Reforma del artículo 135 de la Constitución diez años después
La estabilidad presupuestaria es uno de los criterios de gestión de las finanzas públicas más importantes en las democracias avanzadas, tanto en el contexto mundial como en el europeo. Su relevancia ha ido aumentando progresivamente teniendo una especial incidencia en la crisis económica que comenzó en 2008 y que afectó gravemente a las economías de todo el mundo y a las europeas en particular.
En ese contexto, tanto las instituciones de la Unión como los Estados miembros introdujeron una serie de medidas de naturaleza constitucional tendentes a implementar este principio, a reforzar los mecanismos de control sobre las finanzas públicas y a permitir operaciones de asistencia económica que salvaguardaran, no solo las cuentas públicas, sino la propia existencia del euro.
La introducción de este principio en la Constitución española en el año 2011 supuso un cambio esencial en el sistema financiero, pero también en el sistema constitucional, como consecuencia de la incorporación en la Norma fundamental de ciertas medidas que exigía la propia Unión Económica y Monetaria para garantizar la existencia y viabilidad de la eurozona. Diez años después, ésta sigue siendo una cuestión de gran interés jurídico, económico y social, cuyo análisis resulta clave para entender los nuevos desafíos europeos que se plantean en este ámbito.
PRÓLOGO: UNA REFORMA EUROPEA
NOTA INTRODUCTORIA
PARTE I
LA CONFIGURACIÓN EUROPEA DE LA ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA
CAPÍTULO I
LAS MUTACIONES DE LA UNIÓN ECONÓMICA Y MONETARIA: EVOLUCIÓN, IMPACTO CONSTITUCIONAL Y PERSPECTIVAS DE FUTURO
CAPÍTULO II
LA ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA EN EL CONTEXTO EUROPEO. LOS ORÍGENES Y ALGUNAS CONSIDERACIONES TRAS LA CRISIS DEL COVID-19
PARTE II
LA CONSTITUCIONALIZACIÓN DEL PRINCIPIO DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA EN ESPAÑA
CAPÍTULO III
UN BALANCE CONSTITUCIONAL DE LA ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA: LA REFORMA DEL ARTÍCULO 135 DE LA CONSTITUCIÓN DIEZ AÑOS DESPUÉS
CAPÍTULO IV
ARTÍCULO 135 CE REFORMADO: EQUILIBRO ESTRUCTURAL, CICLO ECONÓMICO Y CICLO POLÍTICO
CAPÍTULO V
LA FINANCIACIÓN AUTONÓMICA A EXAMEN CUATRO DÉCADAS DESPUÉS DEL INICIO DE LA CESIÓN DE TRANSFERENCIAS
CAPÍTULO VI
EL PRINCIPIO DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA EN LA ADMINISTRACIÓN LOCAL Y SU VINCULACIÓN CON LA REFORMA DEL ARTÍCULO 135 DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA
CAPÍTULO VII
ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA Y RESPONSABILIDAD POR MALA GESTIÓN ECONÓMICA ¿PRECEDENTES DE NUEVAS FÓRMULAS DE RESPONSABILIDAD GUBERNAMENTAL?
PARTE III
ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA Y GESTIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
CAPÍTULO VIII
LA REFORMA DEL ART. 135 CE Y LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LAS MINORÍAS POLÍTICAS Y SOCIALES
CAPÍTULO IV
LOS MECANISMOS DE DEFENSA DE LA CONSTITUCIÓN Y SU USO ALTERNATIVO NO TAN RÍGIDO: ENTRE FLEXIBILIDAD ECONÓMICA Y FLEXISEGURIDAD SOCIAL
CAPÍTULO X
ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA Y EDUCACIÓN
CAPÍTULO VI
CONTROLES CONSTITUCIONALES AL GASTO PÚBLICO EN LA PRÁCTICA: EL GASTO EDUCATIVO EN GALICIA DURANTE LA GRAN RECESIÓN
PARTE IV
EXPERIENCIAS EUROPEAS DE LA CONSTITUCIONALIZACIÓN DE LA ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA
CAPÍTULO XII
APROXIMACIÓN AL CONCEPTO CONSTITUCIONAL DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA EN ALEMANIA
CAPÍTULO XIII
ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA EN FRANCIA Y SU INCIDENCIA EN EL SISTEMA CONSTITUCIONAL
CAPÍTULO XIV
LA INCORPORACIÓN DEL PRINCIPIO DE EQUILIBRIO PRESUPUESTARIO EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO ITALIANO
EPÍLOGO: UNA REFORMA IMPRESCINDIBLE
Directores:
DAVID DELGADO RAMOS, Profesor Contratado Doctor (interino) de Derecho Constitucional de la Universidad Rey Juan Carlos
LUIS I. GORDILLO PÉREZ, Profesor Titular de Derecho Constitucional de la Universidad de Deusto. Titular de la Cátedra Jean Monnet en Constitucionalismo Económico
Coordinadora:
CECILIA ROSADO VILLAVERDE, Profesora Contratada Doctora de Derecho Constitucional de la Universidad Rey Juan Carlos
Autores:
ELVIRO ARANDA ÁLVAREZ, Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III
DANIEL CAPODIFERRO CUBERO, Profesor Ayudante Doctor de Derecho Constitucional de la Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED)
MARÍA CRESPO GARRIDO, Profesora Titular de Hacienda Pública de la Universidad de Alcalá
MIGUEL CUERDO MIR, Profesor Titular de Economía Aplicada de la Universidad Rey Juan Carlos
DAVID DELGADO RAMOS, Profesor Contratado Doctor (interino) de Derecho Constitucional de la Universidad Rey Juan Carlos
MANUEL FONDEVILA MARÓN, Profesor Lector Serra Húnter de Derecho Constitucional de la Universitat de Lleida
ESTHER GONZÁLEZ HERNÁNDEZ, Profesora Titular de Derecho Constitucional de la Universidad Rey Juan Carlos
LUIS I. GORDILLO PÈREZ, Profesor Titular de Derecho Constitucional de la Universidad de Deusto. Titular de la Cátedra Jean Monnet en Constitucionalismo Económico
LUIS JIMENA QQUESADA, Catedrático de Derecho Constitucional de la Univesitat de Valencia
CRISTÓBAL MONTORO ROMERO, ExMinistro de Hacienda y Administraciones Públicas del Gobierno de España. Catedrático de Universidad de Hacienda Pública de la Universidad de Cantabria
ALBERTO OEHLING DE LOS REYES, Profesor Contratado Doctor de Derecho Constitucional de la Universidad Complutense de Madrid
JOSÉ LUIS RODRÍGUEZ ZAPATERO, ExPresidente del Gobierno de España
ÓSCAR RROMERA JIMÉNEZ, Profesor Asociado de Economía de la Empresa de la Universidad Rey Juan Carlos
CECILIA ROSADO VILLAVERDE, Profesora Contratada Doctora de Derecho Constitucional de la Universidad Rey Juan Carlos
JORGE SÁINZ GONZÑALEZ, Catedrático de Economía Aplicada e Historia e Instituciones Económicas de la Universidad Rey Juan Carlos
JESÚS VÁZQUEZ ABAD Profesor Titular de Organización de Empresas de la Universidade de Vigo
CARLOS VIDAL PRADO, Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED)
