Contratos Públicos, Urbanismo y Ordenación del Territorio. Cuadernos de Derecho Administrativo III

PRIMERA PARTE: CONTRATOS PÚBLICOS

Tema 1

LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y LOS CONTRATOS

I. INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

II. JUSTIFICACIÓN DE UNA NORMATIVA CONTRACTUAL PÚBLICA . . . . 16

III. EL DERECHO EUROPEO SOBRE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA . . . . . . 17

Tema 2

DISPOSICIONES GENERALES SOBRE LOS CONTRATOS (I)

I. ESTRUCTURA, OBJETO Y FINALIDAD DE LA LEY DE CONTRATOS

DEL SECTOR PÚBLICO DE 2017. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

II. ÁMBITOS DE APLICACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

Tema 3

DISPOSICIONES GENERALES SOBRE LOS CONTRATOS (II):

REQUISITOS SUBJETIVOS (LAS PARTES CONTRATANTES) Y REQUISITOS

OBJETIVOS (OBJETO, PRECIO Y CUANTÍA DEL CONTRATO)

I. REQUISITOS SUBJETIVOS. EL ÓRGANO DE CONTRATACIÓN

Y OTROS ÓRGANOS. EL CONTRATISTA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

II. REQUISITOS OBJETIVOS: OBJETO Y PRECIO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

III. GARANTÍAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72

Tema 4

EL PROCEDIMIENTO DE PREPARACIÓN DEL CONTRATO: ACTUACIONES

PREPARATORIAS Y EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN. LOS PLIEGOS DE

CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS Y DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS. PROCEDIMIENTOS

DE ADJUDICACIÓN. SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y ADJUDICACIÓN

DEL CONTRATO. LA FORMALIZACIÓN. INVALIDEZ Y

RECURSO

I. PREPARACIÓN DEL CONTRATO: ACTUACIONES PREPARATORIAS,

EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN Y PLIEGOS DE CLÁUSULAS

ADMINISTRATIVAS Y DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS . . . . . . . . . . . . . 82

II. ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO: DISPOSICIONES GENERALES

Y PROCEDIMIENTOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98

III. SELECCIÓN DEL ADJUDICATARIO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109

IV. LA ADJUDICACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113

V. FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115

VI. INVALIDEZ Y RECURSO ESPECIAL EN MATERIA DE CONTRATACIÓN

ADMINISTRATIVA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118

Tema 5

LA EJECUCIÓN DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS . . . . . . . . . . . . . . . 127

Tema 6

LA EXTINCIÓN DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS.

CESIÓN Y SUBCONTRATACIÓN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145

SEGUNDA PARTE: URBANISMO Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO

Tema 1

CONCEPTOS: URBANISMO Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO. OTROS

I. ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO. DIFERENCIAS

CONCEPTUALES Y REGULACIONES NORMATIVAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163

II. OTROS CONCEPTOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167

Tema 2

LA UNIÓN EUROPEA Y EL TERRITORIO

I. UNIÓN EUROPEA, TERRITORIO Y CIUDADES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177

II. LAS ACCIONES DE LA UNIÓN EUROPEA EN MATERIA TERRITORIAL

Y URBANA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178

Tema 3

HISTORIA DEL DERECHO URBANÍSTICO Y TERRITORIAL ESPAÑOL

I. LAS LEYES SOBRE RÉGIMEN DEL SUELO Y ORDENACIÓN URBANA

DE 1956 Y DE 1975-1976. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202

II. LA INCIDENCIA DE LA CONSTITUCIÓN DE 1978 EN EL DERECHO

URBANÍSTICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207

III. LA LEY DE REFORMA DE 1990 Y EL NUEVO TEXTO REFUNDIDO

DE 1992. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208

IV. LA IMPORTANTE INCIDENCIA DE LA STC 61/1997,

DE 20 DE MARZO, SOBRE EL ORDENAMIENTO URBANÍSTICO. . . . . . 210

V. LA LEY SOBRE RÉGIMEN DEL SUELO Y VALORACIONES DE 1998,

Y LA EVOLUCIÓN POSTERIOR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213

VI. LA LEY DE SUELO DE 2007 Y EL NUEVO TEXTO REFUNDIDO

DE 20 DE JUNIO DE 2008. SU REFORMA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217

VII. EL NUEVO TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE SUELO Y

REHABILITACIÓN URBANA DE 2015 Y EL URBANISMO SOSTENIBLE . 219

Tema 4

URBANISMO Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO EN LA CONSTITUCIÓN

ESPAÑOLA DE 1978 Y EN EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE CASTILLA

Y LEÓN DE 2007

I. LA INCIDENCIA DE LA CONSTITUCIÓN EN EL URBANISMO

Y LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233

II. TERRITORIO Y URBANISMO EN EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA

DE CASTILLA Y LEÓN DE 2007. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238

Tema 5

EL SISTEMA NORMATIVO DE LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO

I. LAS NORMAS NACIONALES QUE INCIDEN SOBRE EL TERRITORIO . 249

II. LEGISLACIÓN E INSTRUMENTOS DE ORDENACIÓN

DEL TERRITORIO DE LA COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEÓN . . . . . . . 258

Tema 6

EL DERECHO URBANÍSTICO NACIONAL Y DE LA COMUNIDAD

DE CASTILLA Y LEÓN

I. EL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE SUELO Y REHABILITACIÓN

URBANA DE 30 DE OCTUBRE DE 2015. ASPECTOS GENERALES . . . . 272

II. EL ORDENAMIENTO URBANÍSTICO DE LA COMUNIDAD

DE CASTILLA Y LEÓN. ASPECTOS GENERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277

III. EL RÉGIMEN DEL SUELO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278

IV. EL PLANEAMIENTO URBANÍSTICO: PLANES GENERALES,

NORMAS URBANÍSTICAS (MUNICIPALES, DE CORDINACIÓN

Y TERRITORIALES), PLANES PARCALES, ESTUDIOS DE DETALLE

Y PLANES ESPECIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285

V. GESTIÓN URBANÍSTICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290

VI. INTERVENCIÓN EN EL USO Y EN EL MERCADO DEL SUELO . . . . . . . . 292

VII. PROTECCIÓN DE LA LEGALIDAD URBANÍSTICA. INFRACCIONES

Y SANCIONES. LOS DELITOS CONTRA LA ORDENACIÓN

DEL TERRITORIO Y EL URBANISMO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293