La Ley orgánica general penitenciaria 1/1979 de 26 de septiembre que constituye el marco normativo específico de la ejecución de las penas privativas de libertad en España, fue la primera de las leyes orgánicas de la democracia que ofreció un planteamiento progresista y, sin duda, revolucionario en defensa de la finalidad resocializadora de la pena, el humanismo de sus previsiones y su preocupación recurrente por la garantía de los derechos e intereses jurídicos de los recluidos no afectados por la condena. Todo hizo posible una transformación sin precedentes del mundo penitenciario en los tiempos de nuestra transición política y que se sigue manteniendo en nuestros días.
Sobre este marco legal, el autor de esta monografía, aborda un estudio sistemático de cada uno de sus Títulos y Capítulos, relacionando su contenido con los preceptos de desarrollo reglamentario del Real Decreto 190/1996 de 9 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento penitenciario, así como con la denominada “normativa inferior”, que se contiene en las Circulares, Instrucciones y Órdenes de servicio dictadas por la Administración Penitenciaria, todo ello complementado con los “Criterios de actuación de los Jueces de Vigilancia Penitenciaria” fijados en sus reuniones periódicas, así como con la doctrina sentada por nuestro Tribunal Constitucional que se ha pronunciado en cerca de doscientas sentencias sobre distintos aspectos de la relación jurídica de sujeción especial, que une a la Administración penitenciaria con sus reclusos.
El enfoque práctico de este estudio sistemático de la Ley penitenciaria permitirá a los estudiosos del derecho penitenciario y a quienes trabajen en este ámbito (personal de la propia Institución Penitenciaria, abogados, jueces y fiscales etc.), disponer de un instrumento muy útil de consulta, que sin duda les facilitará el desempeño de su quehacer profesional.
Presentación
Abreviaturas
Título preliminar
PRINCIPIOS GENERALES DE LA ACTIVIDAD PENITENCIARIA
Capítulo I. La legalidad penitenciaria
Capítulo II. Los fines de la actividad penitenciaria
Capítulo III. Los principios jurídicos sobre los que se fundamenta el sistema penitenciario español
Capítulo IV. La relación jurídico penitenciaria
Título I
DE LOS ESTABLECIMIENTOS Y MEDIOS MATERIALES
Capítulo I. La arquitectura carcelaria
Capítulo II. Concepto y clases de centros penitenciarios
Capítulo III. Modelo organizativo de los centros penitenciarios
Capítulo IV. Participación de los internos en la gestión de los centros penitenciarios
Capítulo V. Entrada y salida de un centro penitenciario
Capítulo VI. La seguridad de los centros penitenciarios
Título II
DEL RÉGIMEN PENITENCIARIO
Capítulo I. Correlación entre grado de clasificación y régimen de vida penitenciario
Capítulo II. El principio de flexibilidad en el cumplimiento de la condena
Capítulo III. La relación del régimen con el tratamiento
Capítulo IV. La convivencia ordenada como finalidad del régimen penitenciario
Capítulo V. Los medios coercitivos
Capítulo VI. Validación constitucional del régimen disciplinario de los reclusos
Capítulo VII. La mediación como procedimiento para la resolución de los conflictos en el medio penitenciario
Título III
EL TRATAMIENTO PENITENCIARIO
Capítulo I. El mecanismo que posibilita el tratamiento penitenciario
Capítulo II. El tratamiento penitenciario de los reclusos
Capítulo III. El trabajo, la formación, la cultura y el deporte como elementos complementarios de la intervención tratamental
Capítulo IV. Eficacia y límites del tratamiento penitenciario
Capítulo V. La socialización del recluso durante el cumplimiento de la condena
Título IV
LA ACCIÓN SOCIAL PENITENCIARIA
Capítulo I. La acción social penitenciaria
Capítulo II. La asistencia sanitaria
Capítulo III. La asistencia religiosa
Título V
FISCALIZACIÓN DE LA ACTIVIDAD PENITENCIARIA
Capítulo I. La jurisdicción de vigilancia penitenciaria
Capítulo II. Mecanismos de protección de los derechos de los internos
Capítulo III. Procedimiento de actuación ante la jurisdicción de vigilancia penitenciaria
Capítulo IV. Criterios de actuación de la jurisdicción de vigilancia penitenciaria
Título VI
LOS RECURSOS HUMANOS
Capítulo I. Normativa reguladora
Capítulo II. El personal de instituciones penitenciarias
Capítulo III. Funciones atribuidas al personal penitenciario
Capítulo IV. Condecoraciones penitenciarias para sus empleados
Capítulo V. La formación especializada
Capítulo VI. Medidas de protección personal de los funcionarios
Capítulo VII. La protección que requiere la prestación del servicio público penitenciario
Capítulo VIII. La presunción de veracidad de las declaraciones de los funcionarios de prisiones
Javier Nistal Burón es licenciado en Derecho y Diplomado en Criminología, pertenece al Cuerpo superior de Instituciones penitenciarias, en la especialidad jurídica. Ha desempeñado puestos de responsabilidad máxima en la Institución Penitenciaria, el último el de Director General de Ejecución Penal y Reinserción social.
