La presente obra aborda desde una perspectiva jurídica y humanística los servicios culturales que nos suministran los ecosistemas. Partiendo del análisis de los bienes que nos proporcionan los ecosistemas y de su regulación por el Derecho, se presta especial atención al análisis de los servicios paisajísticos y espirituales que nos brindan los ecosistemas.
El libro plantea nuevas hipótesis encaminadas a lograr el común objetivo de sumar en la lucha contra la pérdida neta de biodiversidad que, a día de hoy, sigue imparable a pesar de los muchos esfuerzos realizados. De esta forma, se estudian como bienes jurídicos algunos de los valores intangibles vinculados al medio ambiente, proponiendo su adición al tradicional enfoque técnico positivista que ha guiado la normativa de conservación en las últimas décadas.
PRESENTACIÓN 15
PRÓLOGO 17
SIGLAS Y ABREVIATURAS 21
CAPÍTULO I
FUNDAMENTOS DE UNA VISIÓN JURÍDICA PLURAL DE LA CONSERVACIÓN: LOS SERVICIOS ECOSISTÉMICOS CULTURALES COMO ALIANZA ENTRE NATURALEZA, CULTURA Y SOSTENIBILIDAD
1. LA IMPARABLE PÉRDIDA DE LOS ÍNDICES DE DIVERSIDAD BIOLÓGICA 23
2. METODOLOGÍA, GÉNESIS Y FUNDAMENTO DEL ENFOQUE DE ESTUDIO UTILIZADO: EL TRIDIMENSIONALISMO JURÍDICO COMO HERRAMIENTA DE ANÁLISIS 26
3. LA DIMENSIÓN INMATERIAL DEL ENTORNO, EL BIENESTAR HUMANO Y LOS PRINCIPIOS Y VALORES CONSTITUCIONALES 29
3.1. El entorno y su dimensión inmaterial 30
3.2. Bienestar humano 33
3.3. Relación con los principios y valores constitucionales 35
4. HECHO, VALOR Y NORMA EN EL ESCENARIO ESPAÑOL 37
5. EL BIEN JURÍDICO PROTEGIDO: SERVICIOS Y FUNCIONES ECOSISTÉMICOS, VALORES Y PATRIMONIO NATURAL 44
6. DELIMITACIÓN DE LA MATERIA DE ESTUDIO 45
7. MARCO CONCEPTUAL DE LOS SERVICIOS ECOSISTÉMICOS CULTURALES: DEFINICIÓN DE SU CONCEPTO Y EXTENSIÓN 51
7.1. Aproximación conceptual a los servicios ecosistémicos 51
7.2. Concepto de servicio ecosistémico 52
7.3. Clases de servicios ecosistémicos 56
7.4. Servicios ecosistémicos culturales y funciones informativas de los ecosistemas 57
7.6. Fundamentos axiológicos de las normas de protección de los servicios ecosistémicos culturales 65
8. UTILIDAD DE SERVICIOS ECOSISTÉMICOS 68
CAPÍTULO II
LA TUTELA JURÍDICA EL PAISAJE EN CUANTO SERVICIO ECOSISTÉMICO CULTURAL
1. ORIGEN Y FUNDAMENTO DEL PAISAJE COMO CONCEPTO 81
2. EL CONCEPTO IUSINTERNACIONALISTA DEL PAISAJE 86
2.1. Los tratados: el convenio europeo del paisaje 89
2.1.1. Conceptualización del paisaje en los tratados 89
2.1.2. Especial referencia al concepto de paisaje en el convenio europeo del paisaje 91
2.2. Definiciones de paisaje en el derecho de la unión europea 96
3. EL CONCEPTO DE PAISAJE EN EL DERECHO ESPAÑOL 98
3.1. El silencio del constituyente respecto del paisaje 99
3.2. El concepto de paisaje en la normativa estatal 101
3.3. La definición de paisaje en el derecho de las comunidades autónomas 102
3.4. Definición del paisaje por la jurisprudencia 106
4. ALGUNAS REFLEXIONES EN TORNO AL CONCEPTO JURÍDICO DE PAISAJE: LOS LÍMITES DE LA DEMOCRACIA 110
5. NATURALEZA JURÍDICA DEL PAISAJE COMO OBJETO DE PROTECCIÓN 113
5.1. Consideraciones previas: el “derecho del paisaje” como parte del derecho ambiental y su incipiente emancipación 113
5.2. El derecho del paisaje como bien jurídico protegido y otros bienes conexos 121
3.5. Naturaleza jurídica del paisaje 125
5.3.1. El derecho al uso común general del paisaje 126
5.3.2. El derecho al uso común especial del paisaje 128
5.3.3. El Derecho al uso privativo o consuntivo del paisaje 129
6. EL DERECHO DEL PAISAJE EN EL ÁMBITO SUPRANACIONAL 131
6.1. Las referencias al paisaje en los tratados internacionales que persiguen la protección de bienes ambientales 132
6.1.1. Convención Relativa a los humedales de importancia internacional, especialmente como hábitat de aves acuáticas. Ramsar, 2 de febrero de 1971 133
6.1.2. Convención sobre la Diversidad Biológica. 13 de junio de 1992 134
6.2. El despertar de la conciencia paisajística: el paisaje en los tratados internacionales que persiguen la protección de bienes culturales 136
6.2.1. Convención para la protección del Patrimonio mundial, cultural y natural. París, 16 de noviembre de 1972 136
6.2.2. Carta Europea del patrimonio arquitectónico. Consejo de ministros del consejo de Europa. Ámsterdam, 26 de septiembre de 1975 139
6.2.3. Convenio para la salvaguarda del Patrimonio arquitectónico de Europa. Granada. 3 de octubre de 1985 140
6.3. La perspectiva integradora: el paisaje en los tratados internacionales que realizan una protección jurídica integrada del patrimonio natural y cultural 141
6.3.1. La Carta del paisaje mediterráneo de 1993 entre Andalucía, Toscana y Languedoc-Rousillon 142
6.3.2. Declaración de Cork (Irlanda): “Hacia una política integrada de desarrollo rural”. Conferencia Europea de Desarrollo Rural, 9 de noviembre de 1996 142
6.4. El paisaje en el derecho de la unión europea 143
6.4.1. Directivas 144
6.4.2. Reglamentos y decisiones 146
6.4.3. Evaluación de conjunto de la normativa europea 146
7. ESPECIAL REFERENCIA AL CONVENIO EUROPEO DEL PAISAJE: CONTENIDO 148
7.1. Los nuevos conceptos introducidos por el CEP 149
7.2. Las obligaciones de las partes del CEP 152
7.3. Regulación de la cooperación europea y seguimiento del CEP 160
8. REPARTO COMPETENCIAL Y RÉGIMEN JURÍDICO DEL PAISAJE EN ESPAÑA 160
8.1. Las competencias en materia de paisaje en la constitución 161
8.2. LAS COMPETENCIAS EN MATERIA DE PAISAJE EN LOS ESTATUTOS DE AUTONOMÍA 163
8.1.1. Estatutos que engloban el tratamiento competencial del paisaje junto con el del Medio Ambiente 163
8.2.2. Estatutos de Autonomía que dan al paisaje un tratamiento competencial diferenciado del que se otorga al medio ambiente 164
8.3. Las competencias de paisaje en la administración local 169
8.3.1. Importancia de las competencias paisajísticas en la Administración local 170
9. INSTRUMENTOS DE PROTECCIÓN DEL PAISAJE EN LOS ÓRDENES ADMINISTRATIVO, PENAL Y SOCIAL 171
9.1. Tutela administrativa del paisaje 171
9.1.1. Las normas urbanísticas 171
9.1.2. Figuras de protección del paisaje contenidas en la normativa de protección del Patrimonio Histórico-Artístico 173
9.1.3. Figuras de protección de espacios naturales 175
9.1.4. Las directrices de conservación de las áreas de montaña 178
9.1.5. Los Planes de restauración y Planes de Gestión de residuos mineros 178
9.1.6. Instrumentos de protección del paisaje en materia de desarrollo rural 179
9.1.7. La Evaluación de Impacto Ambiental 180
9.1.8. La custodia del territorio 182
9.1.8.2. Concepto de custodia del territorio 182
9.1.9. Otros mecanismos normativos de conservación in fieri 189
9.1.10. Potencialidad de los bancos de hábitats como herramienta de protección del paisaje 189
9.2. La protección del paisaje en el derecho penal 191
9.3. La tutela del paisaje en el derecho del trabajo: especial referencia a la prevención de los riesgos psicosociales 193
9.4. Valoración de conjunto 196
CAPÍTULO III
EL LARGO CAMINO DEL VALOR A LA NORMA EN OTROS SERVICIOS ECOSISTÉMICOS CULTURALES: VALORES ESPIRITUALES Y RELIGIOSOS DE LA NATURALEZA
1. INTRODUCCIÓN 201
2. ORIGEN Y FUNDAMENTO DE LA PROTECCIÓN DE LOS VALORES ESPIRITUALES Y RELIGIOSOS DE LA NATURALEZA 205
2.1. RELIGIÓN Y CONSERVACIÓN EN EL ISLAM 211
2.2. Religión y conservación en el catolicismo 215
3. SITIOS NATURALES SAGRADOS 224
3.1. Concepto 224
3.2. Naturaleza 228
3.3. Elementos 228
3.4. Clases 232
3.5. Contenido: Sistemas alternativos de gobernanza ambiental de base religiosa 235
3.6. Recepción por las ciencias de la conservación 240
3.7. Trascendencia en la normativa ambiental 246
3.7.1. Ámbito internacional 246
3.7.2. Los valores espirituales en la normativa española: De motores de la normativa de conservación a la “secularización” de la conservación 251
3.8. TRASCENDENCIA EN LA NORMATIVA PENAL 258
4. CONCLUSIONES SOBRE LA TUTELA DE LOS VALORES CULTURALES Y ESPIRITUALES EN LA VIGENTE NORMATIVA 259
5. LUGARES NATURALES SAGRADOS DE EUROPA: UNA PROPUESTA DE AUMENTAR LA RESILIENCIA DE LOS ESPACIOS NATURALES SUMANDO VALORES NATURALES, CULTURALES Y ESPIRITUALES PARA LA CONSERVACIÓN 260
6. EL LARGO CAMINO DEL VALOR A LA NORMA EN LA TUTELA JURÍDICA DE LOS SERVICIOS ECOSISTÉMICOS CULTURALES POR NUESTRO DERECHO 264
7. A MODO DE CODA 270
EPÍLOGO 273
BIBLIOGRAFÍA 297
EVA CARRACEDO CARRASCO, Profesora en laFacultad de Derecho de Unviersidad Autónoma de Madrid
