Reconstrucción del Derecho a la Vivienda en España Una nueva perspectiva constitucional
La reconstrucción del derecho a la vivienda en España, pretende analizar el grado de cumplimiento del mandato constitucional recogido en el artículo 47 de la Carta Magna, así como la influencia histórica de los planes de vivienda preconstitucionales. Partiendo de este análisis realiza propuestas para la reconstrucción de este derecho a fin de responder al mandato Constitucional de forma efectiva.
El análisis del artículo 47 de la Constitución en relación con el artículo 53.3 del mismo texto legal, así como la producción normativa de las distintas Comunidades Autónomas —tanto en materia urbanística como en el régimen especial de protección a la vivienda por ostentar las competencias en ambas materias— será el punto de partida que llevará a concluir que el derecho a la vivienda es un verdadero derecho constitucional y que debe ser tenido en cuenta a la hora de establecer el desarrollo normativo, sirviendo el urbanismo como instrumento de la vivienda.
En ese contexto, se proponen distintas alternativas y soluciones a los problemas planteados tras la crisis del sector inmobiliario, centrando el derecho a la vivienda como un derecho existencial y, por tanto, potenciador de otros derechos fundamentales.
ÍNDICE SISTEMÁTICO
TÍTULO I. LA RESPONSABILIDAD DE LOS PODERES PÚBLICOS EN MATERIA DE VIVIENDA. LA HABITACIÓN COMO OBJETO DE ACTIVIDAD PÚBLICA
1. EL PROBLEMA DE LA VIVIENDA
2. LA CONSAGRACIÓN DEL DERECHO A LA VIVIENDA COMO DERECHO CONSTITUCIONAL
2.1. La obligatoriedad de intervenir de los poderes públicos
2.2. El sistema Estado-Comunidades Autónomas como eje para el desarrollo de la política de vivienda
2.3. El contenido material del derecho
CAPÍTULO I. EL DERECHO A LA VIVIENDA: EXISTENCIA DE UN DERECHO CONSTITUCIONAL
1. ELEMENTOS DE FORMACIÓN E INTERPRETACIÓN
2. RÉGIMEN CONSTITUCIONAL
2.1. El derecho a una vivienda digna y adecuada. Contenido y alcance
2.2. Configuración Constitucional
3. RECIENTE IMPACTO LEGAL
3.1. Régimen Jurídico de Protección a la Vivienda
3.2. Legislación en materia de consumidores
3.3. Urbanismo
3.4. Carácter informador del derecho privado
3.5. Legislación autonómica
4. ACTIVIDAD PÚBLICA
4.1. Régimen histórico determinado
4.2. Actividad pública directa: viviendas de promoción pública
4.3. Actividad pública indirecta: viviendas de protección pública de promoción privada
4.4. Reflexiones finales
TÍTULO II. LA VIVIENDA PROTEGIDA EN EL URBANISMO
CAPÍTULO I. EL URBANISMO EN LA LEGISLACIÓN ESPECIAL DE PROTECCIÓN A LA VIVIENDA
1. EL URBANISMO EN LA LEGISLACIÓN DE LA VIVIENDA PROTEGIDA
2. LA URBANIZACIÓN EN LA LEGISLACIÓN DE CASAS BARATAS DE 1911
3. LA URBANIZACIÓN EN LA LEGISLACIÓN CIUDADES SATÉLITES DE CASAS BARATAS
4. LA URBANIZACIÓN EN LAS LEY DE VIVIENDAS PROTEGIDAS DE 1939
5. LA URBANIZACIÓN EN LA LEY DE 15 DE JULIO DE 1954
CAPÍTULO II. EL URBANISMO EN LA LEGISLACIÓN ESPECIAL DE PROTECCIÓN
1. EL PROBLEMA DEL LÍMITE MÁXIMO DEL VALOR DE LOS TERRENOS
2. REQUISITOS DEL SUELO PARA OBTENER LA CALIFICACIÓN PROVISIONAL
2.1. El Emplazamiento
2.2. Aptitud física
2.3. Aptitud jurídica
2.4. Aptitud urbanística
2.5. El suelo como actuación protegida
3. LA PRESENCIA DE LA POLÍTICA DE VIVIENDA EN LA LEGISLACIÓN URBANÍSTICA
3.1. Contenido y significado de la LS1956
3.2. La VPO en la LS1956
3.3. La separación entre el Instituto Nacional de la Vivienda y Ministerio de Gobernación
3.4. La reforma de 1975-TRLS1976
4. INSERCIÓN DE LA VIVIENDA EN LAS POLÍTICAS URBANÍSTICAS
4.1. La política de vivienda y de suelo en la CE
CAPÍTULO III. ESTUDIO ESPECIAL DE LA RESERVA DE SUELO COMO TÉCNICA URBANÍSTICA AL SERVICIO DE LA POLÍTICA DE VIVIENDA
1. CONCEPTO, NATURALEZA Y RÉGIMEN JURÍDICO
1.1. Concepto de la reserva en el artículo 10 TRLS2008
1.2. Fundamento competencial
1.3. Alcance y factores de flexibilización
1.4. Las competencias de las Comunidades Autónomas
1.5. Diferenciación respecto de figuras afines
2. CARACTERÍSTICAS
3. NATURALEZA JURÍDICA
3.1. Acto normativo
3.2. Eficacia real (independencia del sujeto)
3.3. Régimen de uso
3.4. Función social de la propiedad
4. RÉGIMEN JURÍDICO
4.1. La legislación del Estado
4.2. La concreción por las Comunidades Autónomas
5. LA ESTRUCTURA DE LA RESERVA
5.1. Elementos subjetivos
5.2. Elementos objetivos
6. LOS EFECTOS DE LA RESERVA
6.1. Efectos de ordenación
6.2. Respecto del suelo
6.3. Sobre la gestión
6.4. Sobre las viviendas el control
6.5. El incumplimiento de la reserva
TÍTULO III. LAS CONSECUENCIAS DEL MODELO BASADO EN LA OFERTA
CAPÍTULO I. EL PROBLEMA DE LA CRISIS INMOBILIARIA
1. EXCESO DE OFERTA DE SUELO
2. NO QUEDA RESUELTO EL PROBLEMA DE LA VIVIENDA
3. EL IMPULSO PÚBLICO
4. LA SOSTENIBILIDAD
4.1. El riesgo de guetización social
4.2. La descapitalización de oferta de VPO
4.3. El control sobre el uso
TÍTULO IV. LA POLÍTICA DE VIVIENDA COMO RÉGIMEN DE GESTIÓN
1. CONTINUIDAD DE LA NECESIDAD DE VIVIENDA
2. LA INTEGRACIÓN DE NUEVAS PERSPECTIVAS
2.1. Nuevas formas de acceso/satisfacción
2.2. Consideración dinámica (calificación/descalificación)
2.3. La sostenibilidad
2.4. Protección como instrumento de mejora
3. LA DIMENSIÓN PRESTACIONAL
BIBLIOGRAFÍA
