Trabajo Social Penitenciario
Teoría y práctica
El presente manual es posiblemente el trabajo más completo que se ha editado hasta el momento en relación con el trabajo social y el mundo penitenciario.
Históricamente, se considera a Concepción Arenal la precursora del Trabajo Social. Su conocimiento de las prisiones y su compromiso le llevaron a poner en valor la tarea desempeñada por los profesionales penitenciarios, pilar de los objetivos de re inserción y reeducación que tiene asignados la Administración Penitenciaria.
El inicio formal del trabajo social profesionalizado en Instituciones Penitenciarias se produjo en 1983. El 17 de julio de aquel año se incorporaron 79 profesionales, que entonces se llamaban
asistentes sociales. Orgánicamente quedaron asignados a las antiguas Comisiones de Asistencia Social.
Con el paso del tiempo esas comisiones desaparecieron, y los trabajadores y trabajadoras sociales pasaron a formar parte de los Servicios Sociales Penitenciarios.
En los orígenes, el trabajo no fue fácil: las entrevistas con los internos se hacían a través de locutorios, con un cristal de separación. Desde entonces, el crecimiento ha sido imparable. A día de
hoy, las reformas impulsadas en el ámbito penal y penitenciario han ampliado las competencias que tienen asignadas dichos profesionales; en este punto, y solo como ejemplo, se pueden citar
la Ley de Dependencia o la normativa vigente en materia de extranjería.
Las trabajadoras y trabajadores sociales se han ido adaptando a la realidad de las diferentes unidades penitenciarias y ejercen sus funciones en los departamentos de trabajo social tanto de los
establecimientos penitenciarios de régimen ordinario como en los centros de inserción social, en las secciones abiertas o en los servicios de gestión de penas y medidas alternativas. Sin olvidar
las unidades de madres y los hospitales psiquiátricos penitenciarios.
Estamos por tanto ante una profesión consolidada y necesaria, que actualmente cuenta con 537 efectivos (480 mujeres y 57 hombres) y que constituye uno de los nexos de unión más potentes
con el exterior de los centros penitenciarios.
DIRECTOR: FRANCISCO JAVIER DE LEÓN VILLALBA
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Índice
Prólogo 23
<p><p>Abreviaturas 27
PRIMERA PARTE
CONTEXTO Y FUNDAMENTACIÓN
Lección 1
Resocialización y Trabajo Social Penitenciario
Francisco Javier de León Villalba<br />I. Introducción 31
II. Concepto 34
1. Fines de la pena 37
2. Resocialización, reinserción, reeducación, en el marco de la prevención especial 43
3. Concepto de resocialización 44
III. Eficacia normativa 47
1. Mandato orientador de la política penal y penitenciaria 48
2. Resocialización como criterio interpretativo judicial 49
3. Ejecución adaptada a las circunstancias del individuo 51
4. Resocialización como expresión del ejercicio de los derechos fundamentales 51
IV. La prisión como marco de resocialización 52
V. El trabajo social penitenciario y la proyección constitucional del principio resocializador 54
1. Funciones del trabajador social penitenciario 56
2. TSP en la proyección constitucional del principio resocializador 57
VI. Sociedad y resocialización 60
Bibliografía 61
Lección 2<br />Contexto de aplicación del Trabajo Social Penitenciario
Juan Carrión Tudela<br />I. Definición Trabajo Social Penitenciario 63
II. Orígenes del Trabajo Social Penitenciario 65
III. Trabajo Social Penitenciario: situación actual 67
Bibliografía 68
Lección 3<br />Marco normativo en el ámbito penitenciario. Principios y evolución
Angustias Alcázar Escribano
I. Introducción 71
II. Normativa Internacional en materia Penitenciaria. 72
III. Normativa Penitenciaria en España. Evolución histórica hasta la Constitución de 1978 75
1. De los inicios del tratamiento y la labor de los funcionarios en el XIX 75
2. De los inicios del Siglo XX hasta 1936 76
3. La normativa penitenciaria en la dictadura franquista 78
IV. La Constitución de 1978 y la posterior Ley General Penitenciaria y su Reglamento 80
V. Normativa específica del personal de Trabajo Social 83
1. Manual de procedimiento de las líneas de actuación de Trabajo Social 83
2. Otras disposiciones específicas de interés 86
Bibliografía 89<br />Lección 4
Teorías y modelos en Trabajo Social Penitenciario
Mª Pilar Cañas Belmar
/ Manuel Maldonado Lozano
I. Teoría y práctica. Principios y valores 91
II. Teorías que explican la conducta delictiva. Tratamiento penitenciario 95
III. El Trabajo Social en el siglo XXI. Implicaciones en el contexto penitenciario 98
IV. Necesidad de una mirada anti-opresiva, feminista e interseccional 103
V. Trabajo social desde la perspectiva de las fortalezas 109
1. Introducción 109
2. Origen, énfasis, valores 111
3. Evaluación de las fortalezas 114
VI. Trabajo Social y Justicia Terapéutica-Restaurativa 117
VII. Trabajo social con enfoque narrativo 120
Bibliografía 123
SEGUNDA PARTE
TRABAJO SOCIAL PENITENCIARIO
ASPECTOS GENERALES
Lección 5
El tratamiento penitenciario. Junta de tratamiento y equipos técnicos. La clasificación en grados de tratamiento
Sandra Pozuelo Romaguera
/ Tamara Rebollal Samprón
I. El tratamiento penitenciario 135
1. Principios inspiradores del tratamiento penitenciario 135
2. La observación 138
3. El Programa Individualizado de Intervención o Tratamiento (PIT) 139
II. La Junta de tratamiento y los Equipos técnicos 140
1. La Junta de tratamiento 141
2. Los equipos técnicos (ET) 142
III. La clasificación en grados de tratamiento 144
1. Los grados de cumplimiento 145
2. Los regímenes de cumplimiento 149
2.1. Sobre el régimen cerrado 149
2.2. Sobre el régimen ordinario 151
2.3. Sobre el régimen abierto 152
IV. Los informes sociales en las clasificaciones de grado 155
V. La central penitenciaria de observación 156
Bibliografía 157
Lección 6
Los permisos de salida
Ángeles Torres Barros
I. Introducción 159
II. Tipología 160
III. Permisos ordinarios 161
1. Definición, requisitos, y duración 161
2. Procedimiento de concesión 164
3. Valoración social 165
IV. Permisos extraordinarios 172
1. Valoración, requisitos, y duración 172
2. Procedimiento de concesión 175
3. Valoración social 177
V. Salidas programadas y otras salidas del establecimiento 179
VI. Técnicas 179
Bibliografía 179
Lección 7
Manual de procedimiento. Estructura y funcionamiento de los departamentos de Trabajo Social
Luis Verdú Ortiz
I. Introducción 181
II. Antecedentes 182
III. Manual de procedimiento de Trabajo Social 184
IV. Instrucción 2/2018 185
1. Objetivos 186
2. Áreas de Intervención 186
3. Departamentos de Trabajo Social 188
Bibliografía 189
Lección 8
Herramienta de gestión informática del Trabajo Social Penitenciario. Helena
Luis Verdú Ortiz
I. Introducción 191
II. Proceso de contratación 193
III. HELENA 194
1. Objetivos 196
2. Perfiles 197
IV. Puesta en preproducción 198
V. Puesta en producción 199
VI. Formación 200
Bibliografía 200
TRABAJO SOCIAL EN EL MEDIO PENITENCIARIO
Lección 9
Trabajo Social en medio ordinario/cerrado
Cristina Filardo Llamas
I. Introducción 203
II. Trabajo Social en medio ordinario/cerrado 204
1. Marco de actuación 206
2. Procedimiento de Trabajo Social Penitenciario 206
2.1. Ingreso en prisión 207
2.2. Actividades de observación 208
2.3. Actividades de intervención 210
2.4. Actividades de gestión 211
Bibliografía 215
Lección 10
Trabajo Social en hospitales psiquiátricos penitenciarios
Mª Mar Pérez Martínez
I. Introducción 217
II. Ingreso en Unidades o Establecimientos Psiquiátricos Penitenciarios 218
1. Ingreso de personas detenidas o presas 218
2. Cumplimento de medidas de seguridad 218
3. Personas penadas con enfermedad mental sobrevenida 220
III. Regulación de las unidades o establecimientos psiquiátricos penitenciarios 221
1. Equipos multidisciplinares 222
2. Informes 223
2.1. Informe Inicial (artículo 186 Reglamento Penitenciario) 223
2.2. Informes Periódicos (artículo 187 Reglamento Penitenciario) 223
3. Régimen de las unidades o establecimientos psiquiátricos (artículo 188 Reglamento Penitenciario) 224
3.1. Separación Interior 224
3.2. Restricciones a la libertad personal 225
3.3. Medios Coercitivos 225
3.4. Régimen disciplinario 225
3.5. Actividades rehabilitadoras 225
3.6. Relaciones con el exterior (artículo 190 Reglamento Penitenciario) 226
4. Localización y diseño de las instalaciones psiquiátricas (artículo 191 Reglamento Penitenciario) 226
IV. El/la profesional del Trabajo Social en los Hospitales Psiquiátricos Penitenciarios 226
V. Instrucción 2/2018. Atención a las personas internadas durante su estancia en un hospital psiquiátrico 229
Bibliografía 233
Lección 11
Trabajo Social en medio abierto
Loliam Benzal Vivancos
I. Trabajo Social Penitenciario y el medio abierto 235
1. Introducción 235
II. Trabajo Social y medio abierto 236
1. Marco de actuación 236
2. Procedimiento de Trabajo Social Penitenciario 236
2.1. Ingreso en Medio Abierto 236
2.2. Atención al residente durante su estancia en el Centro de Inserción Social/Sección Abierta 237
2.3. Atención a familias de residentes 239
2.4. Gestión de documentación 240
2.5. Programas de la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias 240
2.6. Informes y Equipos Técnicos 240
2.7. Colaboración con los recursos sociales comunitarios 241
2.8. Prestaciones y Acción Social Penitenciaria 242
II. Trabajo Social en Libertad Condicional 243
1. Introducción 243
2. Trabajo Social en libertad condicional 243
2.1. Marco de actuación 243
2.2. Procedimiento de Trabajo Social Penitenciario 244
Bibliografía 246
Lección 12
Trabajo Social Penitenciario en medidas alternativas a la prisión
Lucía Villalba García
I. Introducción 247
II. Definición de Medidas Penales Alternativas 248
III. Algunas razones para el impulso de Medidas Penales Alternativas 248
IV. Los Servicios de Gestión y Medidas Penales Alternativas 249
V. Suspensión de condena y procedimiento de ejecución (artículoS 80-87 Código Penal) 251
1. Casos excepcionales 251
2. Actuaciones del/de la Trabajador/a Social en la ejecución de la suspensión de condena 252
VI. Trabajos en beneficio de la comunidad. Procedimiento de ejecución 254
1. Características que los definen 255
VII. Reflexiones del Trabajo Social Penitenciario en los SGPMA 258
Bibliografía 259
TRATAMIENTO PENITENCIARIO Y TRABAJO SOCIAL
Lección 13
Talleres de concienciación y sensibilización
Laura Tamayo Gallego
/ Laura Monroy Acosta
I. Introducción 263
II. Talleres de concienciación y sensibilización 265
1. Taller TASEVAL: Sensibilización en Seguridad Vial 265
1.1. Origen y marco normativo 265
1.2. Objetivos del taller 266
1.3. Población Destinataria 267
1.4. Metodología 267
1.5. Profesionales que imparten TASEVAL 267
1.6. Ejecución 267
1.6.1. Fase de Acogida 267
1.6.2. Fase de Formación 268
1.6.3. Fase de Salida 270
2. Taller Convivir: 10 herramientas básicas para vivir en comunidad 271
2.1. Consideraciones previas 271
2.2. Objetivos Del Taller 271
2.3. Población Destinataria 271
2.4. Metodología 272
2.5. Profesionales 272
2.6. Contenidos y objetivos específicos 272
3. Taller Regener@R: 10 Claves para conseguir relaciones de parejas igualitarias 273
3.1. Origen y recorrido de las actividades tratamentales en Violencia de Género 273
3.2. Objetivos del Taller 276
3.3. Personas Destinatarias 276
3.4. Metodología 276
3.5. Profesionales 277
3.6. Contenidos 277
3.7. Papel del Trabajo Social 279
4. Otros Talleres 281
4.1. Taller Diálogos Restaurativos 281
4.2. Taller específico para Mujeres 282
4.3. Talleres Del Programa Alianzas 283
4.4. Otras Actividades de concienciación y sensibilización 283
Bibliografía 284
Lección 14
Programas específicos de tratamiento
Esperanza Sánchez Craus
I. Introducción 287
II. Características de los programas Específicos De Intervención 289
III. Tipos De Intervención 290
IV. Programas Específicos 291
1. Intervención en función de las necesidades o perfil de la persona 292
1.1. Intervención en adicciones: Alcoholismo 292
1.2. Intervención en Adicciones: Sustancias de abuso 293
1.3. Intervención en Adicciones: Juego Patológico 295
1.4. Intervención en adicciones: Tabaquismo 295
1.5. Intervención con colectivos especiales: Personas con enfermedad mental 296
1.6. Intervención con colectivos especiales: Personas con discapacidad 297
1.7. Intervención con colectivos especiales: Madres 299
1.8. Intervención con colectivos especiales: Jóvenes 299
1.9. Intervención con colectivos especiales: Mujeres 300
1.10. Intervención con colectivos especiales: Personas extranjeras 301
1.11. Dificultades de inserción laboral 302
2. Intervención en función de la etiología delictiva 303
2.1. Intervención en Delitos Sexuales: Programa para el control de la agresión sexual (PCAS) 303
2.2. Intervención en Delitos Sexuales: Pornografía Infantil. Programa Fuera de la Red 304
2.3. Intervención en delitos violentos: Violencia De Género. PRIA y PRIA-MA 305
2.4. Intervención en delitos violentos: Programa de Intervención en Conductas Violentas (PICOVI) 307
2.5. Intervención en delitos violentos: Programa ENCUENTRO. Programa de Intervención Frente a la Violencia Familiar en Medidas Alternativas 308
2.6. Intervenciones en otras tipologías delictivas: Delitos Económicos. Programa de Delitos Económicos (PIDECO) 309
2.7. Intervenciones en otras tipologías delictivas: Delitos de Odio y Discriminación. Programa DIVERSIDAD: Intervención Psicoterapéutica para la Igualdad de Trato y No Discriminación 309
2.8. Intervenciones en otras tipologías Delictivas: Competencias Sociales. Programa de Intervención, Sensibilización y Reeducación en Competencias Sociales (PROBECO) 310
2.9. Intervenciones en otras tipologías delictivas: Seguridad Vial. Programa de Intervención Psicoeducativa en Seguridad Vial. PROSEVAL 311
2.10. Otras intervenciones: Justicia Restaurativa 311
3. Intervenciones Modulares 312
3.1. Módulos de Respeto 312
4. Intervenciones relativas al entorno penitenciario 314
4.1. Programa de prevención de suicidios 315
4.2. Programa de preparación de permisos 316
4.3. Resolución dialogada de conflictos 317
Bibliografía 318
Lección 15
El papel del Trabajo Social en las actividades tratamentales
Cristina Filardo Llamas
/ Laura Tamayo Gallego
/ Esperanza Sánchez Craus
I. Introducción 321
II. Evolución del Trabajo Social en las actividades tratamentales 323
III. Justificación de la necesidad de incorporar la visión social en las actividades tratamentales 324
IV. Programa Alianzas: Intervención Sociofamiliar Y Comunitaria 328
1. Descripción Del Programa Alianzas 329
1.1. Objetivos 329
1.2. Personas Destinatarias 329
1.3. Ámbito De Aplicación 329
1.4. Estructura Del Programa 330
1.4.1. Intervención Sociofamiliar Con Personas Penadas 331
1.4.2. Intervención Sociofamiliar Con Personas De Apoyo 333
1.4.3. Intervención Comunitaria 335
1.4.4. Seguimiento 337
Bibliografía 340
REALIDADES SOCIALES ESPECÍFICAS EN EL ÁMBITO PENITENCIARIO
Lección 16
Realidades sociales específicas en el ámbito penitenciario con mujeres. Intervención social con madres e infancia en instituciones penitenciarias
Carmen de la Llave de Vega
/ Mª Isabel Llorca Hernández
I. Introducción 345
II. Trayectoria vital de la mujer en prisión 346
1. Familia de origen y adquirida 346
2. Entorno social 347
3. Adicciones 348
III. Medio penitenciario 348
1. Módulos de mujeres 348
2. Adaptación al medio penitenciario 350
3. Situación laboral de las mujeres en prisión 350
4. Actividades y ocupación del tiempo libre 351
5. Atención a la salud en prisión 351
6. El Tratamiento penitenciario. Los programas específicos 353
IV. La intervención desde el Trabajo Social con mujeres en prisión 354
1. Intervenciones a nivel individual 354
2. Intervenciones a nivel familiar 355
3. Intervenciones a nivel grupal/comunitario 356
V. Intervención social con madres e infancia en instituciones penitenciarias 356
1. Niveles de intervención 359
1.1. Intervenciones a nivel individual 359
1.2. Intervenciones a nivel familiar 362
1.3. Intervenciones a nivel grupal 362
2. Establecimientos habilitados para madres con hijos/as 363
2.1. Unidades Dependientes 364
2.2. Unidades de madres 364
2.3. Departamentos Mixtos o Módulos familiares 365
2.4. Unidades Externas de Madres 366
Bibliografía 367
Lección 17
Trabajo Social con personas con discapacidad: trastorno mental, diversidad funcional y otras enfermedades
María Dolores Ortiz Mira
I. Introducción 369
II. Marco normativo 370
III. Contextualización histórica en la institución penitenciaria 372
IV. Conceptos y características 373
1. Atención a personas con discapacidad psíquica 373
2. Atención a personas con discapacidad intelectual y del desarrollo 376
V. Objetivos de la intervención 377
VI. Detección e identificación de la discapacidad en el medio penitenciario 379
VII. Rehabilitación 381
VIII. Reincorporación social 386
1. Informes a Juzgados y Fiscalía 387
2. Valoración de grado de discapacidad 387
3. Valoración del grado de dependencia 388
4. Necesidad de apoyos judiciales a las personas con discapacidad en el ejercicio de su capacidad jurídica 389
5. Intervención con familias y/o personas de la red de apoyo 391
6. Contacto con instituciones y derivación a recursos sanitarios y sociosanitarios 393
7. Situaciones de especial dificultad 394
IX. Intervención con discapacidad física y sensorial 395
Bibliografía 398
Lección 18
Intervención desde el Trabajo Social Penitenciario con población extranjera
Sandra Pozuelo Romaguera
I. Introducción 399
II. Perfiles 401
1. Factores 401
1.1. Factores personales: sexo, edad y procedencia 401
1.2. Factor penal y penitenciario 403
1.3. Factor migratorio y proyecto de vida 404
2. Grupos poblacionales 405
3. Mujeres extranjeras 406
III. Marco legislativo y normativo 408
1. Ámbito comunitario: Recomendación europea relativa a personas presas extranjeras 408
1.1. Medidas tendentes a reducir el aislamiento 408
1.2. Medidas tendentes a reducir los obstáculos lingüísticos 409
1.3. Medidas tendentes a responder necesidades especiales 409
1.4. Medidas sobre formación y empleo del personal penitenciario 409
1.5. Ayuda de las autoridades consulares y asesoramiento jurídico 409
2. Legislación estatal: Ley Orgánica General Penitenciaria y Reglamento Penitenciario 409
3. Manual de Trabajo Social Penitenciario: referencias concretas a personas extranjeras 410
3.1. Atención al interno/a durante su estancia en prisión: 411
3.2. Gestión de documentación 411
3.3. Informes y Equipos Técnicos 411
IV. Intervenciones desde el ámbito del Trabajo Social 411
Bibliografía 427
Lección 19
Intervención desde el Trabajo Social Penitenciario con personas con adicciones
Tamara Rebollal Samprón
I. Introducción 429
II. Conceptualización 431
III. Marco legislativo y normativo 433
1. Ámbito general 433
2. Normativa penitenciaria 434
2.1. Ley Orgánica General Penitenciaria y Reglamento Penitenciario 434
2.2. Instrucción 3/2011 Plan de Intervención general en materia de drogas 435
2.3. Instrucción 9/2014 Organización y funcionamiento de las Unidades Terapéuticas y Educativas 437
2.3.1. Estructura de las Unidades 439
2.3.1.1. El personal profesional 439
2.3.1.2. Las personas usuarias 440
2.3.2. Funcionamiento de las Unidades 442
2.3.2.1. Perfil de los/las participantes 442
2.3.2.2. Ingreso en la Unidad 442
2.3.2.3. Compromiso terapéutico 443
2.3.2.4. Expulsión 443
2.3.3. Instrumentos de intervención 444
2.3.3.1. Grupo de autoayuda 444
2.3.3.2. Carta de presentación 444
2.3.3.3. Confrontación 445
2.3.3.4. Actividades 445
2.3.3.5. Salidas al exterior 446
2.3.3.6. Comunicaciones y visitas 447
IV. Intervención penitenciaria en materia de drogodependencia 448
1. Objetivos 448
2. Modalidades de Intervención 448
2.1. Intervención ambulatoria/Centro de Día 448
2.2. Módulo terapéutico 449
3. Equipos de Coordinación y Gestión 449
4. Unidades Terapéuticas Educativas 450
V. Intervenciones desde el ámbito del Trabajo Social 450
Bibliografía 453
Lección 20
Personas en proceso de prevención y desradicalización violenta yihadista. Una mirada hacia las familias desde la perspectiva del Trabajo Social Penitenciario
Yasmina Mohamed Mohamed
I. Introducción 455
II. Marco teórico 457
III. Criterios técnicos para definir la vinculación familiar en los grupos de radicalización violenta yihadista 458
1. Valores familiares 458
2. La familia como sistema 459
3. El sistema de radicalización 459
4. Vulnerabilidad personal 460
5. La familia en el islam 460
IV. Intervención desde el Trabajo Social Penitenciario en los procesos de radicalización violenta yihadista 460
1. Objetivos de la intervención 461
2. Conclusiones 462
Bibliografía 464
Lección 21
Otras realidades en el contexto penitenciario: diversidad sexual, jóvenes y personas mayores
María Vázquez Gamarro
I. Personas jóvenes 465
1. Marco de referencia 466
2. Criterios de actuación desde el Trabajo Social Penitenciario con personas jóvenes 467
II. Diversidad sexual y de género 469
1. Marco de referencia 470
2. Criterios de actuación desde el Trabajo Social Penitenciario ante la diversidad sexual 470
III. Personas mayores 471
1. Marco de referencia 473
2. Criterios de actuación desde el Trabajo Social Penitenciario ante el colectivo de mayores 475
Bibliografía 481
TERCERA PARTE
ÉTICA APLICADA EN EL TRABAJO SOCIAL PENITENCIARIO Y RESOLUCIÓN DE CASOS PRÁCTICOS
Lección 22
Ética aplicada en el Trabajo Social Penitenciario
Aurelio Lascorz Fumanal
/ María Isabel Llorca
I. El contexto penitenciario 485
1. Encuadre institucional 485
2. Cumplimiento de una sentencia 486
3. Elementos de control 486
4. Presión diaria entre las personas custodiadas 487
II. El principio de Autodeterminación 488
III. Intimidad, secreto profesional, confidencialidad y protección de datos 492
1. Intimidad 492
2. Secreto profesional y confidencialidad 494
3. Los límites de la confidencialidad 496
4. La protección de datos 497
IV. Igualdad vs. Atención a la diversidad 501
V. Las relaciones con el personal penitenciario y las organizaciones externas. 505
Bibliografía 506
Lección 23
Supuestos prácticos en las ofertas de empleo público de Trabajo Social Penitenciario
Ángeles Torres Barros
I. Introducción 509
II. Proceso metodológico 511
III. Caso práctico. OPE Trabajo social 2019 512
IV. Caso práctico. OPE Trabajo social 2022 512
V. Resolución caso práctico OPE Trabajo social 2022 513
Bibliografía 523
