La nueva Ley de Contratos del Sector Público nos distancia de Europa, se aleja del espíritu de las directivas y de la convergencia normativa promovida por las instituciones europeas para favorecer la integración de mercados.
Contratar en España va a ser muy diferente porque nuestra nueva Ley se aleja, también, de lo establecido en nofrmas de numerosos Estados miembros que transporten las mismas directivas con mayor simplicidad y solvencia, sin caer en la sobrerregulación a que ha abocado la desconfianza en los gestores públicos que subyace en la regulación española. La Ley de Contratos del Sector Público, en fin, pone en riesgo la simplificación promovida por la Unión Europea y el deseado uso estratégico de la contratación. Aun cuando existen avances innegables para los licitadores, la sobrerregulación de la actuación administrativa, producto de la desconfianza y la convicción de que la norma puede por sí misma acabar con la corrupción, puede hacer en parte ineficaz lo mucho que de positivo es posible encontrar en la nueva Ley de Contratos.
Capítulo I. EUROPA COMO PRETEXTO DE LA SOBRERREGULACIÓN DE LA CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO EN ESPAÑA
Capítulo II. LA CORRUPCIÓN COMO EXCUSA, UN CONTEXTO TÓXICO. DELIMITACIÓN, PERCEPCIÓN Y DIMENSIONES
I. La corrupción de la que hablamos. Delimi-tación
II. Algunos porqués de la creciente preocupación social por la corrupción
III. Las dimensiones políticas, económicas y jurídica de la corrupción
IV. El honor de lo público
Capítulo III. UNA REFLEXIÓN COMPETENCIAL PENDIENTE
I. Un debate competencial de baja intensidad
II. Criterios formales para la depuración competencial de la normativa básica de contratación pública
III. Criterios sustantivos. Reflexiones pendientes
Capítulo IV. MESTIZAJE CONCEPTUAL Y COMPLEJIDAD REGULATORIA
I. El ámbito subjetivo, círculos concéntricos y extensión artificiosa del sector público
II. Contratos, organización, encargos: ¿Promoviendo la subsidiariedad de lo público?
III. Preparación y adjudicación: ¿Diversidad o unidad?
IV. Efectos y extinción: Inercias e incongruencia
Capítulo V. AVANZANDO HACIA UNA VISIÓN ESTRATÉGICA DE LA CONTRATACIÓN
I. Estrategia, compra pública y otros objetivos
II. Transparencia, motivación e integridad
III. Apertura a la PYME y criterios sociales y ambientales
Capítulo VI. UN SISTEMA DE CONTROL OBSESIVO, REDUNDANTE Y RECENTRALIZADOR
Bibliografía
Julio Tejedor Bielsa. Profesor Titular de Derecho administrativo en la Universidad de Zaragoza
