Participación ciudadana y medios de comunicación púiblicos 1. Conceptos y teorías

PRÓLOGO. La participación de la sociedad civil en el servicio público: entre la acción política y la investigación teórica, Enrique Bustamante        15
INTRODUCCIÓN. La participación ciudadana en el debate sobre los medios de comunicación públicos y el futuro de la democracia, Javier Marzal-Felici, Carlos López-Olano y Maria Soler-Campillo         25
1.    LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN PÚBLICOS EN LA ERA DE LAS PLATAFORMAS Y DE LA POSVERDAD        26
2.    EL PAPEL DE LA “PARTICIPACIÓN CIUDADANA” PARA LA RELEGITIMACIÓN DE LOS MEDIOS PÚBLICOS: HACIA UNA NUEVA GOBERNANZA        31
3.     GOBERNANZA Y PARTICIPACIÓN, RETOS PARA LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN PÚBLICOS        34
4.    CONTENIDOS DE LA OBRA        38
5.    AGRADECIMIENTOS Y CRÉDITOS        44
LA PARTICIPACIÓN DE LA AUDIENCIA EN LOS MEDIOS PÚBLICOS DE COMUNICACIÓN. DE UNA VISIÓN INSTRUMENTAL A UNA VISION CON OBJETIVOS, Anne-Sofie Vanhaeght y Karen Donders        47
1.    INTRODUCCIÓN        48
2.    PARTICIPACIÓN DE LA AUDIENCIA EN LA POLÍTICA        50
3.    DE LA DISTRIBUCIÓN A LA PRODUCCIÓN DE CONTENIDOS        52
4. ¿PARTICIPACIÓN DE LA AUDIENCIA O INTERACCIÓN TECNOLÓGICA?        55
5.    LECCIONES APRENDIDAS DE LA TEORÍA POLÍTICA        58
5.1.    Cuanta más participación, ¿mejor?        59
5.2.    Desde un punto de vista instrumental        62
5.3.    Hacia un enfoque orientado a objetivos        64
5.3.1.    Aprender a actuar democráticamente        65
5.3.2.    Diversidad        68
5.3.3.    Cohesión social         70
6.    CONCLUSIONES        72
LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS MEDIOS PÚBLICOS DE COMUNICACIÓN: QUÉ SIGNIFICA REALMENTE, Marius Dragomir        75
1     LA PARTICIPACIÓN DE LA AUDIENCIA: LA COLUMNA VERTEBRAL DE LA ECONOMÍA DIGITAL        76
2.    ¿CÓMO RESPONDEN LOS MEDIOS COMERCIALES?        80
3.    ¿CÓMO REACCIONAN LOS MEDIOS PÚBLICOS DE COMUNICACIÓN?        83
4.    LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS MEDIOS PÚBLICOS DE COMUNICACIÓN: TRES ÁREAS DE INTERÉS        85
4.1.    Financiación        87
4.2.    Gobernabilidad        92
4.3.    Contenido        94
5.    CONCLUSIONES        97
LA PARTICIPACIÓN EN COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL: ENTRE LA APROPIACIÓN POPULAR DE LA TECNOLOGÍA Y LA LEY DEL MERCADO, Emili Prado i Picó y Matilde Delgado Reina        99
1.    INTRODUCCIÓN        100
2.    COMUNICACIÓN Y PARTICIPACIÓN: ALGUNOS ENFOQUES TEÓRICOS        100
2.1.    Concepciones de las audiencias        101
2.2.    Prácticas participativas        103
2.2.1.    Participación en los medios públicos         103
2.2.2.    Apropiación popular de las tecnologías        104
2.3.    Interactividad        106
2.4.    Participación y Esfera Pública        107
3.    EXPERIENCIAS RELEVANTES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA TELEVISIÓN A NIVEL INTERNACIONAL        108
3.1.    Diferentes concepciones de la participación ciudadana en la televisión        109
3.1.1.    Acceso vs. exclusión        109
3.1.2.    Proto-interactividad        110
3.1.3.    Participar como materia prima        111
3.1.4.    Interés por la cosa pública        114
3.1.5.    Public Access Television        116
3.1.6.    Televisión de proximidad        117
3.1.7.    Interactividad digital        118
3.1.8.    Audiencia social        119
3.1.9.    Contenidos generados por los usuarios        120
4.    CONCLUSIONES        122
APROXIMACIONES TEÓRICAS A LA PARTICIPACIÓN DE LA AUDIENCIA EN MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN LA ERA DIGITAL, Ignacio Bergillos García        125
1.    AUGE, CAÍDA Y RESCATE DE UN CONCEPTO DISCUTIDO        125
2.    ¿QUÉ ES LA PARTICIPACIÓN?         127
3.    UNA DELIMITACIÓN NECESARIA        131
4.    APROXIMACIONES TEÓRICAS A LA PARTICIPACIÓN EN MEDIOS        132
4.1.    La perspectiva crítica        132
4.2.    Aportaciones desde la teoría democrática         133
4.3.    La herencia de la participatory communication        135
4.4.    Participación y servicio público en la era digital        136
4.5.    Estudios culturales y fan studies         138
4.5.1.    La cultura participativa        139
5.    EN DEFENSA DE LA COMPLEMENTARIEDAD DE PERSPECTIVAS        140
PARTICIPACIÓN DE LAS AUDIENCIAS EN LA GOBERNANZA DE LOS SERVICIOS AUDIOVISUALES PÚBLICOS, UN OBJETIVO DEMOCRÁTICO BAJO MÍNIMOS, Ana Azurmendi        143
1.    INTRODUCCIÓN        144
1.1.    Participación de las audiencias, un aspecto de mejora de la pluralidad en las corporaciones públicas de televisión        144
1.2.    Transparencia, rendición de cuentas y reconexión con las audiencias        144
2.    ALEMANIA. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL FEDERAL SENTENCIA SOBRE EL MAYOR PESO DE LOS CIUDADANOS EN LOS CONSEJOS DE LAS TELEVISIONES PÚBLICAS        147
3.    LA REFORMA DE LA BBC EN 2016: EL PARADÓJICO RESULTADO DE LA DESAPARICIÓN DE LOS CONSEJOS DE AUDIENCIAS        150
4.    LAS APUESTAS MÁS RECIENTES DE LAS TELEVISIONES PÚBLICAS AUTONÓMICAS EN ESPAÑA        153
4.1.    Valencia: el paso adelante del Consell de la Ciutadanía / Consejo de Ciudadanía 2017        153
4.2.    Andalucía: Consejo de Participación Audiovisual de Andalucía y el Consejo Asesor de RTVA        156
4.2.1.    El stand by del Consejo de Participación Audiovisual de Andalucía, 2018        156
4.2.2.    El Consejo Asesor de RTVA, nueva formulación de 2019        157
4.3.    Consejo Asesor de la Radiotelevisión de Canarias (RTVC) de 2018        158
4.4.    Consejo Asesor de Telemadrid, 2017        159
5.    CONCLUSIONES        161
LA PARTICIPACIÓN INSTITUCIONALIZADA EN EL SERVICIO AUDIOVISUAL PÚBLICO EUROPEO. UN ANÁLISIS COMPARATIVO, Ana María López Cepeda        163
1.    INTRODUCCIÓN        164
2.    MÉTODO        166
3.    RESULTADOS        167
3.1.    Participación directa de las audiencias         167
3.2.    Participación a través de organizaciones sociales        172
3.2.1.    Consejos de audiencias con representación de organizaciones sociales        172
3.2.2.    Consejos de audiencias de ámbito regional        176
3.2.3.    Consejos de Radiodifusión o Juntas de Supervisión con representación social        178
4.    CONCLUSIONES        181
5.    LEGISLACIÓN CONSULTADA POR PAÍSES        182
IT’S THE SOCIETY, STUPID! LA PARTICIPACIÓN MEDIÁTICA COMO HERRAMIENTA DE CAMBIO SOCIAL EN LOS MEDIOS PÚBLICOS EUROPEOS, David Fernández-Quijada        185
1. INTRODUCCIÓN        185
2.    ALGUNOS PROBLEMAS ACTUALES CON LA PARTICIPACIÓN MEDIÁTICA DE LA AUDIENCIA        186
3.    DE LA PARTICIPACIÓN AL IMPACTO        188
3.1.    Las necesidades de la audiencia        189
3.2.    Producción de contenidos y servicios        190
3.3.    Distribución de contenidos y servicios        190
3.4.    El impacto en las audiencias        191
4.    LA TANGIBILIDAD DEL IMPACTO        191
4.1.    Los niveles de impacto        191
4.2.    Medir el impacto        193
4.3.    El impacto como parte del valor        194
5.    CONCLUSIONES        195
LA PARTICIPACIÓN, EL PUNTO MÁS DÉBIL DE LA GOBERNANZA DE LAS RTV PÚBLICAS, Francisco Campos-Freire, Marta Rodríguez
Castro y Martín Vaz-Álvarez        199
1.    APROXIMACIÓN AL ADN DE LA PARTICIPACIÓN        199
2.    SUSTANCIA DEL VALOR PÚBLICO        203
3.    VALORES Y PARTICIPACIÓN        205
4.    DIVERSIDAD DE GOBERNANZA         208
5.    ESTRUCTURAS DE LA GOBERNANZA        210
6.    ESCALERA DE LA PARTICIPACIÓN         215
7.    SOBRERREPRESENTACIÓN Y UTILIZACIÓN POLÍTICA        219
8.    OTROS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN        223
9.    CONCLUSIONES        225
LA FUNCIÓN PARTICIPATIVA DE LOS MEDIOS PÚBLICOS AUDIOVISUALES EN EL CONTEXTO DE LA GRAN MEDIATIZACIÓN, José Manuel Pérez Tornero y Laura Cervi        227
1.    INTRODUCCIÓN        228
2.    LA IDEA DE PARTICIPACIÓN        230
3.    EL CONTEXTO FUNDACIONAL        231
4.    RAZONES POLÍTICAS        232
5.    RAZONES TECNOLÓGICAS        233
6.    CONTROL SOBRE LOS CONTENIDOS        234
7.    PRIVATIZACIÓN, DESREGULACIÓN Y CAMBIO TECNOLÓGICO        235
8.    LA OLEADA DIGITAL DE LA GRAN MEDIATIZACIÓN        236
9.    EL ACOSO DE LAS REDES SOCIALES        237
10.    CONFUSIÓN ENTRE PARTICIPACIÓN E INTERACCIÓN        238
11.    LA AMPLIACIÓN DEL CONCEPTO DE PARTICIPACIÓN EN EL ÁMBITO POLÍTICO        241
12.    CONCLUSIONES: LA REDEFINICIÓN DE LA FUNCIÓN PARTICIPATIVA DE LOS MSP        243
MEDIOS DE COMUNICACIÓN PÚBLICOS Y PARTICIPACIÓN EN LA ERA DE LAS PLATAFORMAS. PERCEPCIONES DE ACADÉMICOS, PROFESIONALES Y EXPERTOS EN DINAMIZACIÓN SOCIAL, Maria Soler-Campillo, Carlos López-Olano y Javier Marzal-Felici        245
1.    INTRODUCCIÓN        246
1.1.    El contexto mediático        246
1.2.    La reivindicación de la “participación ciudadana”        248
1.3.    El caso de À Punt Mèdia, los nuevos MCP de la Comunidad Valenciana        251
1.4.    Participación y co-creación: por una participación, real, plena y genuina        253
2.    METODOLOGÍA Y OBJETIVOS        254
3.    DISCUSIÓN Y RESULTADOS         258
3.1.    Participación y medios de comunicación públicos en la era de las plataformas        260
3.2.    Ejemplos de buenas prácticas de participación ciudadana en los medios públicos        262
4.    ALGUNAS CONCLUSIONES        265
PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS INFORMATIVOS DE MEDIOS PÚBLICOS: VOZ Y CONSENTIMIENTO, María Lamuedra Graván, Concha Mateos Martín y Manuel A. Broullón-Lozano        269
1.    INTRODUCCIÓN        270
1.1.    Participación en el periodismo actual        270
1.2.    El sujeto de la voz en el campo del periodismo participativo         272
1.3.    Neoliberalismo frente a voz, identidad ciudadana y consentimiento         274
2.    DISEÑO METODOLÓGICO        279
3.    RESULTADOS. RECONOCIMIENTO CIUDADANO, CONSENTIMIENTO Y FUNCIONES DE LA VOZ PARA RECEPTORES DE PROGRAMAS INFORMATIVOS DE TVE        282
3.1.    Frustración ante el escaso reconocimiento ciudadano        282
3.2.    Capacidad de dar o sustraer consentimiento        283
3.3.    Experiencias de participación mediática intensas        285
3.4.    Demandas de reconocimiento de voz        286
3.5.    Demandas y conceptos sobre cómo construir un sistema más participativo: gestión, retinas y estructura        289
4.    CONCLUSIONES        291
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA REFORMA DE EITB EN EL CONTEXTO EUROPEO, Juan Carlos Miguel, Carmelo Garitaonandia Simón Peña y Miguel Ángel Casado        295
1.    LA TRANSFORMACIÓN DE LOS MEDIOS PÚBLICOS EUROPEOS        296
2.    EL CAMINO DE LA REFORMA DE LA EITB        303
3.    METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN        304
4.    RESULTADOS        306
4.1.    Servicio púbico y contenidos        306
4.2.    Gobernanza y representación        308
4.3.    Organización y financiación        308
4.4.    Normalización lingüística        309
4.5.    Perspectiva de género         310
5.    CONCLUSIONES        311
PERSPECTIVA JURIDICA SOBRE EL DERECHO DE ACCESO Y LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LAS DECISIONES SOBRE CONTENIDOS Y PROGRAMACIÓN DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN PÚBLICOS, José M. Vidal Beltrán        313
1.    MARCO CONSTITUCIONAL        314
1.1.    Los mandatos constitucionales derivados del art. 20 y su eficacia normativa en este ámbito (Linde, Vidal, y Medina, 2013: 165-179).        317
1.2.    El derecho de acceso y participación de los grupos sociales y políticos reconocidos en el artículo 20.3        325
1.2.1.    Naturaleza jurídica (Linde y Vidal, 2007: 188-197)        328
1.2.2.    Contenido y alcance         331
1.2.3.    Titulares de este Derecho        334
2.    DESARROLLO NORMATIVO DE LOS MANDATOS CONSTITUCIONALES         336
2.1.    Las normativas de ámbito general        337
2.2.    La legislación referida a los medios de comunicación        340
2.3.    La regulación de la radiotelevisión pública estatal        344
2.4.    La regulación de la radiotelevisión pública autonómica        346
2.5.    La regulación de la radiotelevisión pública local        351
3.    APLICACIÓN PRÁCTICA DE LOS MANDATOS CONSTITUCIONALES EN RELACIÓN AL DERECHO DE ACCESO Y LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA        352
4.    PERSPECTIVAS DE FUTURO         358
HACIA UNA REDEFINICIÓN DE “PÚBLICO” Y “PARTICIPACIÓN CIUDADANA” EN EL SIGLO XXI, Manuel Ángel Vázquez Medel        363
1.    UNA INTRODUCCIÓN DESDE LAS RAÍCES        363
2.    UNA NECESARIA REFERENCIA A HABERMAS         367
3.    LA CONEXIÓN DE LO PÚBLICO Y LO ÉTICO        372
4.    LO PÚBLICO Y COMÚN DESDE LA “TEOPRAXIS DEL EMPLAZAMIENTO/ DESPLAZAMIENTO”        378
5.    A MODO DE CONCLUSIÓN Y APUESTA PROSPECTIVA        383
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Y DOCUMENTALES        387
CURRICULUM VITAE DE AUTORAS Y AUTORES        441