La transparencia se ha convertido en un valor transversal que, en los últimos años, ha alcanzado numerosos aspectos de la vida: la política, la fiscalización, el derecho, la Administración Pública o la empresa privada. Por ello, Transparencia en el Sector Público reúne absolutamente todo lo que juristas y profanos en la materia han de saber acerca de la transparencia y lo hace con un lenguaje adaptado a todos los públicos pero sin abandonar el rigor propio de un estudio jurídico.
La panorámica que ofrece no solo descubre su exégesis completa sino que presenta el devenir del derecho de acceso a la información pública en su iusfundamentalización y define e implementa los conceptos de Transparencia de Estado y Estado de la Transparencia.
Además, se desarrolla la instauración paulatina global de la transparencia y del derecho de acceso, anclado constitucionalmente como fundamental, instaurados en los tres poderes del Estado español como consecuencia de la Gran Recesión del 2008 y a través de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre de Transparencia, Acceso a la Información y Buen Gobierno, la cual se analiza jurídicamente. Así, se expone cómo es la extendida estructura legislativa de transparencia, el origen del que se despliega la ordenación de tal derecho y cómo suscita y proyecta su reconocimiento constitucional como derecho fundamental emergente.
En definitiva, la obra contiene el más completo estudio de transparencia española, conformando una fotografía crítica y del estado actual de la transparencia, propuestas de mejora y reflexiones de implementación.
PRÓLOGO
ABREVIATURAS
CAPÍTULO I. ESTUDIO SISTEMÁTICO DE PRECEDENTES
I.1. LEY DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN Y BUEN GOBIERNO
I.2. PROYECTO DE REGLAMENTO DE DESARROLLO DE LA LTBG
I.3. EN COMUNIDADES AUTÓNOMAS Y ENTIDADES LOCALES: BREVE ALUSIÓN AL RÉGIMEN SANCIONADOR AUTONÓMICO
CAPÍTULO II. EXPERIENCIA COMPARADA E INFLUENCIA DEL DERECHO COMPARADO SOBRE LA TRANSPARENCIA Y EL ACCESO A LA INFORMACIÓN
II.1. APORTACIÓN DE LOS TEXTOS INTERNACIONALES
II.2. IMPACTO DEL DERECHO Y JURISPRUDENCIA COMUNITARIA
II.3. EXPERIENCIA E INFLUENCIA DE LOS ESTADOS LATINOAMERICANOS: ESPECIAL MENCIÓN A LOS ANTECEDENTES CRONOLÓGICOS DE LA NORMATIVA EN TRANSPARENCIA ESPAÑA-CHILE Y LA INFLUENCIA DE LA CORRUPCIÓN EN LAS MISMAS
CAPÍTULO III. TRANSPARENCIA DE ESTADO EN ESPAÑA: CONCEPTO, ELEMENTOS QUE DAN CONTENIDO Y ANÁLISIS DE JURISPRUDENCIA
III.1. TRANSPARENCIA Y PRINCIPIOS: CONEXIONES
III.2. TRANSPARENCIA DE ESTADO
III.2.1. Transparencia Ejecutiva, Legislativa y Judicial
III.2.2. Estado de la Transparencia
III.3. ANÁLISIS DE RESOLUCIONES EN TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN
III.3.1. Desarrollo a través de la Jurisprudencia contencioso-administrativa
III.3.2. Resoluciones administrativas en el seno del Congreso de los Diputados
CAPÍTULO IV. EL DERECHO FUNDAMENTAL EMERGENTE DE ACCESO A LA INFORMACIÓN: SITUACIÓN, ARGUMENTACIÓN Y MAINSTREAMING
IV.1. DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN Y PRINCIPIOS: CONEXIÓN E INFLUENCIA EUROPEA
IV.2. CONTROVERSIAS ENTORNO A LOS LÍMITES ORGÁNICOS Y NORMATIVOS AL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
IV.2.1. Límites orgánicos
IV.2.2. Límites normativos
IV.2.3. A propósito de la protección de datos y la transparencia en España
IV.3. FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA COMO DERECHO FUNDAMENTAL
IV.3.1. El fenómeno mainstreaming de Transparencia de Estado y sus aspiraciones constitucionales para construir un derecho fundamental: Breve alusión al posible anclaje constitucional del derecho de acceso en la CE
IV.3.2. Posicionamiento doctrinal
IV.3.3. Nueva argumentación pro derecho fundamental
IV.3.4. Argumentación desde la jurisprudencia
ANEXO
BIBLIOGRAFÍA
NORMATIVA Y JURISPRUDENCIA NACIONAL E INTERNACIONAL DESTACADA EN TRANSPARENCIA Y DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN
Manuel Palomares Herrera. (Baeza, Jaén) es doctor en Derecho Público por la Universidad de Jaén desde los 26 años y es experto en Derecho Mercantil, en Derecho Europeo y en Igualdad de Género.
Además de desempeñar labores de consejero en distintas empresas y organismos públicos, es profesor en la Universidad Europea Miguel de Cervantes, profesor-tutor en la Universidad Nacional de Educación a Distancia y abogado (N.E).
Su trayectora de investigación académica se centra especialmente en la transparencia y en el derecho de acceso a la información en el Sector Público, donde es un referente. Como autor, ha publicado más de una veintena de trabajos dentro y fuera de España.
Entre sus premios y galardones destaca el «Currículum Platino» de la Licenciatura en Derecho, el Premio II «Constitución de 1812» y el Premio II «Cámara de Comercio e Industria».
