Uno de los grandes reíos o los que se están enfrentando los Administraciones Públicos españolos en los últimos años es el relativo a lo transformación digital. El uso de los medios electrónicos, lo transparencia en la actividad administrativa y la participación y colaboroción de los ciudadanos en la toma de decisiones públicas conforman el triple eje en el que se basa esta transformación.
El ámbito de la contratación pública no está siendo ajeno o este fenómeno. Sin embargo, basta el momento no se ba logrado plenamente el objetivo de traducir la innovación tecnológica en innovación administrativa. Efectivamente, la organización de la compra pública y los procedimientos de licitación siguen basados en prácticas burocráticas inspiradas en el modelo presencial, lo que dificulta la innovación y consolida obstáculos disfuncionales contrarios a la eficacia y eficiencia del gasto público.
El presente volumen colectivo recoge los primeros resultados del Proyecto de Investigación «Administración electrónica, transparencia y contratación pública: hacia una auténtica innovación de la Administración-INNOVAP», financiado por la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha a través del fondo Europeo de Desarrollo Regional. Integra las ponencias que, tras la primera fase de lo investigación, fueron presentados por sus autores y comentadas criticamente por un conjunto de expertos en la materia durante el Congreso celebrado en Toledo el pasado mes de noviembre de 2019. En ellas se analiza en profundidad el marco normativo regulador —europeo y nacional— de lo contratación pública, identificando las carencias existentes y planteando posibles soluciones prácticas paro avanzar hacia una contratación pública auténticamente innovadora, electrónica y transparente.
Presentación
INNOVACIÓN TECNOLÓGICA E INNOVACIÓN ADMINISTRATIVA EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
1. Contexto y pretexto
2. La (no) innovación en el procedimiento de contratación pública: razones y sinrazones
3. Conclusiones: hacia la innovación del procedimiento de contratación
LA INNOVACIÓN EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA DESDE LA UNIÓN EUROPEA
1. Introducción: innovación y contratación pública. La compra pública innovadora
2. Estrategia 2020, innovación y cuarta generación de directivas de la Unión Europea sobre contratación pública
3. Objetivos generales de la ley 9/2017 de contratos del sector público, superación del enfoque burocrático y nuevo sistema de contratación
4. Necesaria programación de la actividad contractual, profesionalización y nueva gobernanza
5. Contratación pública electrónica obligatoria
6. Compra pública de innovación
INSTRUMENTOS PARA LA CONTRATACIÓN ELECTRÓNICA EN LA LEY 9/2017: LA SUBASTA ELECTRÓNICA
1. El contexto normativo, la naturaleza de la subasta electrónica y los elementos objetivos y materiales del dispositivo
2. Los elementos subjetivos de la subasta electrónica
3. Los requisitos de procedibilidad, la finalidad de la subasta y la ordenación de los elementos rituarios del dispositivo
INTELIGENCIA ARTIFICIAL Y CONTRATACIÓN PÚBLICA
1. Introducción
2. La integridad y la buena administración como ámbito apropiado para la IA
3. Modelos de aplicación e implicaciones jurídicas
4. La contratación pública como herramienta de parovisionamiento de IA
5. Conclusiones
Innovación y cláusulas sociales y medioambientales en la contratación pública
1. La contratación pública como instrumento para la consecución de fines sociales y medioambientales
2. La contratación pública con perspectiva social y medioambiental en la ley de Contratos del sector público
3. Conclusiones
6. Bibliografía
LA PROFESIONALIZACIÓN DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA COMO HERRAMIENTA DE INNOVACIÓN
1. Introducción. La contratación pública como institución compleja y multifuncional
2. El paquete de iniciativas comunitarias para profesionalizar la contratación de octubre de 2017
3. La recomendación de la Comisión 2017/1805 sobre profesionalización de la contratación pública
4. Su recepción explícita en la Ley de Contratos del Sector Público
5. Especial referencia a las cuestiones relativas a la profesionalización del personal en nuestro ordenamiento jurídico
6. A modo de conclusión
BRECHA DIGITAL Y CONTRATACIÓN PÚBLICA
1. Introducción
2. La aplicación de medios electrónicos a la contratación pública
3. La obligatoria relación electrónica de los licitadores con la administración
4. Algunas consideraciones sobre el uso de medios electrónicos en la LCSP
5. ¿Cómo afecta la brecha digital a las PYMES?
6. Medidas frente a la brecha digital en la contratación pública
7. Conclusiones
DISCAPACIDAD Y USO DE LOS MEDIOS ELECTRÓNICOS
1. Introducción
2. Consideraciones legales
3. Tecnología y discapacidad. La administración electrónica inclusiva en España
4. Tendencias de futuro. Innovación en accesibilidad
ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA, TRANSPARENCIA Y CONTRATACIÓN PÚBLICA: ALGUNAS PROPUESTAS DE REFORMA
1. Presentación
2. La transparencia en la LCSP: novedades y propuestas de mejora
3. La contratación pública electrónica. Las debilidades del diseño legal y su articulación en la LCSP: hacia la interoperabilidad y la colaboración público-privada
4. Conclusiones
CONCLUSIONES DEL I SEMINARIO DE EXPERTOS INNOVAP-CLM
Con una tradición familiar ligada al ejercicio de la medicina y al mundo de la jurispericia, Matilde García-Mauriño nace en oviedo en 1930. Los destinos paternos y el ciclón de la Guerra civil le obligaron a trasladarse, entre otras, a Málaga (Ronda) y A Coruña, también residió en Francia, hasta que se afinca en Gijón, creando una amplia familia; antes había cursado estudios de Letras y diplomado en Enfermería y Grafología.
De amplias inquietudes artísticas, su interesante libro Cuentos de Magia y Azar dio muestras de sus dotes literarias. Pero es con la Silla del Rey donde la estrategia narrativa y la disposición de toda clase de registros nos descubre su madurez como escritora. Una novela que tiene cualidades enormes de recreación histórica, de intuición, y de saber controlar los ritmos de lo real y lo imaginario. Una obra tan ágilmente conducida en la reconstrucción de lo histórico, tan aparentemente verosímil, que es casi perfecta.
