Garantías Jurídico-Administrativas. Cuadernos de Derecho Administrativo II
Entre las múltiples consecuencias que resultan de la afirmación constitucional de la cláusula de Estado de Derecho, resulta, en el Estado de Derecho en régimen de derecho administrativo, que ésta rama jurídica garantiza la sujeción de las administraciones públicas a derecho, con plena revisión jurisdiccional de la ac- tuición de la administración (arts. 1, 9,24, y 106 CE). Pero es evidente que tales conjuntos de garantías pueden calificarse de ordina- rías, pues la cláusula de Estado de Derecho implica también otro conjunto de garantías, y singularmente las que puede de calificarse de constitucionales: El control parlamentario de la acción del Gobierno o la intervención de órganos específicamente diseñados (Defensor del Pueblo, Tribunal de Cuentas y órganos similares).
Tema 1
LAS GARANTÍAS FRENTE A LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA . . . . . . . . 11
Dr. Marcos M. Fernando Pablo y Dra. Mª. Ángeles González Bustos
I. LOS PRINCIPIOS DE LEGALIDAD Y RESPONSABILIDAD COMO GARANTÍAS ORDINARIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
II. GARANTÍAS JURÍDICAS: EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y LA REVISIÓN JURISDICCIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
III. LA GARANTÍA PATRIMONIAL: RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACIÓN Y EXPROPIACIÓN FORZOSA. . . . . . . . . . 18
Tema 2
EL PROCEDIMIENTO Y LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS COMO GARANTÍA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Dr. Marcos M. Fernando Pablo y Dra. Mª. Ángeles González Bustos
I. EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO EN VÍA DE PETICIÓN. . . . . . . 23
II. LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS COMO GARANTÍA, CONCEPTO, CLASES Y RÉGIMEN GENERAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
III. LOS RECURSOS ORDINARIOS DE ALZADA Y REPOSICIÓN. . . . . . . . . . . . 40
IV. EL RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
V. LA VÍA ECONÓMICO-ADMINISTRATIVA. OTROS SUPUESTOS DE RECURSOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Tema 3
EL CONTROL JURISDICCIONAL DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Dr. Marcos M. Fernando Pablo y Dra. Mª. Ángeles González Bustos
I. EVOLUCIÓN DEL SISTEMA ESPAÑOL DE JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA. CARACTERÍSTICAS . . . . . . . . . . . . . . 55
II. ÁMBITO DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO- ADMINISTRATIVA: OBJETIVO, SUBJETIVO Y FUNCIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
III. LOS ÓRGANOS DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO- ADMINISTRATIVA: COMPOSICIÓN Y COMPETENCIA . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Tema 4
EL PROCESO CONTENCIOSOADMINISTRATIVO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
Dr. Marcos M. Fernando Pablo y Dra. Mª. Ángeles González Bustos
I. LAS PARTES EN EL PROCESO CONTENCIOSO- ADMINISTRATIVO. . . . 83
II. EL OBJETO DEL RECURSO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90 I
II. TRAMITACIÓN DEL PROCESO CONTENCIOSO- ADMINISTRATIVO . . . 94 IV. PROCEDIMIENTOS ESPECIALES . . . . . . . . . . . . . . . 109
Tema 5
LA SENTENCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
Dr. Marcos M. Fernando Pablo y Dra. Mª. Ángeles González Bustos
I. LA SENTENCIA: SUS EFECTOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
II. LA EJECUCIÓN DE LA SENTENCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
Tema 6
LOS RECURSOS CONTRA RESOLUCIONES JUDICIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
Dr. Marcos M. Fernando Pablo y Dra. Mª. Ángeles González Bustos
I. CONSIDERACIONES PREVIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
II. LOS RECURSOS CONTRA PROVIDENCIAS Y AUTOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
III. LOS RECURSOS CONTRA SENTENCIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
IV. RECURSOS CONTRA LAS RESOLUCIONES DEL SECRETARIO
JUDICIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
Tema 7
LA ADMINISTRACIÓN ANTE LA JUSTICIA ORDINARIA . . . . . . . . . . . . . . . . 139
Dr. Marcos M. Fernando Pablo y Dra. Mª. Ángeles González Bustos
I. LA POSICIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN EL PROCESO ORDINARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
Tema 8
LA EXPROPIACIÓN FORZOSA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
Dr. Marcos M. Fernando Pablo y Dra. Mª. Ángeles González Bustos
I. LA EXPROPIACIÓN FORZOSA COMO POTESTAD Y COMO GARANTÍA. 151 II. SUJETOS DE LA POTESTAD EXPROPIATORIA. . . . . . . . . . . . . 158
III. OBJETO DE LA EXPROPIACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
IV. EL CONTENIDO DE LA EXPROPIACIÓN: SIGNIFICADO. . . . . . . . . . . . . . . 162
V. LA CAUSA EXPROPIANDI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165
VI. LA GARANTÍA EXPROPIATORIA: EL DERECHO A LAS FORMAS
PROCEDIMENTALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
VII. EL JUSTIPRECIO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172
VIII. LA GARANTÍA CAUSAL. LA REVERSIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
Tema 9
GARANTÍA PATRIMONIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179
Dr. Marcos M. Fernando Pablo y Dra. Mª. Ángeles González Bustos
I. LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACIÓN. ANTECEDENTES, EVOLUCIÓN Y RÉGIMEN ACTUAL . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
II. BASES CONSTITUCIONALES DEL SISTEMA DE RESPONSABILIDAD . . 184
III. LOS PRESUPUESTOS JURÍDICOS: LESIÓN RESARCIBLE
CAUSALIDAD, IMPUTACIÓN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
IV. LA ACCIÓN DE RESPONSABILIDAD. RÉGIMEN POSITIVO . . . . . . . . . . . . 192
Marcos M.Fernando Pablo, Catedrático de Derecho Administrativo, Universidad de Salamanca
Mª Ángeles González Bustos, Profesora titular de Derecho Administrativo, Universidad de Salamanca
Miguel Á. González Iglesias, Profesor titular de Derecho Administrativo, Universidad de Salamanca
Dionisio Fernández de Gatta Sánchez, Profesor titular de Derecho Administrativo, Universidad de Salamanca
Daniel Terrón Santos, Profesor titular de Derecho Administrativo, Universidad de Salamanca
