La preocupación por el aumento de los comportamientos basados en actitudes discriminatorias y el compromiso con la promoción de la igualdad y la eliminación de los obstáculos que difi culten su consolidación son los ejes principales que han dirigido el desarrollo de la presente investigación.
La visibilización de comportamientos o patrones de discriminación y subordinación estructural que repiten y perpetúan esquemas de poder basados en el control social es un campo de actuación básica de los poderes públicos dentro de un Estado social y democrático de Derecho como el nuestro, debiendo realizarse cuantas acciones sean necesarias para asegurar este marco de convivencia fundamental.
Frente a esta realidad, el ordenamiento jurídico, y con ello el legislador, debe ser capaz de dar una respuesta basada en la igualdad que asegure una universalidad substancial de los derechos humanos, ofreciendo una protección efi caz frente a vulneraciones dirigidas al núcleo esencial de la personalidad humana. Así, esta publicación pretende contribuir desde un punto de vista holístico al estudio concreto del fenómeno de la desigualdad en la Comunitat Valenciana, planteando cuáles serían las principales respuestas que desde la política pública podría adoptar el gobierno autonómico.
Prólogo 11
Javier de Lucas
Capítulo 1
TEORÍA, NORMA Y REALIDAD SOBRE LA DESIGUALDAD Y LA DISCRIMINACIÓN EN LA COMUNITAT VALENCIANA
1. LA IGUALDAD NO ES UN HECHO SINO UN MANDATO 15
2. LA IGUALDAD COMO EJE VERTEBRADOR DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS 17
3. LA NORMATIVA JURÍDICA SOBRE IGUALDAD Y DISCRIMINACIÓN 21
3.1. Naciones Unidas 21
3.2. Derecho europeo 22
3.3. Constitución española de 1978 23
3.4. Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social 25
3.5. La normativa propia de la Comunitat Valenciana 26
4. UN PRIMER DIAGNÓSTICO SOBRE POBREZA, DESIGUALDAD Y DISCRIMINACIÓN 27
Capítulo 2
DISCRIMINACIÓN Y DELITOS DE ODIO: UN DIAGNÓSTICO POR COLECTIVOS
1. LAS PERSONAS SIN HOGAR 34
2. LAS PERSONAS QUE EJERCEN LA PROSTITUCIÓN 38
3. LA COMUNIDAD GITANA 41
4. EL COLECTIVO LGTBIQ 46
5. LAS PERSONAS INMIGRANTES 54
6. LA COMUNIDAD MUSULMANA 61
7. APUNTES INICIALES RESPECTO A LOS APARTADOS PROPOSITIVOS 71
Capítulo 3
LUCHA CONTRA LA DISCRIMINACIÓN: LAS MEDIDAS DE SENSIBILIZACIÓN EN LA COMUNITAT VALENCIANA
1. CONTEXTO E IMPACTO DE LAS MEDIDAS DE SENSIBILIZACIÓN Y PREVENCIÓN 75
1.1. Contexto 75
1.2. Sensibilización y prevención 78
1.3. Sobre los indicadores para valorar la igualdad y no discriminación de los colectivos 81
2. INDICADORES ESTRUCTURALES: MEDIDAS DE SENSIBILIZACIÓN ADOPTADAS POR LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS 85
2.1. Por razón de discriminación por razón de etnia y origen racial 86
2.2. Por razón de género 92
2.3. Por razón de discapacidad 101
2.4. Por razón de edad 103
2.5. Por razón de clase social y recursos económicos 104
3. VALORACIÓN E IMPACTO DE LAS MEDIDAS DE LUCHA CONTRA LA DISCRIMINACIÓN 106
3.1. Indicadores de Proceso y de Resultado: Mecanismos de seguimiento y evaluación de las medidas de sensibilización por la igualdad y contra la discriminación 106
4. PLANES TRANSVERSALES EN LA LUCHA CONTRA LA DISCRIMINACIÓN Y LA PREVENCIÓN Y SENSIBILIZACIÓN 111
4.1. La ausencia de planes transversales 111
4.2. La Estrategia Integral contra el Racismo y el informe de seguimiento como paradigma de plan de acción contra la discriminación 112
5. PROPUESTA DE MEDIDAS DE SENSIBILIZACIÓN POR PARTE DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS 115
5.1. Medidas de Sensibilización dirigidas a las Instituciones públicas/Administraciones públicas 115
5.2. Medidas de capacitación de los empleados públicos 116
5.3. Inclusión de la igualdad de trato y no discriminación en todas las políticas públicas 116
5.4. Fomentar planes de estrategias de sensibilización social que estén vinculadas a los planes autonómicos y locales de convivencia y participación 117
5.5. Establecer un mecanismo de seguimiento y evaluación de las medidas de sensibilización y prevención de la discriminación 117
5.6. Identificar el Órgano responsable para la planificación y evaluación de la Estrategia 118
Capítulo 4
LA LUCHA CONTRA LOS DELITOS DE ODIO EN LA COMUNITAT VALENCIANA: REALIDAD Y ESTRATÉGICAS DE IMPLEMENTACIÓN PROTECCIÓN DESDE EL ÁMBITO AUTONÓMICO
1. INTRODUCCIÓN 119
2. LA REGULACIÓN DE LOS DELITOS DE ODIO DENTRO DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO ESPAÑOL 121
2.1. La protección de la dignidad humana y del derecho a la igualdad y a la no discriminación 121
2.2. Los delitos de odio en el Código penal 131
2.3. La protección penal frente al discurso del odio del artículo 510 CP 134
3. EL IMPACTO DE LOS DELITOS DE ODIO EN LA COMUNITAT VALENCIANA 145
3.1. Datos estadísticos sobre los delitos de odio en la Comunitat Valenciana 146
3.2. Principales desafíos en la recolección de datos estadísticos sobre delitos de odio en la Comunitat Valenciana 149
4. EL PAPEL ACTIVO DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS EN LA VISIBILIZACIÓN DE LAS VÍCTIMAS DE DELITOS DE ODIO 154
5. EL ACCESO A LA JUSTICIA DE LAS VÍCTIMAS DE DELITOS DE ODIO 159
6. LAS VÍCTIMAS DE DELITOS DE ODIO Y SU CONFIANZA EN EL SISTEMA 165
7. CONCLUSIONES 168
Bibliografía 171
Relación de autores 181
Carlo Nardi-Greco (Italia, Nápoles 1883 – Serravalle Langhe 1944)
Profesor de la universidad de Génova.
