Este excelente estudio sobre la figura del indulto marca un antes y un después en el debate que siempre ha acompañado a esta institución. En él se abordan todas sus aristas. Tras delimitarla de otras figuras de perdón y determinar su naturaleza jurídica, propone una definición precisa, dado el silencio del legislador.
Establecidas las coordenadas del estudio, analiza las bases histórico-filosóficas que estruturan los argumentos esgrimidos en contra y a su favor, para alcanzar una excelente radiografía de los fines asignados al indulto. Ello permite dar paso al examen de la relación entre el indulto y las distintas teorías de la pena y explorar hasta qué punto es apoyado en el seno de cada una. Por último, profundiza en las fricciones que el indulto general cuando se pretende su encaje en un Estado democrático de Derecho, lo que descubre el por qué es considerada la institución más problemática del ordenamiento. Ante ello, se proporciona una propuesta de lege ferenda que permite dar respuesta a la cuestión: ¿bajo qué circunstancias se justifica la renuncia a la ejecución dela pena a través del indulto?
Capítulo I. INTRODUCCIÓN
1. Introducción
2. Propuesta dogmática
Capítulo II. DELIMITACIONES CONCEPTUALES
1. Delimitación conceptual autónoma del indulto particular y su regulación
2. El indulto y la amnistía: dos figuras del perdón estatal heterogéneas
3. Diferencias entre el indulto particular y el perdón del ofendido: causa de extinción de la responsabilidad vs. causa de exclusión de la responsabilidad penal
Capítulo III. ORIGEN HISTÓRICO Y EVOLUCIÓN DE LA FIGURA DEL INDULTO
1. La génesis del indulto
2. La raíz divina de la potestad de indultar. La semilla absolutista de la figura
3. La trias política como inicio de custionamiento de la institución del indulto en el siglo XVIII
4. El debate histórico-filosófico sobre la figura del indulto desde el siglo XVIII. Posturas de sus defensores y detractores como punto de partida del análisis actual
Capítulo IV. UTILIZACIÓN DE LA FIGURA DEL INDULTO Y FINALIDADES ASIGNADAS. UNA PROPUESTA SISTEMÁTICA
1. La “finalidad racional” en el empleo del indulto en un Estado de Derecho
2. Propuesta sistemática de funciones asignadas a la institución del indulto
3. Funciones secundarias
4. Funciones primarias
5. Conclusiones sobre las funciones asignadas al indulto
Capítulo V. INDULTO Y TEORÍAS DE LA PENA
1. Teorías de la pena: una introducción
2. Teorías absolutas e indulto
3. Teorías relativas o preventivas e indulto
Capítulo VI. ÁMBITOS DE TENSIÓN DE LA FIGURA DEL INDULTO EN UN ESTADO DE DERECHO. ANÁLISIS CONSTITUCIONAL
1. El indulto como excepción al principio de separación o división de poderes y al principio de cosa juzgada
2. El indulto como excepción al principio de legalidad de los delitos y de las penas
3. El indulto y la interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos
4. La eventual vulneración del principio de igualdad en las decisiones de indulto
5. El indulto como excepción del Estado de Derecho
6. Conclusiones sobre las fricciones generadas por la figura del indulto
Capítulo VII. CONCLUSIONES Y PROPUESTAS
EVA CARRACEDO CARRASCO, Profesora en laFacultad de Derecho de Unviersidad Autónoma de Madrid
