Protección consumidores cláusulas abusivas y poderes de dirección del juez en el Proceso Civil
Un objetivo esencial en la Unión Europea es la protección de los consumidores. No resulta, por ello, extraño que el Tribunal de Justicia de la Unión Europea haya incluido en el «orden público comunitario» parte de la normativa tuitiva de los consumidores. Así ha sucedido, en particular, con la Directiva 93/13/CEE, de 5 de abril de 2013, sobre cláusulas abusivas en los contratos celebrados con consumidores.
En los últimos años, se ha producido un incremento exponencial de las cuestiones prejudiciales planteadas por los tribunales nacionales en relación con la compatibilidad entre las normas procesales o sustantivas internas y el estándar de protección de los consumidores en el Derecho de la Unión Europea.
Al resolver estas cuestiones, el Tribunal de Justicia de la Unión Europa ha puesto de manifiesto, en demasiadas ocasiones, la insuficiencia de la legislación o de la praxis procesal nacional para dar efectividad a normas europeas. Esta labor, casi pretoriana, del Tribunal de Luxemburgo ha provocado reformas legales y cambios jurisprudenciales, que afectan de forma directa a la configuración de los sistemas procesales civiles de los Estados miembros y a los principios fundamentales que los inspiran.
El presente trabajo analiza el fenómeno de la progresiva ampliación de los poderes de dirección del juez, en aras a la protección efectiva de los consumidores, y la nueva distribución de roles entre el juez y las partes en el proceso civil. Se trata, en definitiva, de valorar, con sentido crítico, el impacto real que la ingente jurisprudencia del Tribunal de Luxemburgo ha de tener en el ordenamiento interno.
CAPÍTULO I – LOS LÍMITES A LA AUTONOMÍA PROCESAL DE LOS ESTADOS Y LA
PROGRESIVA EXTENSIÓN DE LOS PODERES DE DIRECCIÓN DEL JUEZ
1. INTRODUCCIÓN
2. EL PRINCIPIO DE COOPERACIÓN LEAL Y LA AUTONOMÍA PROCESAL DE LOS
ESTADOS MIEMBROS
3. LOS PILARES SOBRE LOS QUE SE ASIENTA EL REFUERZO DE LOS PODERES DE
DIRECCIÓN DEL JUEZ EN MATERIA DE DERECHO DE CONSUMO
3.1. El orden público comunitario
3.2. El principio de efectividad y el derecho a la tutela judicial efectiva
CAPÍTULO II – EL CONTROL DE OFICIO DE CLÁUSULAS ABUSIVAS EN EL PROCESO
DECLARATIVO
1. LAS MANIFESTACIONES DE LA AMPLIACIÓN DE LOS PODERES DEL JUEZ EN
DEFENSA DE LOS CONSUMIDORES
2. LAS CONDICIONES PARA LA APRECIACIÓN DE OFICIO DE LAS CLÁUSULAS
ABUSIVAS
3. ¿EL DEBER DE APRECIAR DE OFICIO CLÁUSULAS ABUSIVAS SE MANTIENE
CUANDO EL CONSUMIDOR ES EL DEMANDANTE?
4. EL CONTROL DE OFICIO DE CLÁUSULAS ABUSIVAS EN SEDE DE RECURSO
4.1. La STJUE de 30 de mayo de 2013, asunto Asbeek Brusse y Man Garabito (C488/11) y la STJUE de 30 de mayo de 2013, asunto JÅ?rös (C-397/11): los límites a la
apreciación de oficio en segunda instancia
4.2. La STJUE de 17 de mayo de 2022, asunto Unicaja Banco (C-869/19): los
principios procesales no pueden ser un obstáculo a la efectividad del Derecho de la
Unión
4.3. La postura del Tribunal Supremo: apreciación de oficio de cláusulas abusivas en
apelación, pero no en recursos extraordinarios
5. ¿TIENE ALGUNA RELEVANCIA EN EL DEBER DE APRECIACIÓN DE OFICIO DE
CLÁUSULAS ABUSIVAS LA CIRCUNSTANCIA DE QUE EL CONSUMIDOR ESTÉ O NO
ASISTIDO POR ABOGADO?
6. LA FALTA DE PREVISIÓN EN LA LEC DEL DEBER DE APRECIACIÓN DE OFICIO DE
CLÁUSULAS ABUSIVAS Y EL MOMENTO PARA LLEVAR A CABO ESE CONTROL EN
NUESTRO PROCESO CIVIL
7. UN CASO ESPECIAL: EL JUICIO VERBAL PARA LA PROTECCIÓN DEL DERECHO
REAL INSCRITO
CAPÍTULO III – LA PRÁCTICA DE PRUEBA DE OFICIO EN EL PROCESO DECLARATIVO
1. LA EXTENSIÓN DE LOS PODERES DE DIRECCIÓN DEL JUEZ NACIONAL AL ÁMBITO
DE LA PRUEBA
1.1. Las facultades directivas del juez nacional en orden a la determinación de los
hechos en la jurisprudencia del Tribunal de Justicia
1.2. El encaje de la iniciativa probatoria de oficio en el ordenamiento español
1.2.1. El principio de aportación de parte y la iniciativa probatoria de oficio
1.2.2. ¿La facultad judicial del artículo 429.1 de la LEC colma las exigencias
de la jurisprudencia europea?
1.2.3. ¿La posibilidad de acordar diligencias finales de oficio colma las
exigencias de la jurisprudencia europea?
1.2.4. A modo de conclusión
CAPÍTULO IV – LA TUTELA CAUTELAR DE OFICIO
1. LA EXTENSIÓN DE LOS PODERES DE DIRECCIÓN DEL JUEZ NACIONAL A LA TUTELA
CAUTELAR
2. EL PUNTO DE PARTIDA: LA STJUE DE DE 14 DE ABRIL DE 2016, ASUNTOS SALES
SINUÉS Y DRAME BA (C-381/14 Y C-385/14)
3. PRINCIPIO DE EFECTIVIDAD Y MEDIDAS CAUTELARES DE OFICIO: EL AUTO DE 26
DE OCTUBRE DE 2016, ASUNTO FERNÁNDEZ OLIVA (C-568/14 A C-570/14)
4. LA ADOPCIÓN DE MEDIDAS CAUTELARES EN BENEFICIO DE LOS CONSUMIDORES
CUANDO SEA NECESARIO PARA GARANTIZAR LA EFICACIA DE LA DECLARACIÓN DE
NULIDAD DE UNA CLÁUSULA ABUSIVA: LA STJUE DE 15 DE JUNIO DE 2023, ASUNTO YQ
(C-287/22)
CAPÍTULO V – LA EXTENSIÓN DE LOS PODERES DE ACTUACIÓN DE OFICIO EN EL
PROCESO DECLARATIVO MÁS ALLÁ DE LAS CLÁUSULAS ABUSIVAS
1. INTRODUCCIÓN
2. LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA DE 3 DE
OCTUBRE DE 2013, ASUNTO DUARTE HUEROS (C-32/12)
2.1. Los hechos del caso y las cuestiones jurídicas planteadas
2.2. La decisión del Tribunal de Justicia de la Unión Europea
3. ¿EL ARTÍCULO 400.1 DE LA LEC IMPIDE EL EJERCICIO DE NUEVAS ACCIONES CON
DISTINTOS PETITA QUE PUDIERON ACUMULARSE EN UN PROCESO ANTERIOR?
4. ¿PUEDE APLICARSE LA DOCTRINA DE LA APRECIACIÓN DE OFICIO DE CLÁUSULAS
ABUSIVAS A LA CONCESIÓN DE UNA TUTELA NO PEDIDA POR EL CONSUMIDOR EN EL
ÁMBITO DE LA VENTA DE BIENES DE CONSUMO?
5. A MODO DE CONCLUSIÓN: SOBREPROTECCIÓN DEL CONSUMIDOR Y RIESGOS
PARA LA SEGURIDAD JURÍDICA
CAPÍTULO VI – EL PRINCIPIO DE EFECTIVIDAD Y SUS REPERCUSIONES SOBRE LA
COSA JUZGADA: ¿EL DERECHO DEL CONSUMIDOR A NO RESULTAR VINCULADO POR
UNA CLÁUSULA ABUSIVA EXIGE HACER UNA EXCEPCIÓN A LA COSA JUZGADA?
1. LA DOCTRINA SOBRE LA RETROACTIVIDAD LIMITADA DE LA DECLARACIÓN DE
NULIDAD DE LA CLÁUSULA SUELO
2. LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE 21 DE DICIEMBRE DE 2016, ASUNTO
GUTIÉRREZ NARANJO, (Câ??154/15, Câ??307/15 Y Câ??308/15)
3. RETROACTIVIDAD PLENA DE LA DECLARACIÓN DE NULIDAD Y COSA JUZGADA
4. ¿EXIGE EL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA DEJAR SIN EFECTO UNA SENTENCIA
FIRME CUANDO SEA CONTRARIA A LA PROTECCIÓN DE LOS CONSUMIDORES FRENTE
A CLÁUSULAS ABUSIVAS?
4.1. El Derecho de la Unión no obliga, con carácter general, a dejar sin efecto la cosa
juzgada
4.2. La cosa juzgada no puede ser, en determinados casos, un obstáculo para la
tutela de los consumidores
4.3. A modo de conclusión: los límites a la cosa juzgada en relación con las cláusulas
abusivas
CAPÍTULO VII – LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO POR VIOLACIÓN
DEL DERECHO DE LA UNIÓN A TRAVÉS DE LAS RESOLUCIONES JUDICIALES
1. INTRODUCCIÓN: «SANTIDAD» DE LA COSA JUZGADA SÍ, PERO COMPENSACIÓN
ECONÓMICA TAMBIÉN
2. LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO EN LA JURISPRUDENCIA DEL
TJUE
3. LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO POR VULNERACIÓN DEL
DERECHO EUROPEO SOBRE PROTECCIÓN DE LOS CONSUMIDORES FRENTE A
CLÁUSULAS ABUSIVAS EN ESPAÑA
CAPÍTULO VIII – LA ACTUACIÓN DE OFICIO DEL JUEZ EN EL PROCESO MONITORIO
1. LA DUALIDAD DE PROCESOS MONITORIOS: NACIONAL Y EUROPEO
2. LA INCIDENCIA DE LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN
EUROPEA EN LA CONFIGURACIÓN DEL PROCESO MONITORIO
2.1. La incidencia de la jurisprudencia en el proceso monitorio nacional
2.1.1. El control de abusividad por el juez nacional en las relaciones de
consumo
2.1.2. La documentación necesaria para realizar el control de abusividad
2.1.3. El incidente contradictorio a limine litis
2.2. La incidencia de la jurisprudencia en el proceso monitorio europeo
CAPÍTULO IX – LA PROTECCIÓN DEL CONSUMIDOR EN EL JUICIO CAMBIARIO
1. LA POLÉMICA SUSCRIPCIÓN DE TÍTULOS CAMBIARIOS POR LOS CONSUMIDORES
EN GARANTÍA DE PAGOS FUTUROS
2. LA PROTECCIÓN DE LOS CONSUMIDORES FRENTE A CLÁUSULAS ABUSIVAS EN EL
JUICIO CAMBIARIO
2.1. El punto de partida: la STJUE de 13 de septiembre de 2018, asunto Profi Credit
Polska (C-176/17)
2.1.1. Los antecedentes de hecho y la cuestión prejudicial planteada
2.1.2. La decisión del Tribunal de Justicia de la Unión Europea
2.2. Una nueva visión más garantista: la STJUE de 7 de noviembre de 2019, asuntos
Profi Credit Polska y otros (C-419/17 y C-483/18)
2.2.1. Los antecedentes de hecho y las cuestiones jurídicas planteadas
2.2.2. La decisión del Tribunal de Justicia
2.3. La evolución jurisprudencial y sus repercusiones sobre el juicio cambiario de la
LEC
CAPÍTULO X – LOS PODERES DE ACTUACIÓN DE OFICIO DEL JUEZ EN LOS PROCESOS
DE RECLAMACIÓN DE DERECHOS DE PROCURADORES Y HONORARIOS DE
ABOGADOS
1. INTRODUCCIÓN: LA SUJECIÓN DE LOS SERVICIOS CONCERTADOS ENTRE
ABOGADOS Y CLIENTES A LA DIRECTIVA 93/13 SOBRE CLÁUSULAS ABUSIVAS
2. ¿QUIÉN HA DE CONTROLAR LA CONCURRENCIA DE CLÁUSULAS ABUSIVAS Y EN
QUÉ MOMENTO HA DE LLEVARSE A CABO ESE CONTROL?
2.1. La Sentencia del TJUE de 16 de febrero de 2017, asunto Margarit Panicello c.
Hernández Martínez (C-503/15)
2.1.1. La cuestión previa: ¿son los letrados de la Administración de Justicia
«órganos jurisdiccionales» a efectos del planteamiento de cuestiones
prejudiciales?
2.1.2. La incertidumbre sobre el tratamiento de las cláusulas abusivas en el
proceso de reclamación de derechos u honorarios
2.2. El ATJUE de 25 de octubre de 2018, asunto Barba Giménez (C-426/27): se
mantiene la incertidumbre
2.3. La STJUE de 27 de septiembre de 2022, asunto Vicente y Delia (C-335/21): la
confirmación de lo evidente
2.4. Las alternativas en el control de oficio de las cláusulas abusivas y el necesario
retorno a la «judicialización» del proceso de «jura de cuentas»
2.4.1. ¿Control de las cláusulas abusivas a través del recurso de revisión?
2.4.2. ¿Control de las cláusulas abusivas en el proceso declarativo ordinario?
2.4.3. ¿Control de cláusulas abusivas al decidir sobre el despacho de la
ejecución?
2.4.4. El control de oficio de las cláusulas abusivas previo al requerimiento de
pago
CAPÍTULO XI – LOS PODERES DE ACTUACIÓN DE OFICIO DEL JUEZ EN EL PROCESO
DE EJECUCIÓN HIPOTECARIA
1. INTRODUCCIÓN
2. EL CONTROL DE CLÁUSULAS ABUSIVAS EN EL PROCESO DE EJECUCIÓN
HIPOTECARIA
2.1. El punto de partida: la STJUE de 14 de marzo de 2012, asunto Aziz (C-415/2011)
y la reforma de la LEC por la Ley 1/2013, de 14 de mayo, de medidas para reforzar la
protección de los deudores hipotecarios, reestructuración de deuda y alquiler social
2.2. El momento del control de oficio de las cláusulas abusivas
2.3. El trámite de audiencia a las partes y la decisión sobre la abusividad
CAPÍTULO XII – EL CONTROL DE OFICIO DE CLÁUSULAS ABUSIVAS EN EL PROCESO
DE EJECUCIÓN DE TÍTULOS EJECUTIVOS JUDICIALES Y ASIMILADOS
1. LA EXCLUSIÓN DEL CONTROL DE OFICIO DE CLÁUSULAS ABUSIVAS EN LOS
PROCESO DE EJECUCIÓN DE TÍTULOS EJECUTIVOS JUDICIALES Y ASIMILADOS
2. LAS POSIBLES EXCEPCIONES A LA EXCLUSIÓN DEL CONTROL DE OFICIO DE
CLÁUSULAS ABUSIVAS EN LOS PROCESOS DE EJECUCIÓN DE TÍTULOS EJECUTIVOS
JUDICIALES O ASIMILADOS
2.1. Proceso de ejecución de laudos arbitrales y control de abusividad
2.1.1. Las discrepancias doctrinales y jurisprudenciales
2.1.2. La postura del Tribunal de Justicia de la Unión Europea: la Sentencia
de 6 de octubre de 2009, asunto Asturcom (C-40/08)
2.1.3. El intento frustrado de dar cobertura legal al control de oficio de las
cláusulas abusivas por el juez encargado de la ejecución del laudo
2.1.4. ¿Debe haber un control de oficio de cláusulas abusivas en el proceso
de ejecución de laudos arbitrales?
2.2. El control de cláusulas abusivas en el proceso de ejecución derivado de un
proceso monitorio
Bibliografía
