La Ley 1/2019, de 20 de febrero, de Secretos Empresariales, incorpora a nuestro derecho la Directiva (UE) 2016/943 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2016, relativa a la protección de los conocimientos técnicos y la información empresarial no divulgados (secretos comerciales) contra su obtención, utilización y revelación ilícitas.
Se trata, en definitiva, de proteger cualquier información o conocimiento, incluido el tecnológico, científico, industrial, comercial, organizativo o financiero, en el que concurran las condiciones de ser secreto, tener un valor empresarial y haber sido objeto de medidas razonables por parte de su titular para mantenerlo en secreto.
La presente obra aborda el análisis de la referida Ley con una visión general e interdisciplinar. Así, se delimita, en primer lugar, el ámbito de la Ley de secretos empresariales, así como el concepto de secreto empresarial.
En segundo lugar, se analiza la protección de los secretos empresariales y los negocios jurídicos que pueden realizarse sobre los mismos. En tercer lugar, se exponen las acciones de defensa de los secretos empresariales. Por último, la obra se cierra con el análisis de la proyección de los secretos empresariales en la actividad administrativa. En definitiva, un estudio sistemático de la Ley de secretos empresariales, a la espera de que sea un instrumento útil para quienes desarrollan su labor o se aproximan a este ámbito, de relevancia creciente para las organizaciones, que requieren la protección de sus conocimientos, datos, estudios y estrategias.
Capítulo I
Marco normativo. El concepto de secreto empresarial
Ana Belén Campuzano
Catedrática de Derecho Mercantil
Universidad San Pablo CEU
Enrique Sanjuán y Muñoz
Magistrado. Especialista CGPJ en asuntos propios de lo mercantil
Profesor Asociado de Derecho Mercantil
Universidad de Málaga
1. Introducción 13
2. Marco normativo. Ámbito de la norma 17
2.1. Consideración general 17
2.2. Conductas que se consideran lícitas 18
2.3. Conductas que se consideran ilícitas 20
2.3.1. Obtención ilícita de secretos empresariales 20
2.3.2. Utilización o revelación directos de secretos empresariales 20
2.3.3. Obtención, utilización o revelación indirecta 20
2.3.4. Producción o comercialización de productos que conllevan utilización ilícita de secretos empresariales 21
2.4. Supuestos excluidos 22
2.5. El tratamiento de la información sobre secretos empresariales en los procedimientos derivados de dichas acciones 23
2.5.1. Regla de la buena fe procesal 23
2.5.2. Tratamiento de la información en dichos procedimientos 23
2.6. El secreto empresarial como objeto de propiedad. Cotitularidad 25
2.6.1. Régimen general 25
2.6.2. Transferencia tecnológica 25
2.6.3. Copropiedad 26
2.6.4. Licencias 26
2.6.5. Responsabilidad 27
2.7. El ámbito de protección procesal de la norma 27
2.7.1. Jurisdicción y competencia 27
2.7.2. Legitimación 27
2.7.3. Diligencias de preparación 28
2.8. Medidas cautelares 29
2.8.1. Régimen de la normativa de patentes 29
2.8.2. Posibles medidas cautelares 29
2.8.3. Presupuestos 30
2.8.4. Régimen de caución y contra-caución 30
2.8.5. Alzamiento de las medidas e intervención de terceros 30
2.9. Acciones civiles 31
2.10. Valoración del daño 33
3. Concepto de secreto empresarial 34
4. Programas de delimitación de secretos empresariales: Trade Protection Program. Whistleblower Protection 37
Capítulo II
La protección de secretos empresariales
Cecilio Molina Hernández
Profesor Adjunto de Derecho Mercantil
Universidad San Pablo CEU
1. La obtención, utilización y revelación lícitas de secretos empresariales 39
2. La obtención lícita por medio del descubrimiento o creación independientes 41
3. El acceso al secreto empresarial, ofrecido al público en general, mediante su obtención por la observación, estudio, desmontaje o ensayo de un producto u objeto 41
4. El ejercicio del derecho de los trabajadores y los representantes de los trabajadores a ser informados. Existencia de un deber contractual de reserva del secreto empresarial 42
5. El ejercicio del derecho a la libertad de expresión e información como causa de revelación del secreto empresarial 44
6. La revelación de un secreto empresarial justificada por razones de interés público 45
7. El ejercicio de las funciones de las autoridades administrativas o judiciales. Existencia de un deber legal de reserva del secreto empresarial 46
Capítulo III
Los negocios jurídicos sobre secretos empresariales
Cecilio Molina Hernández
Profesor Adjunto de Derecho Mercantil
Universidad San Pablo CEU
1. Consideraciones generales: el secreto empresarial como objeto del derecho de propiedad 49
2. La transmisión del secreto empresarial 51
2.1. La compraventa de secreto empresarial 51
2.2. El arrendamiento de secreto empresarial 54
2.3. El usufructo de secreto empresarial 55
2.4. Derechos de garantía sobre el secreto empresarial: de la hipoteca y del embargo 56
2.5. La transmisión mortis causa del secreto empresarial 57
3. La cotitularidad del secreto empresarial 58
3.1. El pacto de cotitularidad 58
3.2. Las facultades de cada cotitular 59
3.2.1. La explotación del secreto empresarial 60
3.2.2. La conservación del secreto empresarial 60
3.2.3. La defensa del secreto empresarial 62
3.3. La cesión del secreto empresarial en el régimen de cotitularidad 64
4. Las licencias de secretos empresariales 65
4.1. El alcance de la licencia 65
4.2. Las obligaciones del licenciatario 67
4.3. La cesión de una nueva licencia: límites para el licenciante y el licenciatario 69
5. La responsabilidad en los negocios jurídicos de transmisión de los secretos empresariales 70
Capítulo IV
Acciones de defensa. Jurisdicción y normas procesales
Alberto Palomar Olmeda
Profesor Titular (Acred) de Derecho Administrativo
Magistrado de lo contencioso-administrativo (Exc. vol)
Abogado
1. Introducción 73
2. El Capítulo IV de la Ley de Secretos Empresariales: las acciones de defensa de los secretos empresariales 79
2.1. Las posibilidades de transposición: la opción legislativa 79
2.2. Delimitación general: conceptos previos en relación con la defensa procesal 82
2.2.1. Delimitación del concepto de infractor 83
2.2.2. Destinatario de las acciones de protección 85
2.3. Las acciones civiles 87
2.3.1. Delimitación de las pretensiones 88
2.3.2. Medidas adicionales de protección 89
2.3.3. Los criterios para la aplicación de las medidas 89
2.3.4. Precisiones adicionales en relación con los efectos de la sentencia 90
2.4. Reglas específicas sobre el cálculo de los daños y perjuicios 91
2.4.1. Reglas comunes 91
2.4.2. Regla específica de carácter alternativo 91
2.5. La regulación de la prescripción 92
3. Reglas específicas sobre la jurisdicción y la ordenación procesal de las acciones en la materia 94
3.1. Jurisdicción 94
3.2. Legitimación 95
3.2.1. Regla general 95
3.2.2. Regla específica: el requerimiento al titular 96
3.2.3. Regla adicional 96
3.3. Competencia 96
3.4. El tratamiento procesal de la información que pueda constituir secreto empresarial 97
3.4.1. Reglas comunes 97
3.4.2. Las referencias a la buena fe procesal 102
3.5. Diligencias para la preparación del ejercicio de acciones de defensa de los secretos empresariales 104
3.5.1. Comprobación de los hechos 104
3.5.2. Acceso a las fuentes de prueba 108
3.5.3. Medidas de aseguramiento de la prueba 109
3.6. Medidas cautelares 111
3.6.1. Consideraciones generales 111
3.6.2. Reglas de adopción 113
3.6.3. Alzamiento 114
3.6.4. Régimen específico de la caución al demandante 114
4. Breve referencia a la protección penal 116
4.1. Tipo general 117
4.2. Tipo especial 117
4.3. Reglas comunes. 117
Capítulo V
La proyección de los secretos empresariales en la actividad administrativa
Alberto Palomar Olmeda
Profesor Titular (Acred) de Derecho Administrativo
Magistrado de lo contencioso-administrativo (Exc. vol)
Abogado
1. Consideraciones generales sobre la información administrativa 119
2. El procedimiento administrativo 124
2.1. La Ley 39/2015, de 1 de octubre, de procedimiento administrativo común de las Administraciones Públicas (LPACAP) 124
2.1.1. Actuación administrativa no formalizada 124
2.1.2. La actuación en el ámbito procedimental. Derechos de los interesados en el procedimiento 124
2.2. Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público (LSP) 129
3. La Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno (LTAIBG) 130
3.1. Régimen Común de la transparencia y el acceso a la información 130
3.1.1. Determinaciones generales 130
3.1.2. La protección de datos personales 133
3.2. El procedimiento de acceso a la información pública 135
3.3. Criterios del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno 136
4. Algunos ámbitos sectoriales con mayor madurez 141
4.1. Ley General de Defensa de la competencia 141
4.2. Algunos pronunciamientos relevantes 147
5. La proyección del concepto sobre la contratación administrativa 149
5.1. La protección de la confidencialidad u otros conceptos afines en el ámbito de la regulación contractual 149
5.2. La contratación administrativa en el marco de los Criterios y Resoluciones del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno 155
6. La protección de los secretos empresariales en la actuación administrativa 156
6.1. Consideración general: los intereses comerciales y la inclusión en los mismos del nuevo concepto de secretos empresariales 156
6.2. La protección de los intereses comerciales en el ámbito de la actuación administrativa 162
6.3. La protección en el ámbito administrativo de los secretos comerciales y empresariales 163
6.3.1. Responsabilidad de los funcionarios y empleados públicos 163
6.3.2. Protección en el seno del propio procedimiento administrativo 164
6.3.3. Posibilidad de utilización del régimen procesal específico previsto en la Ley de Secretos Empresariales 164
Bibliografía 167
Pedro Rubens David, justa y criminólogo argentino. Fue Profesor de Derehco Penal y Procesal Penal en la Universidad de Buenos Aires, y miembro titular del Tribunal Arbitral de la Federación Argentina del Colegio de Abogados.
