Las sociedades contemporáneas avanzan en dos líneas convergentes: el envejecimiento y la urbanización progresiva de la población. De acuerdo con las previsiones de la OMS y la ONU, en 2050 el 22% de la población mundial tendrá más de 60 años y cerca del 70% vivirá en ciudades. Estas cifras aumentan en el caso de Europa, donde la esperanza de vida ha crecido de forma imparable en las últimas décadas. Madrid, Berlín y Roma superan ya el 20% de población mayor de 65 años. Vivimos, así, en un mundo de ciudades envejecidas, que presentan problemas específicos vinculados a la mayor vulnerabilidad de las personas mayores, como ha visibilizado de forma especialmente cruel la pandemia de COVID-19.
Esta realidad no puede obviarse en la configuración del Derecho y de las políticas públicas locales. Las ciudades se sitúan en la primera línea de atención y cuidado a las personas mayores a través de la prestación de servicios sociales, del diseño de políticas de participación ciudadana, de la concesión de subvenciones, de las políticas de vivienda y del diseño urbanístico de la ciudad, por citar solo algunos ejemplos. Con este punto de partida, el libro que se presenta reúne los resultados de una investigación enmarcada en el marco del Plan Nacional I+D de 2016, que tenía como objetivo analizar el impacto del envejecimiento de nuestras ciudades en el Derecho y la política local. Los autores son investigadores de reconocido prestigio en el ámbito del derecho y el gobierno local, que se integran en el Instituto de Derecho Local de la Universidad Autónoma de Madrid. Los estudios elaborados incorporan análisis jurídicos y de ciencia política, datos empíricos y atienden, en muchos casos, al Derecho comparado, tanto en el marco de la Unión Europea como de Estados Unidos. Se trata de ofrecer de este modo una imagen lo más completa posible del tratamiento que se da al fenómeno del envejecimiento en el Derecho y la política local en la actualidad.
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PRESENTACIÓN
ABREVIATURAS
I LA DEFINICIÓN Y LOCALIZACIÓN DE LA POLÍTICA DE MAYORES
1. Introducción. La dificultad de definir la política de mayores
2. Contenido de la política de mayores
3. La localización de la política de mayores entre los distintos niveles de gobierno en España
4. Conclusiones
II LOS SERVICIOS SOCIALES A MAYORES (EN TIEMPOS ORDINARIOS Y EXTRAORDINARIOS): UNA COMPETENCIA COMPARTIDA ENTRE MUNICIPIOS Y COMUNIDADES AUTÓNOMAS
1. Servicios municipales para mayores: la puerta de entrada a la Administración
2. Las competencias municipales para la prestación de servicios sociales
3. La relación competencias autonómicas/competencias locales en la prestación de los servicios sociales
4. La acción municipal en favor de los mayores: servicios ordinarios y extraordinarios
5. Consideraciones finales
III LA INTERRELACIÓN ENTRE SERVICIOS SOCIALES Y MERCADO EN USA, ESPECIALMENTE EN LOS SERVICIOS A MAYORES: LA APLICACIÓN DEL DERECHO DE LA COMPETENCIA A LAS ORGANIZACIONES SIN ÁNIMO DE LUCRO
1. Planteamiento
2. Panorama de los servicios sociales en Estados Unidos y su prestación por actores públicos y privados
3. Los sujetos privados como prestadores de servicios sociales en USA
4. La aplicación del Derecho de la competencia a las entidades sin ánimo de lucro como instrumento de control
IV LAS SUBVENCIONES MUNICIPALES PARA MAYORES
1. Introducción
2. Metodología
3. Tipología
4. Las subvenciones municipales para promover el envejecimien-to activo de los vecinos
5. Las subvenciones municipales para promover el envejecimiento en casa
6. Subvenciones municipales para ayudar a las personas mayores que se encuentran en situación de vulnerabilidad económica
7. Otros programas de subvenciones municipales para mayores
8. Consideraciones finales
V CIUDADES ENVEJECIDAS Y ENVEJECIMIENTO ACTIVO. PARTICIPACIÓN Y PROTECCIÓN DE LAS PERSONAS MAYORES
1. Introducción
2. Mapa comparado de las ciudades envejecidas
3. Envejecimiento activo
VI LOS AJUSTES RAZONABLES EN LA DECISIÓN SOBRE DÓNDE VIVEN LOS MAYORES
1. Presentación
2. Los ajustes razonables en el modelo de protección de las personas con discapacidad
3. El ejemplo de los ajustes razonables en materia de educación
4. Ajustes razonables para hacer real y efectivo el derecho de las personas mayores a elegir su lugar de residencia y evitar su aislamiento
VII LA ORGANIZACIÓN DE RESIDENCIAS DE MAYORES COMO POLÍTICA LOCAL
1. Consideraciones generales
2. Tipos de centros
3. Indicadores para comparar el régimen jurídico entre los tipos de centros
4. Conclusiones
VIII RESIDENCIAS DE MAYORES Y DERECHO URBANÍSTICO
1. Vivienda para personas mayores
2. Mandatos a la planificación urbanística para facilitar la existencia de residencias de mayores
3. Planeamiento urbanístico para establecimientos residenciales de mayores
IX LA PARTICIPACIÓN EN LOS PROCESOS DE REGENERACIÓN DE LAS CIUDADES ENVEJECIDAS Y MENGUANTES. EL MODELO DE LAS CIUDADES AMIGABLES CON LAS PERSONAS MAYORES
1. Los problemas de las ciudades intermedias en España. Ciudades envejecidas y menguantes
2. Del urbanismo estratégico al urbanismo táctico. la necesaria ponderación en la toma de decisiones
3. La participación en el proceso de planificación estratégica y táctica de las personas mayores. Hacia un urbanismo inclusivo
