La determinación del alcance de la inhabilitación especial impuesta a particulares        620
Capítulo XXI
Delitos de corrupción e indulto
Félix María Pedreira González
1.    Sobre el concepto de corrupción        627
2.    Sobre la justificación del indulto        634
2.1.    La equidad        636
2.2.    El error judicial        638
2.3.    La ausencia de necesidad de pena desde el punto de vista de sus fines preventivos (especial consideración de la prevención especial)        638
3.    La exclusión del indulto en los delitos de corrupción        643
SECCIÓN OCTAVA
VÍCTIMAS
Capítulo XXII
La concepción de la víctima de violencia de género por una política sin base empírica
Josep M. Tamarit Sumalla
1.    Fundamento victimológico de la política criminal        655
2.    El problema del concepto legal        657
3.    Violencia en la pareja y violencia “de género”        659
4.    Fundamentación dogmática y empírica de la diferenciación punitiva        665
5.    La evaluación de la Ley        671
6.    Conclusiones        674
Capítulo XXIII
Narrativas subjetivas, políticas y normativas sobre víctimas y victimidad: aproximación a las problemáticas victimales desde un nuevo paradigma
Myriam Herrera Moreno
1.    Punto de partida: nuevo giro a la narratividad en las ciencias criminales        677
2.    Narrativas victimales del “yo”        681
2.1.    Habitus y agencia en el relato victimal        681
2.1.1.    Despliegue emocional        683
2.1.2.    Dependencia y pasividad        684
2.1.3.    Inocencia y ejemplaridad        684
2.2.    ¿Críticas a la víctima o a las plantillas culturales de su relato?        685
2.3.    El derecho de la víctima a su narrativa        686
2.4.    Cronotopías de victimización        688
2.4.1.    Cronotopo de punición-rescatadora        690
2.4.2.    Cronotopo idílico        693
2.4.3.    Cronotopo de camino        694
2.5.    Contra-narrativas culpabilizadoras de víctimas        695
2.5.1.    Caso de los tweets ofensivos        696
2.5.2.    Caso de La Manada        697
2.5.3.    Todos somos Ana Julia Quezada        697
3.    Aspectos víctimo-narrativos en     la norma penal        698
3.1.    Tropos de victimidad en las narrativas penológicas        699
3.2.    Narrativas victimológicas y desajustes normativos        701
3.3.    Tutela victimológica y enmarañamiento narrativo        702
4.    La versátil riqueza del análisis narrativo        704
SECCIÓN NOVENA
JUSTICIA RESTAURATIVA Y MEDIACIÓN PENAL
Capítulo XXIV
Una aproximación a la Justicia Restaurativa: un sistema penal para «dar a cada uno lo suyo»
Marcos Loredo Colunga
1.    Planteamiento        709
2.    Origen y evolución        712
3.    Notas definitorias        715
4.    Fórmulas habituales        719
5.    Reflejo normativo        722
6.    Valoración        728
Capítulo XXV
La mediación penal a examen
Raquel Castillejo Manzanares
1.    Justicia restaurativa        735
2.    Las ADR. La mediación        736
3.    La mediación en España        740
3.1.    La reforma del CP        740
3.2.    Ley del Estatuto de la víctima        742

Capítulo XXVI
La puesta en práctica de la mediación penal
Juan Morcillo Jiménez
1.    Mediación penal: equilibrio entre los principios restaurativos y penales        757
2.    Tratamiento del conflicto y de las partes en mediación penal        759
2.1.    El conflicto        760
2.2.    La víctima        760
2.2.1.    Evaluación individual de las víctimas        761
2.3.    El infractor        762
2.3.1.    La salvaguarda de los derechos del victimario en el procedimiento de mediación        763
3.    Objetivos del procedimiento de mediación penal        763
3.1.    Objetivos de cara a la víctima        765
3.2.    Objetivos de cara al victimario        766
4.    El procedimiento de mediación penal        768
4.1.    Principios del procedimiento        768
4.2.    Fases del procedimiento        772
4.3.    El acuerdo de reparación        775
4.4.    Consecuencias jurídico-penales del acuerdo de reparación        777
Capítulo XXVII
Breves reflexiones sobre la mediación penal en España 
y el Estatuto de la víctima
María del Mar Moya Fuentes
1. Introducción        783
2.    Marco jurídico de la mediación penal        786
2.1.    Antecedentes legislativos        786
2.2.    Código penal        791
2.3.    Estatuto de la víctima        793
2.4.    Ley de Enjuiciamiento Criminal y Ley Orgánica del Poder Judicial        795
3.    Propuestas de lege ferenda        796
4.    Conclusiones        801