La trasposición al Ordenamiento Jurídico español de las Directivas sobre contratos públicos de cuarta generación por medio de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, ha permitido incorporar las cláusulas de carácter social y medioambiental a los contratos públicos. Dichas cláusulas se adicionan así a los tradicionales pilares del Ordenamiento europeo en materia de contratos públicos, como la libre concurrencia, la libertad de establecimiento, la transparencia y la lucha contra la corrupción. Se trata de fomentar la inclusión en el concepto de calidad de las ofertas efectuadas por los entes adjudicadores, que determina la mejor de las ofertas que debe ser seleccionada, de dos subtipos especiales: la “calidad social” y la “calidad medioambiental”, derivadas del completo ciclo de vida del producto u obra demandado.
Esto ha venido a complicar, aún más, el ya de por sí complejo ámbito de la contratación pública, generando una situación de incertidumbre y falta de resortes por parte de los entes adjudicadores a la hora de su aplicación, que ha de atajarse si, realmente, se pretende otorgar una efectividad real y completa al bienintencionado espíritu de la norma sectorial. Es precisamente, en este contexto, y ante la nueva dificultad detectada en el día a día de la contratación pública, donde la presente obra desea instituirse como un material útil a la hora de comprender y sobre todo, poder implementar de manera correcta, proporcional y eficiente las consideraciones de carácter social y medioambiental en los pliegos que rigen y predeterminan los procedimientos de contratación pública.
Primera Parte. NOCIONES E INSTRUMENTOS BÁSICOS PARA LA APLICACIÓN DE CLÁUSULAS SOCIALES MEDIOAMBIENTALES EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
Capítulo 1. Mención de criterios sociales y medioambientales en la definición del objeto del contrato
Capítulo 2. Posibilidades y límites generales de las cláusulas sociales y medioambientales como criterios de solvencia
Capítulo 3. La reserva de mercado a empresas de inserción y centros especiales de empleo (Disposiciones adicionales
Capítulo 4. Posibilidades y límites generales de las cláusulas sociales y medioambientales como prescripciones técnicas
Capítulo 5. Posibilidades y límites generales de las cláusulas sociales y medioambientales como criterios de adjudicación y de desempate
Capítulo 6. Posibilidades y límites generales de las cláusulas sociales y medioambientales como condiciones especiales de ejecución
Capítulo 7. Aplicación de las prohibiciones de contratar con fundamentación social y medioambiental
Capítulo 8. La exigencia de la división en lotes como garantía de acceso de la pymes al mercado de la contratación pública
Capítulo 9. Seguimiento y control del cumplimiento de las cláusulas sociales y medioambientales por parte del operador económico
Capítulo 10. Análisis de impacto medioambiental y social en el estudio de viabilidad y anteproyecto de un contrato de obras y de concesión de obras
Capítulo 11. El influjo de la negociación colectiva y la actividad sindical en la contratación pública
Capítulo 12. Contratación y exigencia de cláusulas sociales a empresas extranjeras
Segunda Parte. CLÁUSULAS SOCIALES TIPO PARA SU INCLUSIÓN EN LOS PLIEGOS
Capítulo 13. Consideraciones generales sobre la calidad del empleo y sus condiciones salariales como elementos del pliego en la contratación pública
Capítulo 14. La exigencia o baremación de condiciones laborales cualitativas en la ejecución del objeto del contrato: política de promoción interna, vacaciones, jornada, formación y bolsa de estudios
Capítulo 15. La exigencia o baremación del empleo indefinido y de la creación de trabajo en la adjudicación y ejecución objeto de la contratación pública
Capítulo 16. La exigencia o baremación de empleabilidad de personas con discapacidad o en riesgo de exclusión
Capítulo 17. La exigencia o baremación del recurso a centros especiales de empleo o empresas de inserción
Capítulo 18. La exigencia o baremación de las políticas de conciliación de la vida laboral y familiar del operador económico
Capítulo 19. La exigencia o baremación de planes de igualdad entre hombres y mujeres por el operador económico
Capítulo 20. La exigencia o baremación de planes de compliance penal por el operador económico
Capítulo 21. La exigencia o baremación de buenas prácticas en materia de protección de datos
Capítulo 22. La exigencia o baremación de buenas prácticas o compliance tributario
Capítulo 23. Inclusión en los pliegos de contratación de cláusulas relativas a la seguridad y salud en el trabajo
Capítulo 24. La exigencia o baremación de características técnicas del producto de carácter social
Tercera Parte. CLÁUSULAS MEDIOAMBIENTALES TIPO PARA SU INCLUSIÓN EN LOS PLIEGOS
Capítulo 25. Inclusión en los pliegos de contratación de cláusulas relativas a la generación de emisiones y residuos
Capítulo 26. La exigencia o baremación de las fuentes de energía en el proceso productivo relativo al contrato administrativo
Capítulo 27. La exigencia o baremación de la producción de carácter ecológico
Capítulo 28. La bonificación de la eficiencia medio ambiental del operador económico a través del coste del ciclo de vida
Capítulo 29. Bienestar animal
Magdalena Nogueira Guastavino
Gabriel García Becedas
Manuel Álvarez de la Rosa
María Visitación Álvarez Pérez
Pablo Aramendi Sánchez
Ricardo Bodas Martín
Jaime Cabeza Pereiro
María Emilia Casas Baamonde
Daniel Cifuentes
Jesús Cruz Villalón
Juan Damián Moreno
Mª Eugenia De la Cera
Luis Enrique de la Villa Gil
Aurelio Desdentado Bonete
Federico Duran López
María Fernanda Fernández López
Jesús González Velasco
Cristina Izquierdo Sans Enrique
Juanes Fraga
Enrique Lillo Pérez
Yolanda Maneiro Vázquez
Fernando Manrique López
Carmen Morte Gómez
Mª Dolores Redondo Valdeón
Carmen Sáez Lara
Tomás Sala Franco
Fernando Salinas Molina
Juan Manuel San Cristóbal Villanueva
Koldo Santiago Redondo
Gregorio Tudela Cambronero
Yolanda Valdeolivas García
Fernando Valdés Dal Ré
