En el presente manual se abordan de manera sistemática los impuestos que componen actualmente nuestro sistema tributario. Dado que es un manual básicamente dirigido a estudiantes universitarios, se realiza el examen de cada una de las figuras tributarias de manera completa pero dejando abiertos muchos de los problemas que surgen a la hora de la aplicación de los impuestos en particular. Dichos problemas deberían ser analizados con más detalle por aquellos que, tras el estudio de la materia, requieran un mayor análisis de las figuras tributarias estudiadas con posterioridad.
Quiere decirse, que este libro no pretende sustituir al texto legal. Es más, el lector debe tenerlo a mano, en todo momento, para leer con suficiente aprovechamiento, cada uno de los capítulos del mismo.
Con el fin de facilitar al alumno el aprendizaje de la materia, a lo largo del manual se incluyen ejemplos prácticos, esquemas, ejercicios de autocomprobación y temas de reflexión de cada uno de los impuestos, con el fin de que el alumno pueda examinarse de los conocimientos adquiridos tras su estudio.
INTRODUCCIÓN
CAPÍTULO I. PARLAMENTARISMO Y CRISIS DE LA REPRESENTACIÓN
I. PARLAMENTARISMO Y CONSTITUCIÓN DE 1978
II. TEORÍA ACTUAL DEL PARLAMENTARISMO EN ESPAÑA
1. Contextualización
2. La cultura parlamentaria española
III. LA CRISIS DE LA REPRESENTACIÓN EN EL PARLAMENTO ESPAÑOL: PRINCIPALES FACTORES
1. Observaciones previas
2. El gobierno de los partidos: la politización de la institución parlamentaria
3. La preeminencia del poder ejecutivo: el presidencialismo encubierto
CAPÍTULO II. LECTURA CONTEMPORÁNEA DE LAS FUNCIONES DEL PARLAMENTO
I. LAS FUNCIONES DEL PARLAMENTO: LOS DÉFICITS EN SU APLICACIÓN
1. La función legislativa
1.1. La función legislativa: el “alma mater” del Parlamento
1.2. El difuminado de la función legislativa: el recurso indiscriminado a la figura del decreto ley
2. La función de control
2.1. Mayoría parlamentaria vs. minoría: el abocamiento a una función vacía
2.2. El control del Gobierno en funciones: “315 días de reflexión”
2.3. Apertura del control a la ciudadanía
3. La función de representación
3.1. La transmisión representativa del poder
3.2. Breve aproximación a la controvertida reforma del sistema electoral
3.3. Propuestas de reforma
4. La función deliberativa
4.1. La recuperación de la función deliberativa: el debate como esencia del parlamento
4.2. Diálogo, debate y deliberación
5. La función de publificación
5.1. El deber de hacer público lo que debe ser público
5.2. Las funciones y disfunciones del parlamento en los medios de comunicación
5.3. Hacia la utilización positiva de los medios de comunicación
6. La función de integración y composición de las ideas e intereses plurales de la sociedad
6.1. La función de integración: la consecución de compromisos
6.2. El monopolio de la mayoría: apertura del debate
7. La función de magisterio o de orientación y liderazgo
7.1. La ejemplaridad del Parlamento
7.2. La “Parlamentarización” de la opinión pública: el ciudadano como sujeto informado y crítico
7.3. Reto instructor
CAPÍTULO III. PROPUESTAS LEGE FERENDA DE INCARDINACIÓN DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA REPRESENTACIÓN PARLAMENTARIA
I. TEORÍA DE LA REPRESENTACIÓN POLÍTICA EN SEDE DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
1. El derecho fundamental de participación política: el artículo 23 CE
2. La participación ciudadana ex artículo 9.2 CE: los derechos estatutarios
II. LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA Y SU IMPLICACIÓN EN EL DESARROLLO DE LOS INSTRUMENTOS DE DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
1. Desarrollo de los instrumentos de participación ciudadana
2. Formalización de mecanismos de participación
2.1. La iniciativa legislativa popular
2.2. Procedimiento de tramitación
2.3. Teoría del referéndum
A. Sombras de la figura del referéndum
B. Luces de la figura del referéndum
C. Elementos del referéndum
2.4. Tipología del referéndum en el constitucionalismo español
A. Regulación del referéndum consultivo
B. El referéndum autonómico
C. La distinción género-especie: las consultas populares
D. El referéndum para la ratificación de la reforma constitucional
E. La continuidad de la participación de los ciudadanos en el procedimiento legislativo
F. La participación de los ciudadanos en el control parlamentario
III. NUEVAS VÍAS DE PARTICIPACIÓN
1. Convenciones constitucionales
2. Referéndum revocatorio
3. La era digital y su influencia en las nuevas vías de participación
IV. NUEVAS PROPUESTAS DE DEMOCRACIA PARLAMENTARIA
1. Propuesta de un modelo híbrido parlamentario / presidencial
2. Bases tecnocráticas de la propuesta
