Esta obra reúne, oportunamente revisadas y estructuradas, todas las contribuciones al IV Congreso Nacional de la Asociación Española de Derecho Deportivo celebrado en Huesca los días 13 y 14 de mayo de 2010, que estuvo exclusivamente dedicado a la reforma del régimen jurídico del deporte profesional y, más en concreto, al análisis de los distintos temas integrantes del «Informe sobre el deporte profesional en España» aprobado el 27 de abril anterior por la Subcomisión del Congreso de los Diputados encargada de estudiar la situación normativa de este sector en nuestro país y plantear su posible reforma.
En la obra se abordan directamente, a través de ponencias y comunicaciones, las cuestiones más relevantes que, en un sentido amplio y sustancial, deben integrar la reforma, desde el propio modelo de organización de las competiciones profesionales hasta las apuestas deportivas, pasando por materia! s singulares como la «forma» o estructura de las entidades intervinientes en la competición profesional (con especial detenimiento en el presente y futuro de la sociedad anónima deportiva), el régimen fiscal, los derechos audiovisuales, las relaciones laborales o el fraude y la corrupción, materia esta recientemente incluida en el Código penal. Otros aspectos, como el propio concepto de deportista profesional, la disciplina deportiva o el régimen de jueces y árbitros, son también objeto de consideración directa o tangencial en los trabajos que conforman esta monografía.
Indice:
PRESENTACIÓN, por Antonio Millán Garrido
EL DEPORTE PROFESIONAL Y LA REFORMA DE SU RÉGIMEN JURÍDICO, por Ramón Barba Sánchez
I. La Ley 10/1990 y la reforma del deporte profesional
II. Sistemática y metodología de la futura reforma
III. Aproximación al contenido de la reforma
a) Definición del deporte y del deportista profesional
b) Deportistas profesionales
c) Competiciones profesionales
d) Los participantes en las competiciones profesionales: las sociedades anónimas deportivas, clubes y su control
e) Los derechos audiovisuales
f) Juegos y apuestas
g) Régimen disciplinario
h) Los jueces o árbitros de los eventos deportivos
i) Igualdad
j) Tratamiento penal del fraude deportivo
IV. Conclusión
EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LA ORGANIZACIÓN DE LAS COMPETICIONES PROFESIONALES DEPORTIVAS: SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DE FUTURO, por Miguel María García Caba
I. Introducción
A. Previo
B. El deporte (fútbol) profesional, un elemento económico y… social… pero en permanente conflicto
C. Objeto y sistemática empleada
II. El régimen jurídico de la organización de competiciones profesionales: pasado presente y… ¿futuro?
A. De dónde venimos: la situación anterior a la Ley 10/1990 y el olvido po! r el legislador de la existencia del deporte profesional
B. Dónde estamos: la organización de competiciones deportivas profesionales en la legislación deportiva vigente y sus principales problemas
1. Marco normativo básico. La Ley del Deporte y la organización de competiciones profesionales a través de entidades especializadas: las ligas profesionales
a) Consideraciones generales
b) La organización de competiciones profesionales en la Ley del Deporte y en su normativa de desarrollo
c) Naturaleza jurídica, competencias y funciones de las ligas profesionales en la organización de las competiciones deportivas
2. Un concepto ambiguo: ¿qué se entiende por deporte profesional a los efectos de la Ley del Deporte?
3. Especial referencia a la organización coordinada de la competición profesional
a) Aproximación
b) El régimen jurídico aplicable ante la existencia de Convenio de Coordinación
c) El régimen jurídi! co aplicable ante la ausencia de Convenio de Coordinación
d) A modo de recapitulación: un mismo régimen jurídico y dos resultados opuestos: la antinomia entre el baloncesto y el fútbol
4. La presencia de las ligas profesionales en las federaciones deportivas
5. A modo de recapitulación. Los principales problemas que plantea el régimen jurídico vigente
a) Previo
b) La calificación de las competiciones. Dos ejemplos prácticos en el fútbol: ¿la Supercopa y la Copa de S. M. El Rey son competiciones de carácter profesional?
c) La consagración del principio de auto-organización de la competición
d) El necesario perfeccionamiento del régimen de coordinación
e) Los derechos audiovisuales
f) El problema de la titularidad de las competiciones deportivas
g) El control económico de las competiciones y la implantación de mecanismos de buen gobierno deportivo
h) La tipificación del delito del fraude en el! deporte
i) El específico tratamiento fiscal del deporte profesional
j) La regulación de las apuestas deportivas por internet
C. Hacia dónde nos dirigimos: los trabajos de la Subcomisión parlamentaria y algunas propuestas de lege ferenda
1. Los trabajos de la Subcomisión parlamentaria sobre el deporte profesional
a) Antecedentes
b) Las propuestas de los partidos políticos
c) A modo de recapitulación
2. Las conclusiones de la Subcomisión
a) Previo
b) La necesidad de una reforma legislativa como respuesta a los problemas del deporte profesional y su articulación
c) Definición del deporte y del deportista profesional
d) La organización de las competiciones profesionales
e) El control económico de la competición profesional
f) Los derechos audiovisuales
g) Otras cuestiones
h) A modo de recapitulación: ¿una oportunidad perdida?
3. Algunas propuestas de perfeccionamiento del régimen jurídico de organización de las competiciones profesionales
a) Previo
b) Sobre el modelo organizativo
c) Sobre las apuestas deportivas
d) Sobre el control económico, el derecho concursal y el buen gobierno deportivo
e) Sobre los derechos audiovisuales
f) Sobre la fiscalidad
III. A modo de conclusión
LA REFORMA NORMATIVA PARA AFRONTAR LA CRISIS ECONÓMICA EN EL DEPORTE PROFESIONAL: MUERTO EL PERRO SE ACABÓ LA RABIA, por Emilio A. García Silvero
I. Un largo camino de preparación recorrido
II. El diseño de la reforma
III. El protagonismo de lo «laboral» en el problema
IV. La «Agencia» controladora de salarios
V. Un punto de partida: la definición de «profesional»
VI. ¿No sería mejor identificar las causas del problema para buscar su solución?
VII. Otras cuestiones
VIII. No dejar de ver el bosque
LAS LIGAS PROFFESIONALES EN ESPAÑA: LA ASOCIACIÓN DE CLUBES DE BALONCESTO (ACB), por Esther Queraltó Tolsau
I. Origen de las Ligas deportivas en España
II. La naturaleza jurídica de las Ligas Profesionales
III. Los convenios de coordinación entre Ligas y Federaciones
a) El calendario: ¿cuándo se juega?
b) Ascensos y descensos: ¿quién juega?
c) Arbitraje deportivo: ¿quién dirige el juego?
d) Composición de los órganos disciplinarios deportivos
e) Número de jugadores extranjeros comunitarios: ¿quiénes juegan?
f) Estatutos y normas de las Ligas
g) Licencias de juego: autorización administrativa para el desarrollo de la actividad deportiva 165
IV. Conclusión 166
V. Los convenios de coordinación suscritos entre la ACB y la Federación Española de Baloncesto 166
a) El arbitraje deportivo 167
b) Las selecciones nacionales 167
c) Las competiciones internacionales de clubes 1! 68
d) La disciplina deportiva en el transcurso del juego 169
e) Las licencias de juego 169
f) Las relaciones económicas entre Liga y Federación 169
g) La elegibilidad de los jugadores 169
h) Calendario 169
i) Ascensos y descensos 170
VI. Otros convenios o acuerdos suscritos por la ACB: la ACB como patronal del sector del
baloncesto profesional 170
a) El convenio colectivo de trabajo del baloncesto profesional 171
b) El convenio con los entrenadores 172
VII. La ACB como explotadora de los derechos de televisión y publicidad de la competición 172
LA ORGANIZACIÓN DEL DEPORTE PROFESIONAL EN PARAGUAY, por
Gerardo Luis Acosta Pérez 175
I. Introducción 175
II. La Asociación Paraguaya de Fútbol 176
III. Los clubes de fútbol 181
IV. El futbolista profesional 183
V. Conclusiones 184
AS LIGAS PROFISSIONAIS EM PORTUGAL: TRAÇOS GERAIS DA SUA REGULAÇÃO, por Mar! ía José Carvalho 187
I. Introdução 187
II. A instituição legal das Ligas Profissionais em Portugal 193
III. A modelação das Ligas Profissionais na LBAFD e na sua regulamentação 199
IV. Objecto social, competências e funcionalidades das Ligas Profissionais 205
V. A natureza jurídica das Ligas Profissionais 214
VI. Nota conclusiva 216
LA INTERVENCIÓN DEL PODER ESTATAL EN EL DEPORTE
PROFESIONAL, por Rafael Comino Ríos 219
I. Consideraciones previas 219
II. La Administración estatal y el deporte 222
A. Ámbitos de actuación de la Administración en el deporte español 222
B. Funciones públicas en el deporte 225
a) Las competiciones deportivas 226
b) La regulación de las enseñanzas y titulaciones deportivas 227
c) La lucha contra el dopaje y la violencia en el deporte 227
d) La disciplina deportiva 228
e) Las instalaciones deportivas 228
f) La protección del deportista 228
III. El deporte profesional en España 229
A. Las asociaciones deportivas en el deporte profesional: las sociedades anónimas deportivas 229
B. Las ligas profesionales 232
IV. El control de la Administración sobre el deporte profesional: el Consejo Superior de Deportes 235
V. A modo de conclusión 239
ALGUNOS ASPECTOS DEL RÉGIMEN JURÍDICO DEL DEPORTE
PROFESIONAL EN ITALIA, por Valerio Forti 241
I. Regulación pública 241
II. Regulación privada 245
III. Dopaje 247
IV. Empleo 249
V. Radiodifusión 251
ORGANIZACIÓN DEL DEPORTE PROFESIONAL: UNA PERSPECTIVA FRANCESA, por Loïc Lerouge 255
I. Introducción 255
II. El deporte profesional estructurado en torno a las Ligas y a las sociedades deportivas 257
A. Las ligas profesionales 258
1. Misiones y papel de las Ligas 258
2. La financiación del deporte profesional 260
a) El papel esen! cial de las Ligas profesionales: los derechos de explotación audiovisual 260
b) El papel complementario de las entidades territoriales 264
B. La profesionalización de las asociaciones convertidas en sociedades deportivas 265
1. Las asociaciones deportivas 266
2. Las sociedades deportivas 267
3. Derechos de imagen y remuneración de los deportistas 268
III. La cuestión del estatus del deportista profesional: las virtudes del contrato de trabajo, la ausencia
de responsabilidad sindical 269
A. El contrato de trabajo, un elemento clave 270
1. El contrato de duración determinada consuetudinario: un contrato adecuado 270
2. Una herramienta necesaria para articular la eficacia económica de los clubes y la
protección jurídica de los deportistas profesionales 273
3. Contrato de trabajo y formación inicial del deportista profesional 274
B. El acceso a la protección social 276
1. El derecho a la c! obertura social 276
2. El derecho a acceder a la formación 278
C. Representatividad sindical y negociación colectiva en el deporte profesional 280
1. Actividad deportiva profesional y representatividad sindical 281
2. La negociación colectiva en el deporte profesional 282
LA ORGANIZACIÓN DE LAS COMPETICIONES PROFESIONALES:
PROBLEMAS ACTUALES Y PUNTO DE SITUACIÓN DEL FÚTBOL PROFESIONAL ESPAÑOL, por Javier Tebas Medrano 287
I. Introducción 287
II. La distribución de competencias entre Ligas y Federaciones 288
III. Las sociedades anónimas deportivas 290
IV. Limitaciones a la obtención de ingresos de clubes y sociedades anónimas deportivas 291
V. La necesaria criminalización del fraude deportivo 292
VI. Los derechos audiovisuales 293
EL RÉGIMEN FISCAL DEL DEPORTE PROFESIONAL, por José Luis Carretero Lestón 305
I. Consideraciones previas 305
II. Las entidades deportivas y el Im! puesto sobre Sociedades 308
1. Ligas profesionales y clubes exentos de reconversión en sociedades anónimas deportivas 308
2. Sociedades anónimas deportivas 309
III. Los deportistas y el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas 311
1. Las exenciones 311
2. Los gastos deducibles 314
3. Las rentas irregulares 314
4. La cesión de derechos de imagen 315
5. Las aportaciones a planes de pensiones 316
6. El régimen tributario de los «impatriados» 318
IV. Las competiciones deportivas y el Impuesto sobre el Valor Añadido 319
V. Conclusiones críticas 320
LA TRIBUTACIÓN EN ESPAÑA DE LOS DEPORTISTAS NO RESIDENTES,
por Pedro J. Barras García 323
I. Introducción 323
II. Ámbito subjetivo: el deportista no residente 324
III. Ámbito objetivo 328
a) Tributación del deportista no residente cuando no existe convenio de doble imposición 328
b) Tributación del deporti! sta no residente cuando existe convenio de doble imposición 330
IV. Tributación en España del deportista residente en un estado miembro de la Unión Europea 331
V. Los paraísos fiscales como técnica de elusión fiscal 335
VI. Conclusiones 341
EL IMPUESTO DE SOCIEDADES EN EL DEPORTE PROFESIONAL, por Carmen
Sáenz Rodríguez 343
FRAUDE Y CORRUPCIÓN EN EL DEPORTE PROFESIONAL, por Rosario de
Vicente Martínez 359
I. Introducción 359
II. El tratamiento penal de la corrupción en el deporte 363
III. Persecución del fraude deportivo en la actual legislación española 369
A. La Ley del Deporte 369
B. El Código penal 375
1. El nuevo delito de fraude y corrupción en el deporte 381
2. La legitimidad del delito de fraude y corrupción en el deporte 387
IV. Otras alternativas a la intervención penal 393
LAS ENTIDADES DEPORTIVAS EN EL DEPORTE PROFESIONAL: LAS SOCIEDADES ANÓNIMAS DEPORTIVAS, por Gabriel Real Ferrer 399
I. Antecedentes. El enfoque sistémico 399
II. Los objetivos de la reforma del modelo de deporte profesional y la evolución de las sociedades
anónimas deportivas 401
A. Acceso a capital y gestión profesional 401
B. Solvencia económica 402
C. Transparencia 403
D. Compromiso con el sector 404
E. Leal competencia deportiva 404
F. Responsabilidad 405
III. El punto de inflexión: la frustrada reforma de 1995. La segunda gran debilidad 406
IV. Las sociedades anónimas deportivas del futuro o el futuro de las sociedades anónimas deportivas 412
A. Luces y sombras del sistema 412
B. El sistema mixto 413
C. La limitación del gasto en plantillas 414
D. La cuestión del control 415
E. El invento del nuevo órgano de control 417
F. La incorporación de las minorías y los asociados 418
G. Disociación de la gestión económica y l! a deportiva 419
V. A modo de conclusión 420
SITUACIÓN Y PERSPECTIVAS DE LAS SOCIEDADES ANÓNIMAS
DEPORTIVAS, por Xavier-Albert Canal Gomara 421
I. Origen de las sociedades anónimas deportivas 421
II. Situación actual 424
III. Conclusiones 426
LAS «ANÓNIMAS» SOCIEDADES DEPORTIVAS: DESCONCERTANTE
PRESENTE Y FUTURO INCIERTO, por Javier Latorre Martínez 427
I. Introducción 427
II. Aspectos deficitarios del actual modelo 431
III. La Subcomisión parlamentaria para la reforma del deporte profesional 437
IV. La reforma de 2010 438
V. ¿Existen alternativas al modelo actual? 440
LA DIMENSIÓN NO ECONÓMICA DEL DEPORTE PROFESIONAL:
SOCIEDAD ANÓNIMA Y AFICIÓN, por Antonio Millán Garrido 451
I. Introducción: el origen del modelo 451
II. Dos décadas después: valoración del modelo 453
III. La reforma del modelo 455
IV. Posibilidades en la situación no! rmativa actual: las fundaciones como entidades representativas de
la dimensión no económica del deporte profesional 458
CLUBES DE FÚTBOL Y SOCIEDADES ANÓNIMAS: ¿ES EL CAMINO A
SEGUIR?, por José F. Palomino Manchego y Mario Seoane Linares 461
I. Introducción 461
II. El modelo asociativo: reforma o revolución 462
III. La entidad deportiva que todos queremos 463
IV. Razones para pensar en una sociedad anónima deportiva 465
V. La sociedad anónima deportiva. ¿Qué se ha hecho en el Perú? 466
VI. Valoración final 467
RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS DERECHOS AUDIOVISUALES. EL FÚTBOL
EN PARTICULAR, por Juan de Dios Crespo Pérez 469
I. Introducción 469
II. La titularidad de los derechos televisivos 471
III. La reglamentación jurídica de los derechos audiovisuales 472
A. El primer conflicto entre deporte y Derecho de la Competencia: la Resolución del Tribunal
de Defensa de la Compet! encia en el Expediente 319/92, de 10 de junio de 1993 474
B. El nacimiento de nuevas formas de explotación de los derechos 479
C. La aparición de las plataformas digitales 482
D. La Ley 21/1997, de 3 de julio, reguladora de las Emisiones y Retransmisiones de Competiciones
y Acontecimientos Deportivos 483
E. Causa de los conflictos 486
F. Venta individualizada y necesidad de acuerdo de los dos clubes participantes 490
G. Derecho de arena 492
H. Venta centralizada y conjunta de los derechos audiovisuales 495
I. Un ejemplo de venta centralizada de derechos audiovisuales: la ACB 497
J. Los modelos extranjeros 498
a) Modelo aplicado en la Champions League organizada por la UEFA 499
b) Modelo aplicado en la Premier League inglesa 501
c) Modelo aplicado en la Bundesliga alemana 502
d) Modelo aplicado en la Lega Calcio italiana 503
e) Modelo aplicado en la Ligue francesa 505
f) Mod! elo aplicado en la Júpiter League Belga 506
IV. Propuestas 507
V. Nota final 508
LAS RELACIONES LABORALES EN EL DEPORTE PROFESIONAL, por Miguel
Cardenal Carro 511
I. Enfoque 512
II. Relaciones laborales en el deporte profesional y crisis endémica de sus clubes 515
A. La cuestión laboral en una industria cartelizada 515
B. La autocontemplación del Real Decreto 1006/1985 y su objetivo 521
1. Derechos de formación 521
2. Cláusulas de rescisión 524
C. La conveniencia de una norma más extensa 526
D. «Especificidad del deporte» y virtualidad de la denominada «norma deportiva» 529
E. Las diversas caras del factor internacional: regulación de la extranjería y normas de las
federaciones internacionales 530
F. El rol de la negociación colectiva: revalorización de sus contenidos, incorporando la
ordenación de la competición, la regulación de los agentes y la distribución de i! ngresos 533
III. Aspectos concretos en los que se han apreciado disfunciones 536
A. Una premisa: el Real Decreto 1006/1985 como norma inserta en el ordenamiento laboral 536
B. Otra premisa: dependencia del modelo adoptado en la elección de los perfiles concretos 537
C. Delimitación del ámbito de aplicación 538
1. Modalidades deportivas incluidas 538
2. Profesiones calificables como «deportistas profesionales» 541
3. Conexión con otras definiciones: el «deporte profesional» de la Ley 10/1990 y las
calificaciones federativas 541
4. Las selecciones nacionales y autonómicas 542
5. El límite o barrera del profesionalismo 545
D. Duración del contrato y prórrogas. Límites formales vs. límites materiales 546
1. Estado de la cuestión 546
2. Intereses en disputa 547
3. Otras posibles regulaciones para las prórrogas 549
E. Algunas cuestiones sobre derechos y deberes 551
1. Poder de d! irección y sancionador 551
2. Derechos de imagen 552
3. Ocupación efectiva… la extinción causal por voluntad del deportista (también por impago
de salarios) 553
F. Extinción del contrato de trabajo 555
1. Algunas cuestiones de planteamiento 555
2. Los «derechos de formación» 557
3. La regulación de la extinción por voluntad empresarial con reglas de contratos indefinidos 558
4. Traspasos y ruptura unilateral sin causa por el trabajador 561
5. La protección social pública -nuevo intento de revisión por excesiva- y privada -un anacronismo derivado de los reglamentos federativos- 562
LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO DE 2 DE ABRIL DE 2009 Y EL PRINCIPIO DE LA REALIDAD SOCIAL, por Sabino M. López García 565
ALGUNOS ASPECTOS DE LA REGULACIÓN LABORAL DE LOS
DEPORTISTAS PROFESIONALES EN ALEMANIA, por Ricardo Morte Ferrer 571
I. Introducción 571
II. Figuras típicas de empleadores 573
A.! Los clubes 573
B. Las Federaciones 574
C. Las sociedades anónimas y otros tipos de sociedades 576
D. Los organizadores de eventos 577
E Los patrocinadores 578
III. Diferentes aspectos referentes al trabajador o empleado 580
