La profesionalización en la contratación pública estratégica

PRESENTACIÓN        15
PROFESIONALIZACIÓN
EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
I.    INTRODUCCIÓN        19
II.    LA CONTRATACIÓN PÚBLICA: INSTRUMENTO DE POLÍTICA PÚBLICA        23
III.    LA FORMACIÓN PERMANENTE: UNA FUNCIÓN ESENCIAL PARA LA REFORMA Y MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA Y PARA LA PROFESIONALIZACIÓN        25
IV.    LA PROFESIONALIZACIÓN EN EL MARCO DE LA CONTRATACIÓN ESTRATÉGICA        28
V.    ESPECIAL REFERENCIA A LA DIMENSIÓN ÉTICA EN LA PROFESIONALIZACIÓN DE DIRIGENTES Y GESTORES DE CONTRATOS PÚBLICOS        32
VI.
LA RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN EUROPEA DE 2017 EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA        35
VII.    REFLEXIÓN CONCLUSIVA        42
LA NECESARIA POLÍTICA
DE PROFESIONALIZACIÓN EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. ALGUNA REFLEXIÓN PROPOSITIVA
I.    CONTEXTO: LA CONTRATACIÓN PÚBLICA COMO ESTRATEGIA AL SERVICIO DE POLÍTICAS PUBLICAS        47
II.    LA NECESARIA PROFESIONALIZACIÓN Y CAPACITACIÓN COMO PRESUPUESTO DE UNA COMPRA PÚBLICA ESTRATÉGICA        53
1.    Profesionalización y capacitación como elementos de garantía de una mejor contratación pública        55
2.    Refuerzo del sistema de control administrativo previo mediante un control independiente        62
III.    A MODO DE CONCLUSIÓN FINAL        67
LA IMPRESCINDIBLE PROFESIONALIZACIÓN
PARA UNA COMPRA PÚBLICA RESPONSABLE Y SOSTENIBLE
I.    PANDEMIA DE LA COVID-19, CONTRATACIÓN PÚBLICA
Y NECESARIA PROFESIONALIZACIÓN        71
II.    COMPRA PÚBLICA ESTRATÉGICA EN EL DERECHO INTERNACIONAL Y DE LA UNIÓN EUROPEA        75
III.    EL PROCESO HACIA UNA CONTRATACIÓN PÚBLICA SOSTENIBLE Y RESPONSABLE IMPULSADO POR LA LEY ESPAÑOLA DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO        80
IV.    REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS        87
PROFESIONALIZAR LOS MECANISMOS DE CONTROL
DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA: RELEVANCIA DE OBSERVAR
LOS PRINCIPIOS DE MÉRITO Y CAPACIDAD EN LA SELECCIÓN
DE LOS MIEMBROS DE LOS ÓRGANOS QUE CONOCEN
DEL RECURSO ESPECIAL EN MATERIA DE CONTRATACIÓN
I.    DE LA FORMACIÓN A LA PROFESIONALIZACIÓN. LA PROFESIONALIZACIÓN COMO CLAVE DEL ÉXITO DEL SECTOR PÚBLICO        92
II.    LA NECESARIA PROFESIONALIZACIÓN DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA        94
III.    LA EXIGENCIA DE ESPECIALIZACIÓN EN LA FASE DE CONTROL DE LA GESTIÓN REALIZADA DE LAS COMPRAS PÚBLICAS        98
IV.    LA ESPECIALIZACIÓN, LA PROFESIONALIZACIÓN Y LA INDEPENDENCIA ELEMENTOS BÁSICOS PARA GARANTIZAR LA CALIDAD EN EL FUNCIONAMIENTO DE LOS ÓRGANOS DE RECURSOS ESPECIALES EN MATERIA DE CONTRATACIÓN. IMPORTANCIA DE LOS PRINCIPIOS DE MÉRITO Y CAPACIDAD EN LA SELECCIÓN DE SUS MIEMBROS        100
V.    CONCLUSIONES        119
LA NECESARIA PROFESIONALIZACIÓN COMO APUESTA
PARA UNA COMPRA PÚBLICA DE FUTURO
I.    INTRODUCCIÓN        123
II.    LA APUESTA EUROPEA POR LA PROFESIONALIZACIÓN DEL PERSONAL QUE INTERVIENE EN LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN        126
III.    LA PROFESIONALIZACIÓN COMO ELEMENTO CLAVE PARA CUMPLIR CON UNA CONTRATACIÓN PÚBLICA ESTRATÉGICA        131
1.    La importancia de conocer el mercado        136
2.    El presupuesto del contrato y los costes salariales        137
3.    Los indicadores de comportamiento medioambiental        139
4.    La búsqueda de soluciones de innovación        144
III.    LA PROFESIONALIZACIÓN COMO HERRAMIENTA PARA LUCHAR CONTRA LA CORRUPCIÓN        145
1.    La elaboración de planes de medidas antifraude        148
2.    Identificación de las circunstancias en las que pueden surgir conflictos de intereses        153
IV.    LA PROFESIONALIZACIÓN DE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA        155
1.    El órgano de contratación        156
2.    El responsable del contrato        157
V.    A MODO DE CONCLUSIÓN        158
VI.    REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS        159
PROFESIONALIZACIÓN EN CONTRATACIÓN PÚBLICA:
¿POR DÓNDE EMPEZAR?
I.    INTRODUCCIÓN        163
II.    CONCEPTO DE PROFESIONALIZACIÓN Y LA CASA DE CRISTAL        165
III.    CONTRATACIÓN PÚBLICA, PROFESIONALIZACIÓN Y POLÍTICA PÚBLICA        171
IV.    EL VALOR DE LA FORMACIÓN        173
V.    CONCLUYENDO SOBRE EL CONCEPTO        176
VI.    DECÁLOGO DE LA RELACIÓN FUNCIONARIO Y EMPLEO PÚBLICO, EN PROFESIONALIZACIÓN EN CONTRATACIÓN PÚBLICA        177
VII.    PROCESO DE DIAGNÓSTICO        181
VIII.    CONCLUSIÓN        189
LA CONSTANTE ASPIRACIÓN HACIA LA PROFESIONALIDAD
EN LAS COMPRAS PÚBLICAS: ESTADO DE LA CUESTIÓN
I.    PLANTEAMIENTO DEL TEMA        192
II.    LA PROFESIONALIZACIÓN DE LA BUROCRACIA EN GENERAL: UN VIEJO ANHELO DE NUESTRAS SOCIEDADES        193
III.    LA PROFESIONALIZACIÓN DE LOS COMPRADORES PÚBLICOS, EN PARTICULAR         196
IV.    LA PROFESIONALIZACIÓN DE LOS COMPRADORES PÚBLICOS EN PERÚ: RETO PENDIENTE        202
1.    Los retos, omisiones y debilidades: identificadas por el OCDE: resultados de la evaluación a este tema realizado con la metodología MAPS-OCDE        203
2.    La centralización de la contratación como posible camino parcial a la profesionalización        206
3.    La certificación de profesionales: estrategia insuficiente e incompleta        207
4.    Ocho ideas para mejorar el proceso de certificación de profesionales        209
V.    CONCLUSIONES        211
VI.    REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS        213
LA PROFESIONALIZACIÓN: CONDICIÓN SINE QUA NON
DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA ESTRATÉGICA
I.    MARCO PRELIMINAR: ESTRATEGIA, PROFESIONALIZACIÓN Y COMPETENCIAS        218
1.    Capacidad técnica y Aptitud personal, elementos de las competencias profesionales        222
II.    ¿ES UNA PROFESIÓN LA DEL OPERADOR PÚBLICO EN CONTRATACIÓN PÚBLICA?        224
III.    IMPULSOS INSTITUCIONALES PARA PROFESIONALIZACIÓN DE LA FUNCIÓN EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA        227
1.    OCDE: Gobernanza estratégica y profesionalización        227
2.    La promoción de una arquitectura de la profesionalización en la Unión Europea        230
3.    Profesionalización y valor público en América: La Declaración de la Red Interamericana de Compras Gubernamentales (RICG)        234
IV.    LA FORMACIÓN DE LOS OPERADORES PÚBLICOS Y EL DESARROLLO DE COMPETENCIAS        236
1.    Marco de referencia de competencias para la profesionalización: ProcurCompEU        237
V.    EL FACTOR (DES)POLITIZACIÓN EN LA (DES)PROFESIONALIZACIÓN DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA        241
1.    La meritocracia como factor de gobernabilidad        244
VI.    CONCLUSIONES        246
VII.    REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS        252