Nuevas perspectivas en la defensa de los ciudadanos frente a las Administraciones Públicas
Todo el Derecho administrativo se refiere al control de la Administración. Y a la tutela de los derechos de los ciudadanos en sus relaciones con ella. Una cuestión nunca resuelta y que además tiene muchos frentes (no sólo el proceso contencioso-administrativo). Algunos de los cuales se abordan en los trabajos incluidos en este libro.
Así, se analiza la vertiente procesal del principio de transparencia. Que está abriendo a los particulares vías para la obtención de información sobre la actividad administrativa. Que antes no era accesible ni siquiera a quien interponía un recurso contencioso-administrativo.
Por otro lado, se analizan las posibilidades reales de la sustitución de los recursos administrativos por procedimientos alternativos de resolución de conflictos. Un cambio siempre aplazado por el legislador pero cuyo alcance ya puede ser calibrado a la luz de experiencias sectoriales y del análisis del marco normativo.
El libro continúa con un estudio de la invalidez de los contratos públicos en la Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público. Que es el campo en la que se han producido, con la introducción del recurso especial en materia de contratación. Las novedades más importantes en la tutela de quienes se enfrentan a la Administración.
En el ámbito del Derecho comunitario, que es donde se juega hoy una parte decisiva de la tutela de los ciudadanos frente al poder público, se expone el estado actual y la posible evolución futura de una cuestión tan clásica como fundamental. Como es la legitimación de los particulares para la interposición del recurso de anulación.
Por último, de vuelta al contencioso-administrativo, se analiza un problema concreto pero de gran trascendencia práctica en algunas situaciones. Si la Administración está vinculada por los actos que se hayan dictado en aplicación del anulado y que hayan quedado firmes por no haber sido impugnados.
IUSTEL, PORTAL DEL DERECHO
Nuevas perspectivas en la defensa de los ciudadanos-índice
Prólogo de José Ramón Chaves García
ESTUDIOS
LA TRANSPARENCIA ADMINISTRATIVA: ¿DERECHO FUNDAMENTAL O INSTRUMENTO DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN? UN ESTUDIO COMPARADO DE LOS REGÍMENES ITALIANO Y ESPAÑOL
I. La cultura del secreto público
II. De la transparencia como medio…
III. … a la transparencia como fin.
IV. Acceso defensivo, acceso cívico ejecutivo, acceso cívicogeneral
V. Entre discrecionalidad y parámetros de actuación
VI. Los límites FOIA
VII. Remedios administrativos y jurisdiccionales
VIII. Los riesgos de discriminación del tercero interesado
LA SUSTITUCIÓN DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS ORDINARIOS (O LA ALTERACIÓN DE ALGÚN ELEMENTO DE SU RÉGIMEN GENERAL): ALGUNAS SUGERENCIAS ANTE EL INMOVILISMO DEL LEGISLADOR
I. Delimitaciones previas
II. La supresión del recurso administrativo en los litigios
interadministrativos y otras vías de resolución de conflictos
entre Entidades públicas
III. La sustitución de los recursos administrativos ordinarios
en los conflictos entre la Administración y los
ciudadanos
IV. Reflexiones finales
V. Bibliografía
LA INVALIDEZ DE LOS CONTRATOS PÚBLICOS Y SU CONTROL
I. Introducción
II. El régimen de invalidez de los contratos
III. El recurso administrativo especial en materia de contratación: novedades en la nueva LCSP
IV. Recursos administrativos ordinarios y revisión de oficio
V. El control judicial
NUEVAS PERSPECTIVAS EN LA TUTELA JURISDICCIONAL DEL CIUDADANO EN EL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA. ESPECIAL REFERENCIA A LA LEGITIMACIÓN DEL PARTICULAR PARA LA INTERPOSICIÓN DEL RECURSO DE ANULACIÓN TRAS EL TRATADO DE LISBOA
I. Introducción
II. La legitimación del particular para la interposición del recurso de anulación antes del Tratado de Lisboa
III. La reforma de Lisboa y su polémica implementación jurisdiccional: una visión crítica sobre la interpretación del nuevo artículo 263.4 T
IV. Conclusión: ¿necesidad de una nueva reforma de los Tratados?
EXPERIENCIAS PRÁCTICAS
HERÁCLITO Y EL DERECHO ADMINISTRATIVO: LA RETROACCIÓN DE ACTUACIONES Y LOS ACTOS FIRMES DICTADOS CON POSTERIORIDAD AL ANULADO
I. Introducción
II. Cuándo y por qué se produce este problema
III. La relevancia de la firmeza del acto administrativo
IV. Posibles excepciones: la falta de conocimiento del acto
y los actos administrativos meramente ejecutivos
V. Los límites a la anulación de los actos administrativos derivados del principio de conservación (arts. 49 y 51 de la LPAC)
VI. Conclusiones
Alejandro Huergo Lora, Catedrático de Derecho penal en Universidad de Oviedo
