Modelos gestión en suelo urbano. Innovaciones instrumentales de intervención en la ciudad consolidada
Históricamente, las leyes urbanísticas españolas solían tacharse de “leyes de ensanche” al destinar la mayor parte de su técnicas jurídico-urbanísticas al desarrollo de los suelos urbanizables, mientras que la gestión en el suelo urbano se mostraba muy precaria, basándose, fundamentalmente, en la iniciativa municipal directa a través de la formulación de los tradicionales planes especiales de reforma interior y apoyándose en la disposición casi exclusiva de recursos públicos aplicados a la expropiación de los suelos dotacionales que la regeneración urbana requería.
Afortunadamente, por fin, la vigente legislación estatal a partir de la Ley de Suelo del 2007, así como las legislaciones autonómicas que la desarrollan, ofrecen una innovadora “caja de herramientas” jurídico-urbanísticas como son las memorias de viabilidad económica, las actuaciones de dotación, los complejos inmobiliarios y la ejecución sustitutoria-concertada, instrumentos que facilitan una intervención eficaz, equilibrada y sostenible en la ciudad consolidada, actividad socioeconómica tan necesaria en esta etapa de salida de la crisis inmobiliaria.
El bagaje del autor, arquitecto y urbanista, ha permitido conformar un texto que, apoyado en rigurosas bases teóricas, se acompaña de explícitos ejemplos aplicativos que facilitarán, sin duda, la mejor comprensión de los novedosos instrumentos de gestión en el suelo Urbano, siempre complejos e insuficientemente conocidos por los diversos operadores urbanos.
Prólogo
Nota del autor
Siglas y abreviaturas
Introducción
PARTE I. EL ESTUDIO TÉCNICO DEL DERECHO A LA ASISTENCIA JURÍDICA GRATUITA
CAPÍTULO I. El reconocimiento normativo del derecho a la asistencia jurídica gratuita
1. El reconocimiento normativo del derecho en el ámbito internacional
1.1. El derecho a la asistencia jurídica gratuita en Europa
1.2. Otras referencias internacionales del derecho a la asistencia jurídica gratuita
2. El reconocimiento normativo del derecho en el ordenamiento jurídico Español
2.1. Precedentes históricos desde el constitucionalismo español hasta la CE
2.2. La configuración constitucional y el desarrollo legislativo
2.3. La LAJG en el marco competencial constitucional
CAPÍTULO II. Análisis conceptual, naturaleza, titularidad y ámbito objetivo del derecho a la asistencia jurídica gratuita
1. El concepto y la naturaleza del derecho a la asistencia jurídica gratuita
1.1. El concepto del derecho a la asistencia jurídica gratuita
1.2. La naturaleza del derecho a la asistencia jurídica gratuita
2. La titularidad del derecho a la asistencia jurídica gratuita
2.1. La titularidad activa: personas físicas
2.2. La titularidad activa: el estado y la administración pública en general
2.3. La titularidad activa: personas jurídicas
2.4. La titularidad pasiva del derecho a la asistencia jurídica gratuita: poderes públicos
3. El ámbito objetivo de aplicación del derecho y su extensión temporal
3.1. Ámbito jurisdiccional procesal: regla general
3.2. Ámbito administrativo: excepcionalidad
CAPÍTULO III. El contenido del derecho a la Asistencia Jurídica Gratuita
1. La internacionalización del derecho a la asistencia jurídica gratuita: la jurisprudencia del TEDH
1.1. El derecho a la asistencia jurídica en los litigios civiles
1.2. Ejemplo de la jurisprudencia constitucional de recepción de la doctrina del TEDH
2. El derecho a la asistencia jurídica gratuita como concepto jurídico indeterminado o abierto
2.1. La insuficiencia de recursos para litigar
2.2. Contenido material del derecho a la asistencia jurídica gratuita
PARTE II. EL PROCEDIMIENTO PARA LA OBTENCIÓN DEL DERECHO A LA ASISTENCIA JURÍDICA GRATUITA
CAPÍTULO IV. Cuestiones marco sobre el procedimiento para la obtención del derecho a la Asistencia Jurídica Gratuita
1. Legislación y normativa aplicable
2. Los principios informadores del procedimiento para la obtención del derecho
2.1. El principio contradictorio
2.2. El principio inquisitivo
2.3. El principio de publicidad
2.4. El principio in dubio pro actione
2.5. El principio antiformalista
2.6. El principio de celeridad
2.7. La obligación de resolver
2.8. La garantía del silencio administrativo
2.9. El principio de la gratuidad
2.10. Otros principios
CAPÍTULO V. Los sujetos de la relación procedimental y el plazo de presentación para solicitar el reconocimiento del derecho a la asistencia jurídica gratuita
1. Los sujetos de la relación procedimental
1.1. El interesado como sujeto activo de la relación procedimental
1.2. La parte contraria como interviniente
1.3. Los Colegios profesionales, los profesionales designados y la CAJG
2. El plazo de presentación para solicitar el reconocimiento del derecho a la asistencia jurídica gratuita
CAPÍTULO VI. El íter procedimental para la obtención del derecho a la asistencia jurídica gratuita: fases y efectos
1. La fase de iniciación del procedimiento
1.1. Las formas de iniciación: de oficio y a solicitud de persona interesada
1.2. Los efectos suspensivos en el curso del proceso judicial
2. La fase de instrucción del procedimiento
2.1. Actuación del Colegio de Abogados
2.2. La fase de comprobación de datos por la CAJG
3. La fase de terminación del procedimiento
3.1. Alcance y consecuencias de la obligación de la CAJG de resolver y de notificar la resolución en plazo máximo
3.2. La terminación del procedimiento por resolución expresa de la CAJG
3.3. La terminación del procedimiento por silencio administrativo negativo
3.4. La resolución del reconocimiento del derecho a la asistencia jurídica gratuita como vínculo obligacional económico: especial posición de los profesionales designados
CAPÍTULO VII. Escenarios excepcionales en la esfera del reconocimiento del derecho a la Asistencia Jurídica Gratuita
1. La revocación del derecho al beneficiario
1.1. Revocación acordada por la CAJG
1.2. Revocación acordada por el órgano judicial
2. La renuncia del derecho por el beneficiario
3. La insostenibilidad de la pretensión, también en vía de recurso, postulada por los profesionales designados
3.1. Sobre el plazo de 15 días
3.2. La tramitación del incidente de insostenibilidad de la pretensión
3.3. Constitucionalidad de la sostenibilidad de la pretensión
3.4. Insostenibilidad en vía de recurso
CAPÍTULO VIII. La impugnación de la resolución de la Comisión de Asistencia Jurídica Gratuita
1. Objeto de la impugnación
1.1. Resoluciones definitivas de reconocimiento, revocación o denegación
1.2. Resoluciones sobre el hecho «de venir a mejor fortuna» por el beneficiario del derecho a la asistencia jurídica gratuita condenado en costas
2. Requisitos de la impugnación
3. Remisión de la impugnación por el secretario de la CAJG al órgano judicial competente
3.1. Proceso judicial iniciado
3.2. Proceso judicial no iniciado
4. Procedimiento judicial
5. Recursos
6. Tutela constitucional del derecho a la asistencia jurídica gratuita
6.1. Naturaleza gratuita del recurso
6.2. Postulación procesal
6.3. Ausencia de legitimación activa por la parte contraria
6.4. Ámbitos de acción del recurso de amparo
7. Jurisdicción internacional del TEDH
CAPÍTULO IX. El alcance exoneratorio del reconocimiento del derecho a la Asistencia Jurídica Gratuita respecto a las costas
1. La resolución judicial respecto a las costas procesales
1.1. Condena en costas a favor de la parte beneficiada por el derecho a la asistencia jurídica gratuita
1.2. Condena en costas al beneficiario de la asistencia jurídica gratuita.
1.3. No pronunciamiento en costas
2. Costas en procesos en que concurre la petición de litis expensas
3. Obligaciones de los profesionales designados
CAPÍTULO X. El derecho a la Asistencia Jurídica Gratuita en los litigios transfronterizos de la UE
1. La Directiva 2003/8/CE en relación con la LAJG
2. La regulación de la LAJG sobre el derecho en los litigios transfronterizos de la UE
2.1. Cuestiones generales
2.2. El reconocimiento del derecho
Preguntas y respuestas frecuentes con solución jurisprudencial
Formularios
Legislación
Jurisprudencia
Bibliografía
