La protección jurisdiccional de los derechos básicos de la persona ha dejado de ser una tarea exclusiva de los Tribunales estatales, que aunque siguen siendo sus guardianes naturales, la comparten con el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, en el ámbito del Consejo de Europa; y con el Tribunal de Justicia de la Unión Europea.
El Tribunal Europeo de Derechos Humanos fue creado por el Convenio Europeo de Derechos Humanos en 1950 y supuso un hito en la historia del reconocimiento y de la protección de los derechos humanos, al ser el primer Tribunal Internacional de carácter permanente que asegura que los Estados del Consejo de Europa respetan a todas las personas que están bajo su jurisdicción los derechos y libertades del Convenio, y al que todas las personas pueden acceder directamente.
Las sentencias que dicta el Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) aunque formalmente son sólo declarativas y obligatorias, han ido evolucionando hacia un carácter pretendidamente ejecutivo y condenatorio, en particular en aquellos casos en los que indica expresamente al Estado demandado la concreta medida que ha de adoptar, como sucede cuando está afectada la libertad personal del demandante. El cumplimiento interno de las sentencias estimatorias del TEDH, al no existir un mecanismo homogéneo para todos los Estados, ha generado dudas, resistencias e incluso incumplimientos. En España, actualmente el cumplimiento interno de dichas sentencias se lleva a efecto mediante el procedimiento de revisión, que fue la alternativa por la que finalmente optó el legislador en 2015, en buena medida compelido por el caso Inés del Río Prada y la derogación de la conocida como doctrina Parot.
NOTA PRELIMINAR 11
PRÓLOGO 13
INTRODUCCIÓN 19
Capítulo I
MARCO GENERAL
1. El Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales 25
2. El Tribunal Europeo de Derechos Humanos 32
2.1. Consideraciones generales 32
2.2. Efectos de sus sentencias 36
2.2.1. Obligatoriedad y carácter declarativo 36
2.2.2. Restitutio in integrum 38
2.2.3. Satisfacción equitativa 42
2.2.4. Medidas generales y casos-piloto 44
2.2.5. Efecto de cosa interpretada 49
2.2.6. Conclusión 51
2.3. Cumplimiento y ejecución de las sentencias del Tribunal Europeo de Derechos Humanos 52
2.3.1. Consideraciones generales 52
2.3.2. El control de la ejecución de sentencias 56
2.3.2.1. Perspectiva general 56
2.3.2.2. El Comité de Ministros del Consejo de Europa 57
2.3.2.3. El Secretario General y la Asamblea Consultiva del Consejo de Europa 65
2.3.3. El incumplimiento de las sentencias del Tribunal Europeo de Derechos Humanos 66
3. La relación entre el Convenio de Roma y la Unión Europea 69
3.1. El Convenio de Roma como fuente de interpretación de los derechos en la Unión Europea 71
3.2. El control indirecto y la doctrina de la protección equivalente 76
3.3. La adhesión de la Unión Europea al Convenio de Roma 90
3.4. La Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea 96
4. La naturaleza constitucional del sistema europeo de garantía 97
Capítulo II
ESPAÑA ANTE EL CONVENIO EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS
1. Los derechos del Convenio en España 105
1.1. Posición y aplicación del Convenio 105
1.2. Recorrido por los tribunales 112
1.2.1. El amparo ordinario 113
1.2.2. El amparo constitucional 115
1.2.3. La demanda ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos 119
1.3. Impacto del Convenio 122
2. La jurisdicción española ante las sentencias condenatorias de Estrasburgo 132
2.1. Jurisprudencia constitucional española sobre la ejecución de sentencias del Tribunal Europeo de Derechos Humanos 132
2.1.1. Caso Bultó 132
2.1.1.1. Antecedentes 133
2.1.1.2. El otorgamiento del amparo. 139
2.1.1.3. Votos particulares 141
2.1.1.3.1. Voto particular discrepante del Magistrado Gimeno Sendra 142
2.1.1.3.2. Voto particular concurrente del Magistrado Leguina Villa 145
2.1.2. Tras la excepción vino la regla 145
2.1.2.1. El carácter excepcional de la STC 245/1991 145
2.1.2.2. Caso Ruiz Mateos 149
2.1.2.3. Caso Castillo Algar 150
2.1.2.4. Caso Perote Pellón 151
2.1.2.5. Caso Riera Blume 152
2.1.2.6. Caso Fuentes Bobo 153
2.2. El caso Inés del Río Prada 156
2.2.1. La doctrina Parot 156
2.2.2. La demanda de Inés del Río Prada ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos 162
2.2.3. El mandato del fallo: la puesta en libertad 166
2.2.4. El cumplimiento interno de la sentencia 169
Capítulo III
EL RECURSO DE REVISIÓN COMO MECANISMO DE EJECUCIÓN DE LAS SENTENCIAS DEL TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO ESPAÑOL
1. El debate de alternativas 181
1.1. El recurso de amparo 182
1.2. El procedimiento de exequátur 183
1.3. El indulto 184
1.4. El incidente de nulidad de actuaciones 185
2. El proceso de revisión antes de la reforma de 2015: naturaleza y fundamento 190
2.1. Apunte histórico 191
2.2. Naturaleza 193
2.3. Fundamento 198
3. La reforma del recurso de revisión en 2015 201
3.1. Antecedentes inmediatos 201
3.2. Contexto y alcance 210
3.3. Desarrollo de la reforma 213
3.3.1. Ley Orgánica 7/2015, de 21 de julio 213
3.3.2. Ley 41/2015, de 5 octubre 220
3.4. Valoración general en el contexto del Derecho comparado 225
4. El nuevo motivo de revisión 231
4.1. Competencia objetiva 231
4.2. Objeto 236
4.3. Legitimación activa ad causam 240
4.4. Postulación procesal 247
4.5. Plazo para la interposición de la demanda 250
4.6. Requisitos de procedibilidad 252
4.7. Sustanciación del procedimiento de revisión 260
4.8. Eventual suspensión de la ejecución de la resolución impugnada 266
4.9. Efectos de la estimación de la revisión 268
4.10. Limitación de efectos respecto de terceros 275
4.11. El nuevo procedimiento de revisión penal y el caso Inés del Río 277
5. ¿Revisión de sentencias del Tribunal Constitucional? 279
5.1. Las resoluciones del Tribunal Constitucional como posible causa de la violación del Convenio 280
5.2. La introducción de un proceso de revisión en la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional 284
CONCLUSIONES
1. El Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales 291
2. El Tribunal Europeo de Derechos Humanos y los efectos de sus sentencias 292
3. La Unión Europea ante el Convenio de Roma 293
4. La naturaleza constitucional del sistema europeo de garantía 294
5. Posición de los derechos del Convenio en el ordenamiento español 294
6. Aplicación de los derechos del Convenio en España 295
7. Recorrido judicial 296
8. Impacto del Convenio en España 297
9. El caso Bultó como supuesto excepcional 298
10. El caso Inés del Río Prada 300
11. El debate de alternativas 301
12. Naturaleza y fundamento del proceso de revisión 303
13. Antecedentes y desarrollo de la reforma del recurso de revisión en 2015 305
14. Rasgos fundamentales de la nueva regulación 307
15. Las resoluciones del Tribunal Constitucional como eventual causan de violación del Convenio 314
16. La introducción de un proceso de revisión en la Ley Orgánica del tribunal Constitucional 315
BIBLIOGRAFÍA CITADA 317
Manuel-G. Alcázar Molinaes profesor en la Universidad de Jaén, en donde imparte clases de Catastro y Valoración Inmobiliaria desde hace veinticinco años. Esta labor la ha compaginado, hasta 2003, con su trabajo en la Dirección General del Catastro de España, estando actualmente en excedencia como funcionario del Mº de Hacienda.
Es autor de varios libros y decenas de artículos científicos, centrados principalmente en el ámbito del Catastro, la Valoración Inmobiliaria y los procedimientos expropiatorios. Ha prestado sus servicios como consultor técnico internacional en distintos proyectos, localizados en diversos países, apoyado por instituciones nacionales e internacionales: AECID, BID, BM, UE, etc.
Director de varios másteres, ponente en decenas de congresos, conferenciante invitado en numerosos eventos y miembro de diversas instituciones y asociaciones, comparte esta actividad docente con la investigación y el desarrollo técnico-administrativo de nuevas propuestas y mejoras en materia de Catastro, Valoración y Expropiación.
