La complicada relación material que existe entre la publicidad en general con la propia del ámbito sanitario (en parte, legislación mercantil, pero también en parte, intervenida por razones de salud pública por las administraciones), la complejidad de las acciones judiciales aplicables (legislación procesal) y la tutela de los intereses de los consumidores, también pacientes (sustancialmente, competencia autonómica), genera un panorama normativo que difícilmente ampara un marco claro.
Analizar la respuesta del derecho positivo con cierto detenimiento se antoja necesario para el operador jurídico, en aras de ofrecerle una sistematización con la que hacer frente a la amalgama de normas, competencias, aspectos y actores de un mismo problema. La protección de la salud frente al puro interés comercial de productos y servicios que se nos presentan cotidianamente, en la publicidad comercial, con propiedades, indicaciones o cualidades a veces próximas a lo milagroso, ya sea en la vertiente cosmética, nutritiva, o simplemente saludable, es determinante.
La presente obra presenta un ánimo clarificador de este sistema complejo, poniendo al alcance del lector una sistemática cierta que ayuda a comprender los mecanismos de regulación de la publicidad, en particular en el ámbito sanitario, desde la doble perspectiva de productos y servicios. Sin olvidar la defensa de los consumidores, que por su caracterización como pacientes, han de ver reforzadas sus garantías. Todo ello desde una visión global a nivel nacional con referencias a otras regulaciones que pueden servir de inspiración para una futura regulación.
ÍNDICE
PRÓLOGO
I INTRODUCCIÓN
II HACIA UN CONCEPTO DE PUBLICIDAD SANITARIA
II.1. Contexto: sociedad de la información versus sociedad de consumo como marco ideal para la publicidad en materia sanitaria. Motivos para abordar su estudio desde la óptica del derecho administrativo
II.2. Precisiones conceptuales sobre la publicidad
II.3. Los conceptos de publicidad comercial y publicidad sanitaria
II.4. La publicidad o actos publicitarios ilícitos y desleales
III LA NORMATIVA EN MATERIA DE PUBLICIDAD SANITARIA
III.1. La dispersión normativa en materia de publicidad sanitaria
III.2. La cuestión competencial en materia de publicidad sanitaria
IV EL RÉGIMEN PUBLICITARIO DE DETERMINADOS PRODUCTOS O SERVICIOS SANITARIOS
IV.1. Planteamiento
IV.2. La publicidad de los productos sanitarios
IV.3. Publicidad de productos con pretendida finalidad sanitaria
IV.4. Publicidad de medicamentos de uso humano
IV.5. La publicidad de los productos del tabaco
IV.6. La publicidad de bebidas alcohólicas
V LA PUBLICIDAD EN MATERIA DE PRODUCTOS Y SERVICIOS SANITARIOS: LOS PROFESIONALES Y LAS EMPRESAS DE SERVICIOS SANITARIOS
V.1. Introducción
V.2. Un nuevo mercado publicitario. Un nuevo problema
V.3. Conceptuando la publicidad sanitaria en relación a los servicios
V.4. El mercado de la publicidad de servicios y prestaciones sanitarias
V.5. Normativa aplicable a la publicidad de profesionales y empresas de servicios sanitarios
V.6. Instrumentos de lucha contra la publicidad ilícita de prestaciones sanitarias
V.7. Mecanismos de respuesta ante la publicidad ilícita de prestaciones y profesionales
VI UNA VISIÓN INTERNACIONAL
VI.1. El derecho de la Unión Europea como referencia
VI.2. Referencia general a legislaciones europeas
VI.3. La publicidad “made in USA”
ANEXO TABLA AUTORREGULACIÓN
BIBLIOGRAFÍA
DANIEL TERRÓN SANTOS, Profesor Contratado Doctor del Área de Derecho Administrativo de la Universidad de Salamanca
MIGUEL ÁNGEL GONZÁLEZ IGLESIAS, Profesor de Derecho Administrativo de Universidad de Salamanca
