La presente obra pretende abordar los problemas planteados por las diferentes licencias que median en la apertura de las grandes superficies comerciales, sirviéndose para ello de un examen en el que junto al de la libertad de empresa y el ordenamiento administrativo nacional, se preste atención a la función de las libertades propias del Derecho de la Unión Europea relativas al establecimiento y la prestación de servicios. Como vía para avanzar en la resolución de algunos de los conflictos más acuciantes relativos a la apertura de las grandes superficies, se propone un examen de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea y a las normas contenidas en la Directiva «Bolkestein».
Tanto una como otra han aportado un giro lento pero copernicano a la concepción de la actividad de la administración, que ha tenido un profundo calado en los ordenamientos de los Estados miembros de la Unión Europea, al llevar a la administración al control a posteriori del inicio de las actividades empresariales, con carácter general, potenciando el emprendimiento y favoreciendo la acción de los titulares de la empresa.
INTRODUCCIÓN CAPÍTULO I. LA REGULACIÓN DE LA DISTRIBUCIÓN COMERCIAL EN ESPAÑA I. Una regulación a varios niveles y agentes: la Unión europea, el Estado central y las Comunidades Autónomas II. El marco general de la distribución comercial en el Derecho de la Unión Europea III. Marco de la distribución comercial en la normativa nacional: la libertad de empresa del artículo 38 CE 3.1. Planteamiento inicial 3.2. El origen de la libertad de empresa y su evolución 3.3. Vertientes del derecho a la libertad de empresa: derecho subjetivo, derecho objetivo y garantía institucional 3.4. Contenido esencial del derecho a la libertad de empresa a la luz de la jurisprudencia del Tribunal Constitucional 3.5. Formulación doctrinal del contenido esencial de la libertad de empresa 3.6. Libertad de empresa y Derecho de la Unión Europea. Primacía de la libertad de establecimiento y prestación de servicios en el ordenamiento español IV. Los principales hitos normativos en nuestro país: el mal llamado urbanismo comercial 4.1. Orígenes del Urbanismo Comercial en Derecho Comparado. En especial el caso de Francia 4.2. La progresiva implantación en España del denominado Urbanismo Comercial 4.3. La Ley de Ordenación del Comercio Minorista del año 1996 y la verdadera razón de ser del Urbanismo Comercial español 4.4. El nuevo escenario normativo tras la entrada en vigor de la Directiva «Bolkestein» CAPÍTULO II. LOS LÍMITES DE LA ACTIVIDAD DE DISTRIBUCIÓN COMERCIAL EN ESPAÑA I. Los límites generales a la libertad de establecimiento previstos por el Derecho de la Unión Europea II. Los límites impuestos por la normativa nacional: la licencia específica 2.1. El artículo 6 de la Ley 7/1996 de Ordenación del Comercio Minorista. La licencia comercial específica autonómica 2.2. La licencia municipal de apertura 2.3. La normativa medioambiental como límite a la libertad de emplazamiento comunitaria 2.4. La protección de los consumidores y la defensa de la competencia como falsos límites en la normativa española a la libertad de establecimiento CAPÍTULO III. LOS PROBBLEMAS PLANTEADOS POR LAS LICENCIAS COMERCIALES I. Problemas propios del Derecho de la Unión europea 1.1. Los límites de las libertades de prestación de servicios y establecimiento en la práctica de los Estados 1.2. Las medidas restrictivas de las libertades de prestación de servicios y establecimiento en la práctica de los Estados 1.3. El examen de la proporcionalidad en la práctica de los Estados miembros 1.4. La licencia comercial específica y su calificación en el Derecho de la Unión europea II. Problemas propios del Derecho nacional 2.1. Los títulos competenciales y la pluralidad de legislaciones en el ámbito español 2.1.1. Aproximación inicial 2.1.2. La perversa utilización de diversos títulos competenciales en el urbanismo comercial español 2.2. La planificación urbanística y medioambiental. Su idoneidad como limitación de las actividades de servicios 2.3. La desviación de poder como vía de ataque a la normativa autonómica de transposición de la Directiva «Bolkestein» 2.4. Acerca de la naturaleza jurídica de la licencia comercial: ¿reconociendo un derecho o asignando una concesión? CONCLUSIONES BIBLIOGRAFÍA
