Independencia judicial ante el tribunal de justicia de la UE
Desde que el Asunto de la Asociación de los Jueces Portugueses fuese pronunciado en 2018, la independencia judicial se ha instalado en el foco de la jurisprudencia del TJUE. Si bien esa jurisprudencia se inició debido a los particulares desarrollos sufridos en algunos de los Estados Miembros de la UE en el contexto de la llamada “crisis del Estado de Derecho”. Hoy esa jurisprudencia, de gran calado estructural y material, no se haya en modo alguno circunscrita a dicha situación de crisis.
Los pronunciamientos que el TJUE viene realizando desde hace ya cinco años en el ámbito de la independencia judicial suponen un desarrollo constitucional de envergadura que va más allá de una situación coyuntural y circunscrita a determinados Estados Miembros. La cuestión de la independencia judicial y su examen por parte del TJUE está sometida a una enorme tensión. Por una parte se trata de un aspecto de la organización constitucional de los Estados Miembros en la que la Unión no dispone de competencia. Por otro, se trata de una cuestión existencial para la supervivencia de la Unión, presupuesto indispensable para el funcionamiento de su sistema jurídico que reposa en la premisa de la Unión de derecho y su protección jurisdiccional.
En este contexto, esta obra pretende sistematizar la jurisprudencia sobre independencia judicial en el TJUE en los últimos cinco años con el objeto de esclarecer sus implicaciones prácticas, también en lo que respecta a las propias jurisdicciones de la Unión.
Para ello, el libro se estructura en cinco capítulos. Los tres primeros examinan todas las vías procesales a través de las cuales la cuestión de la independencia judicial ha llegado (o puede llegar) hasta el Tribunal de Justicia.
Esta cuestión es determinante ya que permite entender por qué y cómo puede el Tribunal de Justicia verse invitado a pronunciarse sobre determinados aspectos. Esta parte de la obra examinará tanto la jurisprudencia del TJUE sobre la independencia judicial a nivel nacional, como la jurisprudencia relativa a la independencia judicial en el seno del propio TJUE. En segundo lugar, la obra se centra en decantar el estándar material que emana de la jurisprudencia, y en la cuestión de su intensidad y del margen de apreciación que se reconoce a los Estados miembros.
La obra finaliza, a modo de conclusión, con un capítulo destinado a abrir el debate futuro sobre la potencial aplicación de esta jurisprudencia a otros “valores” incluidos en el Artículo 2 del Tratado de la Unión.
OTROS LIBROS DE ARANZADI
CAPÍTULO I. LA GARANTÍA JURISDICCIONAL DE LA INDEPENDENCIA JUDICIAL
NACIONAL POR PARTE DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UE (I) LA CUESTIÓN
PREJUDICIAL
1. Introducción
2. La competencia del Tribunal de Justicia en materia de independencia judicial nacional –el
Asunto Asociación Sindical de los Jueces Portugueses
2.1. El fundamento de la competencia del Tribunal de Justicia
2.2. El alcance de la jurisdicción del Tribunal de Justicia
3. La cuestión prejudicial
3.1. La independencia judicial en la jurisprudencia anterior a la sentencia Asociación
Sindical de los Jueces Portugueses
3.2. La evolución del requisito de la independencia en el marco del artículo 267 TFEU
3.3. La admisibilidad
CAPÍTULO II. LA GARANTÍA JURISDICCIONAL DE LA INDEPENDENCIA JUDICIAL
NACIONAL POR PARTE DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UE (II) – RECURSOS
DIRECTOS
1. El recurso por incumplimiento
1.1. El precedente húngaro
1.2. Incumplimiento e independencia judicial
a. El asunto Comisión c. Polonia, C-619/18 (Independencia del Tribunal
Supremo)
b. El asunto Comisión c. Polonia, C-192/18 (Independencia de los tribunales
ordinarios)
c. El asunto Comisión c. Polonia, C-791/19 (Procedimiento disciplinario)
d. El asunto Comisión c. Polonia C-204/21, (Muzzle Law)
e. El asunto (pendiente) Comisión c. Polonia, C-448/23 (Incumplimiento del
Tribunal Constitucional)
1.3. Incumplimiento y artículo 2 TUE
2. ¿Otras vías procesales? Recurso de anulación y recurso por responsabilidad
extracontractual
2.1. El control de la obligación de las Instituciones de la Unión de proteger el Estado de
Derecho
a. El asunto Sped Pro
b. Los asuntos de las Asociaciones de jueces c. Consejo (y Comisión)
2.2. El control de la legalidad de los actos de las Instituciones para la protección del
Estado de Derecho
a. Reglamento de Condicionalidad Financiera
b. El asunto Hungría contra Parlamento
2.3. Responsabilidad extracontractual
a. La responsabilidad extracontractual de la Unión
b. La responsabilidad extracontractual de los Estados miembros
3. Conclusión (capítulos I y II): Efectos y efectividad de los distintos procedimientos para la
protección de la independencia judicial nacional
CAPÍTULO III. LAS VÍAS DE RECURSO ANTE EL TJUE PARA LA DEFENSA DE LA
INDEPENDENCIA JUDICIAL (II) – JURISDICCIONES DE LA UNIÓN
1. Introducción
2. El control incidental de la independencia de las jurisdicciones de la Unión en el marco de
recursos directos
2.1. El asunto Chronopost
2.2. Del asunto FV al asunto Simpson
a. Irregularidades en el nombramiento y efectos sobre las sentencias
b. El control incidental de la legalidad de los nombramientos judiciales
c. Las implicaciones de Simpson
3. El alcance de la competencia del Tribunal de Justicia para conocer de su propia
independencia a través de recursos directos
3.1. El Asunto Sharpston
3.2. Posibilidades de evolución tras la sentencia EMA
3.3. La responsabilidad extracontractual
4. El control indirecto a través de la cuestión prejudicial
5. Conclusión: Efectos y efectividad de los procedimientos para proteger la independencia
judicial europea
CAPÍTULO IV. EL ESTÁNDAR DE CONTROL JURISDICCIONAL
1. Introducción
2. El artículo 19 TUE
2.1. Artículo 19 TUE y artículo 47 de la Carta
a. Distinto ámbito de aplicación
b. ¿Un contenido material idéntico?
c. ¿Distintas “funciones”?
d. ¿Artículo 19 TUE o 47 de la Carta?
2.2. El efecto directo del artículo 19 TUE
3. El control judicial en acción
3.1. La metodología – criterios y estándares de control jurisdiccional
3.2. La aplicación de la metodología de control
3.3. No regresión
4. Conclusión: ¿Armonización o estándar mínimo?
CAPÍTULO V. LA INDEPENDENCIA JUDICIAL COMO LABORATORIO PARA LA
PROTECCIÓN JUDICIAL DE LOS VALORES DE LA UE
1. Introducción
2. Artículo 7 TUE y garantía judicial del artículo 2 TUE
3. La independencia judicial como valor del artículo 2 del Tratado de la Unión Europea
4. Transformaciones
BIBLIOGRAFÍA
JURISPRUDENCIA
SARA IGLESIAS SÁNCHEZ, Profesora Titular de Derecho Administrativo de la Universidad Complutense de Madrid
