Afirma la exposición de motivos que la actual Ley procesal social (Ley 367/2011 de 10 de octubre), que “con la nueva Ley reguladora de la jurisdicción social se afronta una modernización de la norma a partir de la concentración de la materia laboral, individual y colectiva, y de Seguridad Social en el orden social y de la una mayor agilidad en la tramitación procesal”. En las páginas de la presente obra, el autor pone en tela de juicio dicha afirmación, exponiendo cuál es el régimen legal actual de la competencia jurisdiccional de los tribunales en materia de Seguridad Social, para poner de relieve la dualidad existente, y su contradicción con los principios inspiradores de esta última ley y procesal.
La presente obra tiene por objeto, pues, bucear en nuestra legislación y jurisprudencia, exponiendo las razones (y sin razones) jurídicas de esta dualidad, con el riesgo de contradicción que esto supone al no existir unificación de doctrina entre distintos órdenes jurisdiccionales.
La solución que se apunta, finalmente es unificar toda la materia de Seguridad Social, atribuyéndola al Orden Social, planteando el autor los razonamientos por los cuales considera que se debe abordar el camino, de forma progresiva, incrementando notablemente la eficacia y eficiencia del sistema, como un modelo unitario que abarque toda la materia de Seguridad Social en su conjunto, abarcando su campo de aplicación, la financiación, la acción protectora y la gestión.
PRÓLOGO
ABREVIATURAS
INTRODUCCIÓN
CAPÍTULO PRIMERO: HACIA LA CONFIGURACIÓN DE UN MODELO UNITARIO DE SEGURIDAD SOCIAL
CAPÍTULO SEGUNDO: PLURALIDAD DE ÓRDENES JURISDICCIONALES EN MATERIA DE SEGURIDAD SOCIAL
- Introducción
- La materia contenciosa de Seguridad Social
- La división jurisdiccional en materia de Seguridad Social
- Conflictos de jurisdicción, conflictos de competencia y cuestiones de competencia
CAPÍTULO TERCERO: LA COMPETENCIA DEL ORDEN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO EN MATERIA DE SEGURIDAD SOCIAL
- Relación entre administración y justicia
- Sistema español de organización de la Jurisdicción Contencioso-administrativa
CAPÍTULO CUARTO: LA COMPETENCIA JURISDICCIONAL SOCIAL EN MATERIA DE SEGURIDAD SOCIAL
- Orígenes del Orden Social
- Órganos del Orden Jurisdiccional Social
- Previsiones constitucionales sobre el reparto jurisdiccional
- Rama social del derecho y Seguridad Social: criterios de delimitación jurisdiccional
- Ámbito del Orden Jurisdiccional Social en materia de Seguridad Social
- Cuestiones litigiosas atribuidas al Orden Social en materia de Seguridad Social
- Problemas jurisdiccionales de la mutuas colaboradoras con la Seguridad Social
CAPÍTULO QUINTO: LA INTERVENCIÓN DE LOS ÓRDENES CIVIL Y PENAL EN MATERIA DE SEGURIDAD SOCIAL
- Introducción
- Delimitación competencial entre los Órdenes Social y Civil de la Jurisdicción
- Orden Penal y Seguridad Social
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFÍA
Domingo Andrés Sánchez Puerta, Magistrado titular Juzgado Social núm. 25 de Barcelona