En esta monografía, a través del estudio de las fuentes legales y las opiniones doctrinales y jurisprudenciales más relevantes, se realiza un recorrido histórico del proceso de incapacitación desde el Derecho Romano hasta la regulación contenida en la Ley 1/2000 de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil, así como la modificación operada por la Ley 8/2021, de 2 de junio, por la que se reforma la legislación civil y procesal para el apoyo a las personas con discapacidad en el ejercicio de su capacidad jurídica, por la que se adapta nuestro ordenamiento jurídico a la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de 13 de diciembre de 2006.
Se analiza cómo el legislador ha suplido la falta de capacidad de obrar en las distintas épocas, ocupándose en algunos casos de las instituciones tutelares mediante normas sustantivas (proyectos de CC de 1821, 1836 y 1851) y en otros del proceso de incapacitación, con normas procesales (LEC de 1855 y 1881).
Esta confusión normativa finalizó con la actual LEC que regula esta materia en el Título I del Libro IV, y si bien se trasladaron a esta norma algunos preceptos del CC (Ley 13/1983, de 24 de octubre), se optó por el juicio verbal, destacando la legitimación de la persona presunta incapaz para iniciar el proceso en previsión de una futura situación incapacitante.
Recientemente esta regulación ha sufrido una modificación introducida por la referida Ley 8/2021, de 2 de junio, con la finalidad de promover el apoyo a las personas con discapacidad en el ejercicio de su capacidad jurídica, teniendo siempre en cuenta su voluntad, deseos y preferencias, abandonándose la declaración de incapacitación y acudiendo a los cauces de la Jurisdicción Voluntaria siendo supletoria la normativa contenida en la LEC.
Índice
ABREVIATURAS 13
PRÓLOGO, ANDREA PLANCHADELL GARGALLO 15
I. INTRODUCCIÓN 19
II. BREVE RESEÑA HISTÓRICA SOBRE EL PROCESO DE INCAPACITACIÓN 31
A) EL DERECHO ROMANO 31
B) LAS PARTIDAS 35
C) LOS “FURS” 37
D) LOS PROYECTO DE CÓDIGO CIVIL DE 1821 Y DE 1836 39
E) EL PROYECTO DE CÓDIGO CIVIL DE 1851 40
1. Procedimiento: La Curaduría 40
2. Competencia y tramitación 41
3. Efectos de su declaración: Graduación de la incapacidad 41
4. Recursos 42
5. Extinción: Reintegración o rehabilitación de la capacidad 42
F) LA LEY DE ENJUICIAMIENTO CIVIL DE 1855 42
1. Procedimiento 42
2. Competencia 43
3. Recursos 43
G) LA LEY DE ENJUICIAMIENTO CIVIL DE 1881 44
1. Procedimiento 45
2. Competencia 46
3. Recursos 46
H) EL CÓDIGO CIVIL DE 1889 46
1. Procedimiento 46
2. Causas de incapacitación 50
3. Legitimación 52
4. Tramitación 53
5. Efectos de la declaración. La graduación 56
6. Recursos 58
7. La incapacitación del menor emancipado 59
III. LA REGULACIÓN DE LA INCAPACITACIÓN DESPUÉS DE LA REFORMA OPERADA EN EL CÓDIGO CIVIL POR LA LEY 13/1983 DE 24 DE OCTUBRE 61
A) INTRODUCCIÓN 61
B) CARACTERÍSTICAS 62
C) CAUSAS DE INCAPACITACIÓN 64
D) PROCEDIMIENTO 72
1. Naturaleza y principios rectores 72
2. Procedimiento adecuado: Juicio declarativo de menor cuantía 74
3. Competencia 76
4. Legitimación 79
4.1. Legitimación activa 80
4.2. Legitimación pasiva 84
4.3. Incapacitación durante la minoría de edad 87
5. Tramitación 88
6. Medidas cautelares 101
7. Procedimiento revisorio 103
IV. LA REGULACIÓN DE LA INCAPACITACIÓN EN LA LEY 1/2000 DE 7 DE ENERO DE ENJUICIAMIENTO CIVIL 107
A) NOVEDADES PRINCIPALES 108
B) CARACTERÍSTICAS 113
C) PROCESO 117
1. Objeto 117
2. Presupuestos Procesales 126
2.1. Competencia 126
a) Competencia internacional 126
b) Competencia objetiva 128
c) Competencia territorial 131
2.2. Legitimación 137
2.2.1. Legitimación activa 138
2.2.1.a) La legitimación activa del presunto incapaz, del cónyuge o pareja de hecho y de los parientes del presunto incapaz 139
2.2.1.b) La intervención del Ministerio Fiscal 148
2.2.1.c) La legitimación activa de los menores, presuntos incapaces 154
2.2.2. Legitimación pasiva 156
2.2.3. La personación del demandado 159
3. Tramitación procedimental 169
3.1. Demanda 171
3.2. Contestación a la demanda 175
3.3. Celebración de la vista 181
3.4. Prueba 185
3.4.a) Características 185
3.4.b) Las pruebas que necesariamente han de practicarse en estos juicios 193
3.4.b.1) Audiencia de los parientes más próximos del presunto incapaz 194
3.4.b.2) Examen del presunto incapaz 201
3.4.b.3) Dictámenes periciales necesarios o pertinentes en relación con las pretensiones de la demanda y dictamen médico acordado por el Tribunal 206
3.4.c) Práctica y valoración de la prueba 210
3.5. Informe oral y conclusiones 211
3.6. Sentencia 212
3.6.a) Naturaleza y contenido 213
3.6.b) Incongruencia 227
3.6.c) Efectos 230
3.6.d) Recursos 233
3.6.e) Publicidad 235
3.6.f) Ejecución 239
4. La reintegración de la capacidad y la modificación y el alcance de la incapacitación 245
4.1. Finalidad y objeto 245
4.2. Competencia 249
4.3. Legitimación 252
4.4. Procedimiento 256
5. Medidas cautelares 260
5.1. Presupuestos 260
5.2. Competencia 267
5.3. Legitimación 270
5.4. Procedimiento para la adopción de las medidas cautelares 271
5.5. Clases 276
5.5.a) Medidas cautelares personales 277
5.5.a).1. Internamiento 278
5.5.a).2. Esterilización 279
5.5.a).3. Aborto 284
5.5.a).4. Tratamiento ambulatorio 286
5.5.b) Medidas cautelares patrimoniales 288
5.5.b).1. Administración o intervención judicial de bienes 288
5.5.b).2. Autorización judicial para la venta de algún bien o el establecimiento de la prohibición de disponer 289
5.5.b).3. Formación de inventario 289
5.5.b).4. Depósito de bienes muebles 289
5.5.b).5. Bloqueo de cuentas corrientes 290
5.5.b).6. Anotación preventiva de la demanda 290
5.5.b).7. Patrimonio protegido 291
V. LA REGULACIÓN DE LA INCAPACITACIÓN EN LOS CONVENIOS INTERNACIONALES Y SU VINCULACIÓN EN EL DERECHO ESPAÑOL 297
A) INTRODUCCIÓN 297
B) COMPATIBILIDAD DE LA CONVENCIÓN DE NUEVA YORK DE 13 DE DICIEMBRE DE 2006 CON LA REGULACIÓN DE LA INCAPACIDAD CONTENIDA EN EL DERECHO ESPAÑOL 300
C) NORMATIVA ESPAÑOLA A RAÍZ DE LA RATIFICACIÓN DE LA CONVENCIÓN DE 13 DE DICIEMBRE DE 2006 311
D) INFLUENCIA Y VINCULACIÓN DE LA CONVENCIÓN DE 13 DE DICIEMBRE DE 2006 EN LA JURISPRUDENCIA 323
VI. LA LEY 8/2021, DE 2 DE JUNIO, POR LA QUE SE REFORMA LA LEGISLACIÓN CIVIL Y PROCESAL PARA EL APOYO A LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL EJERCICIO DE SU CAPACIDAD JURÍDICA 339
A) MODIFICACIÓN DE LA LEY DEL NOTARIADO 342
B) MODIFICACIÓN DEL CÓDIGO CIVIL 342
C) MODIFICACIÓN DE LA LEY HIPOTECARIA 354
D) MODIFICACIÓN DE LA LEY DE ENJUICIAMIENTO CIVIL 354
E) MODIFICACIÓN DE LA LEY DE PROTECCIÓN PATRIMONIAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD 362
F) MODIFICACIÓN DE LA LEY DEL REGISTRO CIVIL 364
G) MODIFICACIÓN DE LA LEY DE LA JURISDICCIÓN VOLUNTARIA 366
H) MODIFICACIÓN DEL CÓDIGO DE COMERCIO 374
I) DISPOSICIONES ADICIONALES 375
J) DISPOSICIONES TRANSITORIAS 376
K) DISPOSICIÓN DEROGATORIA 377
L) DISPOSICIONES FINALES 377
VII. CONCLUSIONES 381
BIBLIOGRAFÍA 393
CLARA ELISA SALAZAR VARELLA,
Licenciada en Derecho por la Universidad de Valencia, Doctora en Derecho por la Universidad Jaume I, Graduada en «Criminología y Seguridad» por la Universidad Jaume I de Castellón y Master en Mediación del Colegio de Abogados de Castellón.
Desempeñó las funciones judiciales como Juez Sustituto en Castelló y demás partidos judiciales de esta provincia desde el año judicial 1995-96 hasta mayo de 2021, en la actualidad funcionaria interina del Grupo A1, Técnico Jurídico de la Conselleria de Justicia, Interior y Administración de la Generalitat Valenciana.
Profesora asociada del área de Derecho Procesal de la Universidad Jaume I de Castellón desde el curso académico 2015-2016.
Asistencia a numerosos cursos organizados por el Consejo General del Poder Judicial, «La reforma de la Justicia Penal», «La violencia de género en la sociedad actual», «Jornada de Derecho Civil Valenciano», «La justicia y el menor», «Jornadas sobre la aplicación práctica de la Ley de Enjuiciamiento Civil,» «La enfermedad psíquica: aspectos jurídicos» y «Curso: respuesta jurisdiccional de las Administraciones públicas ante la enfermedad mental».
Publicaciones: «La mediación en el proceso penal» y capítulo «El tiempo de la instrucción: artículo 324 Lecrim» que forma parte del libro «La instrucción del crimen: algunos problemas procesales».
