Desde la primera edición de 2009, el objetivo que nos planteábamos al redactar este Manual era ofrecer una guía práctica que facilitase el análisis de cada fase de la que consta la formación del Catastro actual, su legislación y el impacto social que la Gestión Catastral tiene, tanto a nivel de ciudadano como de las instituciones.
La aprobación de una nueva legislación, instrucciones y circulares en materia de catastro, introducen nuevos conceptos que nos obligan a abordar la CUARTA EDICIÓN del MANUAL DE VALORACIÓN Y GESTIÓN CATASTRAL.
De importante calado fue la Regularización Catastral, 2013 – 2016 introducida por la Ley 16/2012, de 27 de diciembre, por la que se adoptan medidas para la coincidencia del los datos del Catastro con la realidad Inmobiliaria.
Y de gran importancia, por la trascendencia de la misma, fue la Reforma de la Ley Hipotecaria y del Texto Refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario, aprobada por la Ley 13/2015, cuya finalidad es la concordancia de los datos que constan en el Registro de la Propiedad con los del Catastro Inmobiliario, para conseguir la coordinación de las fincas entre ambas instituciones.
En materia de normativa que desarrolla la vigente legislación, han ido evolucionado los criterios de valoración como el coeficiente de gastos y beneficios referido a las jerarquías de valores, en las Ponencias redactadas desde 2009. Se han ido introduciendo nuevos conceptos, como la fecha de antigüedad de las construcciones en función de su estado de vida en las Ponencias redactadas a partir de 2016, modificaciones de carácter puntual cuya transcendencia hemos ido viendo en este texto. Además, de la introducción del Valor de Referencia dará una interesante nueva perspectiva de la fiscalidad inmobiliaria.
Por último, se han incluido dos nuevos apartados, en el Capítulo 6. Uno, referido al Modelo Unificado de Catastro, y otro, al Valor de Referencia de Mercado que apareció mencionado en la Ley 6/2018, de 3 de julio, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2018 y que, no cabe duda, tendrá en el futuro una importante repercusión en la fiscalidad inmobiliaria y por supuesto, en la valoración catastral.
En el último momento se ha incluido, en el Capítulo IV, la Circular 01.03/2021/P, de 24 de febrero, de modificación de la Circular 03.03/09/P, de 2 de abril, sobre tratamiento en el catastro de los distintos modos de adquisición del dominio, en el apartado II y la Circular 02.04/2021/P, de 16 de marzo de actualización de la Circular 01.04/2020/P, sobre Ponencias de Valores, para el año 2021.
CAPÍTULO I. EL CATASTRO INMOBILIARIO
- Introducción
- Definición, contenido y competencias
- Regulación del catastro inmobiliario
- Bienes inmuebles a efectos catastrales
- Titulares catastrales y representación
- Reglas comunes a declaraciones y comunicaciones
- Subsanación de discrepancias
- Inspección
- El impuesto de bienes inmuebles
- Antecedentes
- Definición del Impuesto
- Cuota íntegra. Cuota líquida. Exenciones y Bonificaciones
- Padrón anual del impuesto
- Lista cobratoria
- Liquidación y Recaudación
- Exigencia del Impuesto (Disposición transitoria segunda)
- Beneficios fiscales en el Impuesto sobre Bienes Inmuebles (Disposición transitoria tercera)
- Determinación de la base liquidable del Impuesto sobre Bienes Inmuebles (Disposición transitoria duodécima)
- Tipos de gravamen del Impuesto sobre Bienes Inmuebles por usos. (Disposición transitoria decimoquinta)
- Principales modificaciones introducidas en el IBI
CAPÍTULO II. LA REFERENCIA CATASTRAL
- Introducción
- La referencia catastral para localización de un inmueble en el territorio
- Asignación de referencia en inmuebles incluidos en la delimitación de suelo de naturaleza urbana
- Asignación de referencia en inmuebles incluidos en el suelo de naturaleza rústica
- La referencia catastral en el modelo unificado de catastro (Finca, Inmueble y Parcela)
- Anexo: Circular 07.04/06, de 9 de junio, sobre criterios de asignación y modificación de la referencia catastral de los bienes inmuebles
- Constancia documental y registral de la referencia catastral
CAPÍTULO III. DATOS FÍSICOS
- Obtención de datos físicos/gráficos
- Cuadro de coeficientes del valor de las construcciones.
- Circular 04.04/2016/P, de 26 de mayo, sobre el criterio para la consideración del coeficiente de antigüedad en los casos de reforma que no puedan interpretarse como reconstrucción o rehabilitación integral a incluir en las ponencias totales y para el valor de referencia
- Circular 03.04/2018/P, de 6 de febrero, sobre grabación de datos catastrales en los expedientes de incorporación de bienes inmuebles o de alteración de sus características
- Ejercicio con Rehabilitaciones
CAPÍTULO IV. DATOS JURÍDICOS
- Introducción
- Circular 04.03/2006, de 27 de abril, sobre la acreditación ante el catastro de determinados hechos, actos o negocios que afectan a la descripción de los bienes inmuebles
- Circular 03.03/2009/P, de 2 de abril, sobre tratamiento en el catastro de los distintos modos de adquisición del dominio
- Y la circular 01.03/2021/P, de 24 de febrero que la modifica en el apartado II
- Circular 03.04/2018/P, de 6 de febrero, sobre grabación de datos catastrales en los expedientes de incorporación de bienes inmuebles o de alteración de sus características (Apartados 3.2.1 y 3.2.6)
CAPITULO V. COORDINACIÓN DE VALORES – PONENCIAS DE VALORES
- Introducción
- Coordinación de valores (Módulo M, MBR y MBC)
- Ponencias de valores
- Contenido de las ponencias de valores
- Circular 01.04/2020, de 6 de FEBRERO, sobre Ponencias de valores, en su instrucción séptima.
- Contenido de las Ponencias de valores
- Clases de ponencias
- Procedimientos de valoración colectiva
- Actualización de los valores catastrales
- Anexo: Cuadro de las diferentes Actualizaciones de los valores catastrales por las Leyes de Presupuestos
CAPÍTULO VI. VALORACIÓN CATASTRAL
- Introducción
- Bienes inmuebles
- Formulación del valor catastral
- Valor catastral del suelo
- Valor catastral de las construcciones
- Valor catastral del suelo rústico
- Ejemplo de cálculo de valor catastral rústico
- Modelo unificado de catastro
- Formación del valor catastral de los inmuebles en el modelo de catastro contínuo
- Valor del suelo ocupado por edificaciones
- Valor de las construcciones
- Supuestos
- Valor de referencia de mercado
CAPÍTULO VII. DATOS ECONÓMICOS. LA BASE LIQUIDABLE. LAS BASES DE DATOS CATASTRALES.
- Datos económicos
- Ejemplos
- La base liquidable del impuesto sobre bienes inmuebles
- Antecedentes
- Los Valores Base
- Nueva situación creada a partir de la LEY 51/2002 y Real Decreto Legislativo 2004, de 5 de marzo
- Incidencia de la base liquidable por aplicación de la reducción
- Ejemplos Ley 53/97 (municipios revisados entre 1/1/97 y 31/12/03)
- Ejemplos Ley 51/02(municipios revisados a partir del 1/1/03) (Efectos 1/1/04) y posteriores
- Circular 04.04/2004, de 10 de marzo, sobre la determinación de la base liquidable del impuesto sobre bienes inmuebles urbanos en los supuestos del artículo 68.1.b) puntos 2.º, 3.º y 4.º de la ley
- Reguladora de haciendas locales.
- Caso especial (coeficiente de decremento, art 32.2 TRLCI)
- Consideraciones finales
- Las bases de datos catastrales. Estructura de las bases de datos catastrales
- El sistema de información catastral
- Circular 03.04/18/p, de 6 de febrero, sobre grabación de datos catastrales en los expedientes de incorporación de bienes inmuebles o de alteración de sus características
- Formato de intercambio de la información de catastro (FIN)
- Formatos FIN, VARPAD, FICC, FXCC
- Suministro de información
- Ejemplos de fichas de grabación
- Ejercicios de valoración
CAPÍTULO VIII. MANTENIMIENTO DE LAS BASES DE DATOS CATASTRALES
- Introducción
- Otros procesos: depuraciones y cruces
- La colaboración interadministrativa
- Procedimientos individualizados de mantenimiento del Banco de datos catastral
- Declaraciones, comunicaciones y solicitudes
- Modelos de declaración de las alteraciones catastrales
- Orden HAC/1293/2018, DE 19 DE Noviembre
- Comunicaciones
- Reglas comunes a las declaraciones y comunicaciones
- Solicitudes
- Modelo de solicitud
- La tasa de acreditación catastral
- Alteraciones de oficio
- Procedimientos de subsanación de discrepancias. Artículo modificado por Ley 2/2011
- Circular 03/2006, de 27 de abril sobre tramitación del Procedimiento de subsanación de discrepancias
- Ejemplo: Ejercicio de un Alta (902N) en división horizontal. Con dos Ponencias y cálculo de Bases Liquidables y recibos del IBI a pagar
CAPÍTULO IX. NOTIFICACIONES Y RECURSOS
- Introducción
- Notificaciones
- Notificaciones en los procesos de revisión
- Otras Notificaciones del Catastro
- Recursos
- Recurso de reposición
- La reclamación económico – administrativa
CAPÍTULO X. INSPECCIÓN.- PROCEDIMIENTO DE REGULARIZACIÓN CATASTRAL 2013-2016
- Introducción
- Inspección catastral
- Procedimiento de regularización catastral 2013-2016
- Administración electrónica
CAPÍTULO XI. EL CATASTRO Y EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD
- Introducción
- Ley 13/2015, de 24 de junio, de reforma de la ley hipotecaria aprobada por decreto de 8 de febrero de 1946 y del texto refundido de la ley del catastro inmobiliario, aprobado por real decreto legislativo 1/2004, de 5 de marzo (BOE de 25 de Junio de 2015).
- Procedimientos del art. 18 DEL TRLCI
- Procedimientos y requisitos técnicos para el intercambio de información
José Manuel Villanova Redondo, Arquitecto Técnico al Servicio de la Hacienda Pública, Inspector Adscrito a la Gerencia Territorial del Catastro de Málaga
Carlos Cueta Hernández, Arquitecto Técnico al Servicio de la Hacienda Pública, Inspector Adscrito a la Gerencia Territorial del Catastro de Málaga
