Régimen Jurídico de la Comarca en el Sistema Autonómico Español
La presente monografía recoge, con algunas adaptaciones, una parte de la tesis doctoral elaborada por mi en el Area de Derecho Administrativo de la Universidad de Santiago dje Compostela bajo la dirección del Profesor Doctor D. José Luis Carro Fernández-Valma- yor, y defendida el 11 de julio de 1996.
La tesis mereció la calificación de «apto cum laude» a juicio unánime del Tribunal que la juzgó, el cual estuvo presidido por el Profesor Doctor D. Eduardo García de Enterría, siendo vocales los Profesores doctores D. Enrique Gómez-Reino y Camota, de la Universidad di Santiago de Compostela, D. Tomás Font i Llovet de la Universidad de Barcelona, D. Edorta Cobreros Mendazona de la Universidad del Pais Vasco y Da Teresa Carballeira Rivera de la Universidad de Santiago de Compostela. A todos ellos quisiera expresar mi agradecimiento por formar parte de dicho Tribunal y, sobre todo, por la valiosas sugerencias que me hicieron y que he tenido en cuenta a la hora de su publicación.
Quisiera también servirme de estas páginas para mostrar mi agradecimiento a todos mis compañeros del Area de Derecho Administrativo y de la Escuela Universitaria de Relaciones Laborales de la Universidad de Santiago de Compostela. Sería injusto no reconocer en estos momentos que la colaboración y ayuda desinteresada prestada por todos ellos ha ido, en algunos casos, más allá de lo que los cánones universitarios exijen.
AUTOR
Antonio Javier Ferreira Fernández, Doctor en Derecho. Profesor de Derecho Administrativo, Universidad de Santiago de Compostela
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ÍNDICE
Nota preliminar
Prólogo
Abreviaturas empleadas
Introducción
PRIMERA PARTE. Bases jurídico-dogmáticas de la entidad comarcal
Capítulo Primero. El marco jurídico-normativo de la Comarca: la Comarca y el bloque de la constitucionalidad
I. La Comarca en la Constitución Europea
II. La Comarca en los Estatutos de Autonomía
III. La garantía de la autonomía local en España: sus efectos sobre la entidad comarcal
IV. Recapitulación
Capítulo Segundo.
Posición jurídica de la Comarca en el sistema local. La Comarca y los otros entes locales
I. Tipología de los entes locales
II. Posición constitucional de los entes locales: autonomía local
III. La garantía de la autonomía local en España: sus efectos sobre la entidad comarcal
IV. Recapitulación
Capítulo Tercero. Posición jurídica de la Comarca en el sistema autonómico. La Comarca y las Comunidades Autónomas
I. Planteamiento de la cuestion
II. La garantía estatutaria de la Comarca y la potestad de autoorganización de las CC. AA.
III. La comarca como ejercicio de la competencia AUTONÓMICA en materia local
IV. La comarca y la estructura periférica de las CC. AA.
SEGUNDA PARTE. Desarrollo normativo y caracterización jurídica de la institución comarcal
Capítulo Primero. Las bases del Estado y la entidad comarcal
I. Legislación básica del Estado sobre Administración local
II. Las bases como garantía de la autonomía local
III. La comarca en la legislación básica estatal: LA LBRL Y LA LRHL
Capítulo Segundo. El desarrollo autonómico de la Comarca
I. El espacio intermedio en el desarrollo autonómico
II. La normativa autonómica sobre la entidad comarcal
III. El proceso de comarcalización de Galicia
Capítulo Tercero. Caracterización jurídica de la comarca
I. Concepto y naturaleza jurídica de la comarca
II. El proceso de creación de los entes comarcales
III. Los órganos de gobierno de la Comarca
IV. Las competencias comarcales
V. La hacienda comarcal
Conclusiones
Bibliografía
Antonio Javier Ferreira Fernández, Doctor en Derecho. Profesor de Derecho Administrativo, Universidad de Santiago de Compostela
