Ejecución sentencias procesos contencioso-selectivos
Pocos escenarios jurídicos hay tan complejos, conflictivos e inciertos como los de la ejecución de sentencias dictadas en procesos contencioso-selectivos. En esta vertiente del empleo público peligra la armonía entre dos derechos fundamentales, el derecho a la ejecución de sentencias (art. 24 y 117 CE) y el derecho de acceso al empleo público bajo los principios de igualdad, mérito y capacidad (art. 23.2 y 103.3 CE).
Este territorio incidental está sembrado de mal llamada jurisprudencia, por su dispersión y anclaje en viejos dogmas, que provoca medidas tan dispares como creativas: retroacciones formales, tibia lucha contra la discrecionalidad técnica mediante pericias o exigencias de motivación, medidas coercitivas, derechos retributivos alicortos, indemnizaciones a ojo de buen cubero, efectos retroactivos al gusto, imposibilidades de ejecución…
En definitiva, un semillero de problemas mal resueltos, que llevan al autor a efectuar el diagnóstico de las dificultades que afloran en estos incidentes de ejecución y a establecer las bases viables para un cambio de criterios o paradigmas de control jurisdiccional.
La cosecha doctrinal y jurisprudencial la ofrece esta tesis doctoral, felizmente galardonada con el Premio Tesis Doctorales INAP 2019, que de forma sistemática expone los focos de luz sobre tan rica problemática: las pautas constitucionales, las soluciones del derecho comparado, la casuística de los incidentes de ejecución según el aspecto del procedimiento selectivo afectado, la supletoriedad de la Ley de Enjuiciamiento Civil, y como no, la necesaria implicación judicial sin desfallecimiento orientada a la irrenunciable meta de la plenitud del derecho a la ejecución de las sentencias.
CAPÍTULO I. LA CONQUISTA DEL DERECHO A LA EJECUCIÓN DE SENTENCIAS CONTECIOSO-ADMINISTRATIVAS
1.1. LA CONSTRUCCIÓN DE LA GARANTÍA
1.2. TUTELA CONSTITUCIONAL Y LEGAL DEL DERECHO A LA EJECUCIÓN DE SENTENCIAS
CAPÍTULO II. PRESUPUESTOS PROCESALES DE LA BELIGERANCIA JUDICIAL EJECUTIVA
2.1. PRESUPUESTO OBJETIVO: RESOLUCIONES FIRMES ESTIMATORIAS
2.2. PRESUPUESTOS SUBJETIVOS: LOS IMPLICADOS
CAPÍTULO III. LA APERTURA DE PIEZA SEPARADA
3.1. DIMENSIÓN FORMAL
3.2. DIMENSIÓN TEMPORAL
3.3. ELASTICIDAD
CAPÍTULO IV. MARCO DE DECISIÓN JUDICIAL
4.1. MISIÓN
4.2. ESPECIFICACIÓN DEL MANDATO
4.3. CUESTIONES INCLUIDAS
4.4. CUESTIONES EXCLUIDAS
4.5. ¿HAY ESPACIO PARA LA MEDIACIÓN?
CAPÍTULO V. EL CONTROL JUDICIAL ANTE EL AGUJERO NEGRO DE LA DISCRECIONALIDAD TÉCNICA SELECTIVA
5.1. ESCENARIO CONSTITUCIONAL
5.2. LA LUCHA FRENTE A LA ESCURRIDIZA DISCRECIONALIDAD TÉCNICA
5.3. AVANCES Y RETROCESOS LEGISLATIVOS
5.4. LA PROGRESIVA COLONIZACIÓN DE ESPACIOS DISCRECIONALES TRADICIONALES
5.5. EL NOMBRAMIENTO DE MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL SUPREMO Y OTROS CARGOS JUDICIALES: PIEDRA DE TOQUE DEL CONTROL
5.6. EN PUERTAS DE LA PLENITUD DEL CONTROL JURISDICCIONAL
CAPÍTULO VI. REFORMAS IMPERIOSAS EN LA EJECUCIÓN DE SENTENCIAS SOBRE ERRORES DE JUICIO TÉCNICO
6.1. EL CAMBIO DE ACTITUD DE LOS JUECES
6.2. LA EXTENSIÓN DEL DERECHO A LA INDEMNIDAD
6.3. ¿RETROTRAER O RESOLVER SOBRE EL FONDO? THAT, S THE QUESTION
6.4. PLENITUD DE CONTROL DE LA DISCRECIONALIDAD TÉCNICA EN FASE DE EJECUCIÓN
6.5. ¿PERDONARÁ EL TRIBUNAL OFENSOR AL ASPIRANTE OFENDIDO POR SU VICTORIA JUDICIAL?
CAPÍTULO VII. EFECTOS SINGULARES DE LA INVALIDEZ A EJECUTAR
7.1. LOS CONDICIONANTES DE LA EJECUCIÓN
7.2. INVALIDEZ DE LAS OFERTAS DE EMPLEO
7.3. INVALIDEZ DE LAS RELACIONES DE PUESTOS DE TRABAJO
7.4. INVALIDEZ DE LA CONVOCATORIA O SUS BASES
7.5. INVALIDEZ DE MÉRITOS: ILEGALES, DISCRIMINATORIOS, INADECUADOS O DESPROPORCIONADOS
7.6. INVALIDEZ DE EJERCICIOS O PRUEBAS REALIZADAS
7.7. MOTIVACIÓN: FALTA O INSUFICIENCIA
7.8. CARGA DE LA ADMINISTRACIÓN DE SOPORTAR LAS CONSECUENCIAS DEL FALLO
CAPÍTULO VIII. EXTENSIÓN DEL DERECHO DEL EJECUTANTE
8.1. PROBLEMÁTICA.
8.2. EXPANSIVIDAD
8.3. MANIFESTACIONES
8.4. EL DAÑO MORAL
CAPÍTULO IX. EFECTOS SOBRE TERCEROS DE LA SENTENCIA INVALIDANTE
9.1. EFECTOS DIRECTOS SOBRE TERCEROS (ART. 109 LJCA)
9.2. EFECTOS INDIRECTOS SOBRE TERCEROS (110 LJCA)
9.3. PLEITOS-TESTIGO
CAPÍTULO X. INEJECUCIÓN E INCUMPLIMIENTO
10.1. INEJECUCIÓN IMPROPIA
10.2. INCUMPLIMIENTO
CAPÍTULO XI. LAS GARANTÍAS
11.1. GARANTÍAS COACTIVAS DE LA EJECUCIÓN FORZOSA
11.2. GARANTÍAS IMPUGNATORIAS PROCESALES
CAPÍTULO XII. CONCLUSIONES
