El marco legal de la cultura y la creación artística ( Un estudio interdisciplinar)

Índice
Presentación        17
Capítulo I
Las industrias culturales y creativas: concepto y fuentes de regulación
Eva Desdentado Daroca
1.    Las industrias culturales y creativas. Concepto. Oportunidades, retos y dificultades        25
1.1.    El concepto de industria cultural y creativa        25
1.2.    Oportunidades, retos y dificultades de las ICC. El papel de los poderes públicos: la necesidad de una adecuada regulación y una buena política de fomento        27
2.    Las fuentes de regulación de las ICC        31
2.1.    La complejidad de las fuentes de regulación de las ICC. Los niveles internacional, europeo, regional y local        31
2.1.1.    Derecho Internacional: la relevancia de las Convenciones de la UNESCO        31
2.1.2.    Derecho europeo        33
2.1.3.    El Derecho nacional, regional y local: características generales y nuevas tendencias. ¿Hacia un Derecho de la Cultura de nueva generación?        36
2.1.4.    ¿Principios generales específicos del marco legal de las industrias culturales y creativas?        38
2.2.    La pirámide kelseniana: el Derecho como sistema y los principios de relación internormativa        40
3.    BIBLIOGRAFÍA BÁSICA        43
4.    MATERIALES, ACTIVIDADES Y/O CASOS        44
Capítulo II
La cultura en la Constitución: valores, principios, derechos y distribución competencial. La organización administrativa para la cultura. La posición de las ICC en sus relaciones con la Administración
Eva Desdentado Daroca
1.    La cultura en la Constitución        45
1.1.    Los valores y principios constitucionales relacionados con la cultura        45
1.2.    Los derechos constitucionales relacionados con la cultura        46
1.2.1.    La libertad de creación artística: un auténtico derecho fundamental        46
1.2.2.    El derecho de acceso a la cultura, la conservación y enriquecimiento del patrimonio cultural, el derecho de los jóvenes a la participación en el desarrollo cultural y la promoción del bienestar cultural de nuestros mayores: principios rectores de la política económica y social        47
1.2.3.    El diferente régimen de garantías de la libertad de creación artística y del derecho de acceso a la cultura y al disfrute del patrimonio cultural y artístico        48
4.    El modelo territorial de Estado y la cultura. En especial, la distribución de competencias en materia de cultura        52
4.1.    La diversidad cultural como eje del modelo territorial del Estado autonómico        52
4.2.    La distribución competencial en materia de cultura. Una distribución compleja y singular        52
4.2.1.    La distribución de competencias entre Estado y Comunidades Autónomas        52
4.2.2.    Las competencias de los entes locales en el ámbito de la cultura        56
5.    La organización administrativa para la cultura        57
6.    Nociones generales sobre la posición de las ICC en sus relaciones con la Administración. En especial, el alcance de la obligación de relacionarse electrónicamente con la Administración        60
7.    BIBLIOGRAFÍA BÁSICA        66
8.    MATERIALES, ACTIVIDADES Y/O CASOS        68
Capítulo III
La libertad de creación artística como derecho fundamental autónomo. Su contenido y límites
Marta Timón Herrero
1.    Introducción: la Constitución cultural y los derechos fundamentales expresivos y comunicativos        69
2.    El derecho a la libertad de producción y creación literaria y artística: definición y ámbito de protección        71
2.1.    Una precisión previa: la diferenciación entre los derechos a la libertad de expresión, la libertad de información y la libertad de creación artística        71
2.2.    Contenido de la libertad de creación artística y literaria        75
2.3.    El ámbito de protección del derecho a la libertad de creación artística        81
3.    Límites al ejercicio del derecho y ponderación de derechos        84
3.1.    Cuestiones generales        84
3.2.    Derecho a la libertad de creación artística y derecho al honor        88
3.3.    Los sentimientos religiosos, la moral pública y la libertad de creación artística        91
3.4.    Libertad de creación artística y discurso de odio (o hate speech)        94
4.    Conclusión        97
5.    BIBLIOGRAFÍA BÁSICA        97
6.    MATERIALES, ACTIVIDADES Y/O CASOS        98
Capítulo IV
Una aproximación al régimen jurídico de la propiedad intelectual. Los derechos de autor
Marta Timón Herrero
1.    Introducción        101
2.    Los derechos de autor        103
2.1.    El objeto de la propiedad intelectual: la obra protegida        103
2.2.    ¿Qué significa original?        105
2.3.    ¿A quién se protege? Los sujetos        109
3.    El contenido del derecho: derechos morales y derechos patrimoniales        112
3.1.    Los derechos morales        112
3.2.    Los derechos patrimoniales        114
3.2.1.    Los derechos de explotación de la obra        115
3.2.2.    Los derechos de simple remuneración y otros derechos        116
3.3.    ¿Cómo se ceden los derechos? Las formas de cesión de los derechos de explotación de la obra        118
3.4.    La gestión colectiva de los derechos de autor        119
4.    Los límites a la propiedad intelectual        120
4.1.    La duración de los derechos de autor como límite        121
4.2.    Límites a la explotación de la obra        121
5.    Garantías de protección de los derechos de propiedad intelectual        126
5.1.    Mecanismos de protección no judiciales        126
5.2.    Las vías judiciales de protección de derechos de autor: las acciones civiles        128
5.3.    La protección en el orden jurisdiccional penal        129
6.    BIBLIOGRAFÍA        130
7.    MATERIALES, ACTIVIDADES Y/O CASOS        130
Capítulo V
Las formas de la intervención administrativa en la cultura. En especial, la subvención pública cultural.
Eva Desdentado Daroca
1.    Las formas de la intervención administrativa en la cultura: policía, servicio público y fomento        133
2.    La relevancia y alcance de la subvención en el ámbito de la cultura        137
3.    Principios generales de las subvenciones públicas. Matizaciones o excepciones en el caso de las subvenciones culturales        140
4.    Las subvenciones nacionales        142
5.    La distribución de competencias para la previsión y otorgamiento de subvenciones culturales. Una cuestión compleja        143
6.    El régimen jurídico general de las subvenciones en España        147
6.1.    Las bases reguladoras de la subvención        147
6.2.    Los sujetos de la subvención        148
6.2.1.    El sujeto otorgante        148
6.2.2.    El beneficiario: requisitos        149
6.3.    La cuantía de la subvención.        150
6.4.    El procedimiento de otorgamiento de las subvenciones        150
6.4.1.    El procedimiento de concurrencia competitiva        150
6.4.2.    La concesión directa        151
6.5.    El pago de la subvención y la justificación del cumplimiento del fin subvencional        152
6.5.1.    El pago de la subvención        152
6.5.2.    La justificación del cumplimiento del fin subvencional. El concepto de gasto subvencionable        153
6.6.    ¿Es posible la subcontratación de la actividad subvencionada?        155
6.7.    El reintegro de la subvención y el régimen de infracciones y sanciones        156
6.7.1.    El reintegro de la subvención        156
6.7.2.    Régimen de infracciones y sanciones        157
7.    BIBLIOGRAFÍA BÁSICA        159
8.    MATERIALES, ACTIVIDADES Y/O CASOS PRÁCTICOS        159
Capítulo VI
La contratación pública cultural
Eva Desdentado Daroca
1.    El régimen jurídico de la contratación cultural pública        161
2.    ¿Qué es la contratación cultural pública? Las partes contratantes. El objeto y precio del contrato        162
2.1.    Contratos que comprende la contratación cultural pública        162
2.2.    Las partes contratantes: ente contratante y contratista. La garantía. Reglas especiales en materia de contratación cultural        164
2.3.    Objeto y precio del contrato        165
2.3.1.    Objeto del contrato        165
2.3.2.    Precio del contrato        167
3.    Tipos de contratos del sector público y aplicación de la LCSP. Contratos administrativos, contratos privados, contratos subvencionados, contratos armonizados y contratos menores        168
4.    Tipos contractuales, contratación administrativa, contratación privada y reglas especiales en materia cultural        171
5.    La preparación y adjudicación de los contratos en la LCSP        176
5.1.    La preparación de los contratos: el expediente de contratación        176
5.2.    Los procedimientos de adjudicación y sus singularidades en materia cultural        177
5.2.1.    Los procedimientos abierto y restringido. Singularidades en materia cultural        177
5.2.2.    Otros procedimientos de adjudicación: negociado con o sin publicidad, diálogo competitivo, asociación para la innovación, concurso de proyectos y adjudicación directa        178
5.2.3.    Contratos públicos culturales reservados: la reserva de adjudicación a determinadas organizaciones        182
6.    Las proposiciones, los criterios de adjudicación y la valoración de ofertas. Las valoraciones basadas en juicios de valor y los comités de expertos u organismos técnicos especializados        183
7.    El recurso especial en materia de contratación para la impugnación de actos de preparación y adjudicación de los contratos        188
8.    La ejecución de los contratos        188
9.    La extinción de los contratos        190
10.    BIBLIOGRAFÍA BÁSICA        191
11.    MATERIALES, ACTIVIDADES Y/O CASOS        191
Capítulo VII
La relación laboral de los artistas
Elena Desdentado Daroca
1.    El trabajo artístico en la “zona gris”: la problemática distinción entre el trabajo artístico autónomo y el trabajo artístico subordinado        193
2.    El trabajo artístico por cuenta ajena: relación laboral común y relación laboral especial        195
3.    La relación laboral especial de los artistas y del personal técnico y auxiliar que presta sus servicios en espectáculos públicos        196
3.1.    El Real Decreto 1435/1985, de 1 de agosto, y su posterior modificación por el Real Decreto-ley 5/2022, de 22 de marzo        196
3.2.    El nuevo ámbito de aplicación del Real Decreto 1435/1985        197
3.2.1.    La parte trabajadora        198
3.2.2.    La parte empresarial        199
3.2.3.    La actividad contratada        200
3.2.4.    Supuestos dudosos. De nuevo, en la zona gris        201
A)    Un tercero contrata con un cantante su actuación en un espectáculo público        201
B)    Un grupo musical contrata, de forma colectiva, con un tercero su intervención en un espectáculo público        202
C)    La relación entre el artista y el representante artístico        203
D)    Grupo musical que es contratado por un Ayuntamiento para actuar en un concierto        204
3.3.    Sistema de fuentes de la relación laboral especial        204
3.4.    La capacidad para contratar. El supuesto especial del artista menor de 16 años y el trabajo de los artistas extranjeros        205
3.4.1.    El trabajo del artista menor de 16 años        205
3.4.2.    El trabajo de los artistas extranjeros        206
3.5.    Forma del contrato, información de los elementos esenciales y período de prueba        207
3.5.1.    La exigencia legal de forma escrita del contrato de trabajo        207
3.5.2.    La información sobre los elementos esenciales del contrato de trabajo        207
3.5.3.    El período de prueba        208
3.6.    Duración y modalidades del contrato        208
3.7.    Los derechos y deberes del artista; el pacto de plena dedicación        211
3.8.    La retribución del artista        214
3.9.    La jornada de trabajo del artista        215
3.10.    Los descansos y las vacaciones del artista        216
3.11.    La extinción del contrato artístico        217
4.    BIBLIOGRAFÍA BÁSICA        219
5.    MATERIALES, ACTIVIDADES Y/0 CASOS PRÁCTICOS        219
Capítulo VIII
La protección social de los artistas
Elena Desdentado Daroca
1.    El encuadramiento de los artistas en la Seguridad Social        221
2.    La protección social del artista por cuenta ajena en espectáculos públicos        222
2.1.    Las razones de un tratamiento especial en materia de Seguridad Social para el trabajo artístico por cuenta ajena en espectáculo público        222
2.2.    Delimitación del ámbito de aplicación de la regulación especial        224
2.3.    Los actos de encuadramiento. En especial, el alta del artista durante los períodos de inactividad        227
2.4.    Las particularidades en el sistema de cotización        228
2.4.1.    La cotización en períodos de actividad        228
A)    Liquidación provisional mensual        229
B)    Liquidación definitiva al término del ejercicio económico        231
2.4.2.    La cotización en períodos de inactividad        234
2.5.    La asignación de días cotizados y en alta adicionales        235
2.6.    El requisito de hallarse al corriente del pago de las cuotas. Una exigencia actualmente inaplicable        236
2.7.    Especialidades en el régimen jurídico de algunas prestaciones        237
2.7.1.    El cálculo de la base reguladora de los subsidios de incapacidad temporal, nacimiento y cuidado de menor, riesgo durante el embarazo, riesgo durante la lactancia natural y cuidado de menores gravemente enfermos        237
2.7.2.    Especialidades en la determinación del sujeto responsable del pago        241
2.7.3.    Especialidades en la protección del desempleo        242
A)    La duración de la prestación contributiva de desempleo        242
B)    El cálculo de la base reguladora de la prestación        243
C)    La prestación especial por desempleo de la DA 51ª LGSS        244
2.7.4.    Las especialidades en la edad jubilación        245
3.    El régimen de compatibilidad de la pensión de jubilación con la actividad artística, cultural y científica por cuenta ajena y por cuenta propia        247
3.1.    Alcance y condiciones de la compatibilidad        247
3.2.    La cotización de los pensionistas de jubilación durante el tiempo que realicen actividades artísticas        249
4.    El artista autónomo. Especialidades en materia de cotización        250
5.    La protección social del artista menor de 16 años con y sin autorización administrativa para trabajar        250
6.    La protección social de los profesionales taurinos por cuenta ajena        251
6.1.    La integración del Régimen Especial de los Toreros en el Régimen General        251
6.2.    La inclusión en el Censo de Activos de Profesionales Taurinos, la acreditación de la profesionalidad y la consideración del profesional en situación de alta durante todo el año        253
6.3.    Particularidades en la cotización        254
6.4.    Especialidades en la acción protectora        256
6.4.1.    Alta anual y asignación de días de cotización adicionales        256
6.4.2.     El requisito de hallarse al corriente del pago de las cuotas        257
6.4.3.    El accidente de trabajo del profesional taurino: un concepto propio, con ampliaciones importantes        257
6.4.4.    Particularidades en las prestaciones. En especial, la edad de jubilación de los profesionales taurinos        259
6.5.    Aplicación a los profesionales taurinos de otras especialidades previstas con carácter general para los artistas incluidos en la relación laboral especial de artistas en espectáculos públicos        260
7.    BIBLIOGRAFÍA BÁSICA        261
8.    MATERIALES, ACTIVIDADES Y/O CASOS PRÁCTICOS        261

Capítulo IX
La planificación fiscal de la gestión cultural
Alfonso García-Moncó
1.    Introducción: la perspectiva, es necesario planificar la gestión cultural        263
2.    La inadecuación del modelo actual de Fundación para el cumplimiento de sus fines. Su inevitable reforma        268
3.    Los beneficios fiscales que verdaderamente necesitan las entidades culturales        273
4.    Conclusiones        282
5.    BIBLIOGRAFÍA BÁSICA        283
6.    MATERIALES, ACTIVIDADES Y/O CASOS        284
Capítulo X
Fiscalidad de las actividades culturales y artísticas
Manuel Lucas Durán
1.    Introducción        287
2.    Distintas formas de desarrollo de una actividad cultural o artística y sus consecuencias tributarias        288
3.    Fiscalidad de personas físicas relacionadas con el ámbito de la cultura y el arte        292
3.1.    Inicio de la actividad        293
3.2.    Desarrollo de la actividad        293
3.2.1.    Fiscalidad directa        293
3.2.2.    Fiscalidad indirecta        307
3.3.    Fin de la actividad        309
4.    Fiscalidad de las empresas culturales y creativas con forma societaria        309
4.1.    Inicio de la actividad        310
4.2.    Desarrollo de la actividad        311
4.2.1.    Fiscalidad directa        311
4.2.2.    Fiscalidad indirecta        315
4.3.    Fin de la actividad        315
5.    Creación de sociedades “instrumentales” por artistas y creadores        317
6.    El crowdfunding como vía de financiación de actividades artísticas y culturales: implicaciones fiscales        320
7.    Recapitulación        324
8.    BIBLIOGRAFÍA BÁSICA        325
9.    MATERIALES, ACTIVIDADES Y/O CASOS        326