TRANSPARENCIA E INTEGRIDAD EN GRANDES EVENTOS DEPORTIVOS. LECCIONES APRENDIDAS EN RÍO 2016
Los Juegos Olímpicos modernos se han convertido en un poderoso instrumento de crecimiento económico y regeneración urbana de las ciudades anfitrionas. Aparte de los beneficios económicos, la celebración de los juegos también genera aumento del espíritu comunitario y el fortalecimiento de una cultura del deporte.
Tales factores acaban contribuyendo directamente a la popularidad de los mega eventos deportivos, aunque a menudo desvía la atención de los ciudadanos de otros problemas asociados con la preparación de estos espectáculos, como la práctica de actos de corrupción. Las malas prácticas acompañan a los juegos no solo desde su recreación en Atenas 1896, sino que ha ultrapasado las fronteras meramente deportivas para alojarse en otras actividades asociadas a las obras de preparación de la ciudad anfitriona.
La obra trata de identificar la estrecha relación entre la corrupción y las obras de preparación de los Juegos Olímpicos Río 2016 y reflexionar sobre la eficacia de los medios de prevención existentes como es la transparencia gubernamental, aparte de proponer cambios destinados a perfeccionar las estrategias anticorrupción.
AGRADECIMIENTOS
PRÓLOGO
INTRODUCCIÓN
CAPÍTULO I. MARCO TEÓRICO Y NORMATIVO DE LA TRANSPARENCIA GUBERNAMENTAL EN LA REGENERACIÓN DE LA DEMOCRACIA Y EN LA PREVENCIÓN DE LA CORRUPCIÓN
1. Consideraciones generales
2. La producción de los juegos olímpicos como ambiente favorable a los actos de corrupción
3. Los antecedentes de la restauración de los juegos olímpicos modernos
4. Los antecedentes de la transparencia gubernamental
5. La transparencia gubernamental como estrategia para la regeneración de la democracia y la prevención de la corrupción
6. Concepto y naturaleza jurídica
7. Principios de la transparencia
7.1. Principio de responsabilidad
7.2. Principio de máxima divulgación
7.3. Principio de buena fe
7.4. Principio de participación
7.5. Principio de universalidad
8. Los límites a la transparencia gubernamental
9. Órganos de control y responsabilidad de los funcionarios
10. Conclusión
CAPÍTULO II. LAS DEBILIDADES DEL SISTEMA BRASILEÑO DE TRANSPARENCIA GUBERNAMENTAL PARA PREVENIR LA CORRUPCIÓN ASOCIADA A LOS JUEGOS OLÍMPICOS RIO 2016
1. Consideraciones generales
2. Los pactos perfeccionados para que Rio fuera elegida ciudad anfitriona de las olimpiadas de 2016
3. El origen de los recursos que financiaron la elección de Rio como ciudad olímpica y el problema de las agendas de los altos directivos de la Administración pública
4. La falta de transparencia en cuanto a las exigencias técnicas constantes de los pliegos concernientes a las obras de preparación de los Juegos Olímpicos Rio 2016
4.1. Las cláusulas que restringieron la participación de entidades en la licitación concerniente a las obras de reforma del Estadio de Maracaná
4.2. Las Soluciones de ingeniería que limitaron la participación de entidades en cuanto a las obras de urbanización de favelas en Rio de Janeiro
4.3. Las exigencias técnicas que restringieron la participación de entidades en cuanto a las obras de construcción del BRT Transcarioca
4.4. Las cláusulas técnicas que limitaron el número de licitadores en cuanto a las obras de recuperación ambiental de la cuenca hidrográfica de Jacarepaguá
5. Los contratos ficticios como instrumentos a servicio de la oscuridad y la corrupción asociada a los juegos olímpicos Rio 2016
5.1. Los contratos ficticios concernientes a las obras para la construcción del arco vial metropolitano
5.2. Los contratos ficticios referentes a las obras de construcción del BRT Transcarioca
5.3. Los contratos ficticios perfeccionados por el Gobernador Sergio Cabral y su mujer para esconder el producto de la corrupción
6. Oscuridad y sigilo en la construcción de equipamientos olímpicos
7. Conclusión
CAPÍTULO III. RUMBO A LA CONSTRUCCIÓN DE UNA CULTURA DE TRANSPARENCIA EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
1. Consideraciones generales
2. La publicidad de las agendas de los altos directivos y funcionarios de la Administración pública
3. La transparencia de las exigencias técnicas y demás informes concernientes a la contratación pública
4. La publicidad de los contratos firmados entre los contratistas del sector público y terceros ajenos a la Administración
5. La valorización de la labor de las mesas (o comisiones) responsables de contratación pública
6. El nuevo régimen de sanciones
CONCLUSIÓN
BIBLIOGRAFÍA
Claudio de Castro Panoeiro es abogado de la Unión de Brasil (Abogacía- General del Estado) desde el año 2005. A lo largo de su trayectoria profesional ocupó diferentes en la Administración pública brasileña. Actualmente es secretario nacional de los derechos de las personas con discapacidad del Ministerio de Mujeres, Familia y Derechos Humanos desde 2021 y consultor de la Comisión Permanente de las Personas con discapacidad del Colegio de Abogados de Rio de Janeiro.
