La tradición y las formas preconstitucionales de apoyar o intervenir el deporte de competición federado han condicionado la gestión del deporte municipal. Hecho que se percibe al analizar la tipología de espacios del parque público de instalaciones deportivas existente, construido a imagen y semejanza del deporte federado. O en las políticas de subvenciones a clubes federados que, en demasiados casos, han excluido a otras entidades deportivas o del ámbito civil que promueven un deporte no competitivo, para todos.
El ordenamiento jurídico sectorial del deporte ha conformado un sistema de fomento del deporte federado buscando la eficacia de la acción pública, dando apoyo y vertebrando un deporte implantado en todo el mundo. En la eficacia de esta acción, a pesar de no tener competencias, los Ayuntamientos han sido básicos, ya que son los propietarios de las instalaciones deportivas, recurso imprescindible para su desarrollo.
Por otro lado, la sociedad actual está demandando un deporte alternativo, de carácter social, vinculado a la salud, la educación, la naturaleza, la participación, un deporte para todos y todas (igualitario), cuyo fomento acerca a las Administraciones locales hacia su natural competencia de fomento del deporte.
El reto de futuro de los Ayuntamientos consistirá en aprovechar la estructura deportiva generada durante tantos años, intentando reconvertirla para que dé cabida a las nuevas demandas deportivas. Las entidades deportivas (competitivas o no) pueden ser, en estos momentos, las que dinamicen un deporte diversificado y plural, que mantengan el desarrollo del deporte de competición pero que también promuevan un deporte de carácter más social en consonancia con los objetivos públicos.
Los autores, Julián Hontangas, Juan A. Mestre y Francisco Orts, son reconocidos expertos en Derecho y gestión deportiva, ámbito éste en el que han desarrollado una extraordinaria labor profesional, docente e investigadora, que se ha traducido en varios libros, algunos de los cuales están publicados en esta misma colección.
PRÓLOGO
GLOSARIO DE TÉRMINOS Y CONCEPTOS
INTRODUCCIÓN
Primera PARTE: MARCO TEÓRICO
CAPÍTULO I. ANTECEDENTES Y CARACTERÍSTICAS DE LA SOCIEDAD ACTUAL
I. ANTECEDENTES. EL DEPORTE COMO SISTEMA SOCIAL
II. CARACTERÍSTICAS DEL DEPORTE FEDERADO, SU DESARROLLO EN ESPAÑA
III. CARACTERÍSTICAS DE LA SOCIEDAD ACTUAL
CAPÍTULO II. MARCO JURÍDICO QUE REGULA LAS COMPETENCIAS EN MATERIA DEPORTIVA DE LAS ENTIDADES LOCALES
I. EL MANDATO CONSTITUCIONAL
II. DESARROLLO LEGISLATIVO EN LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS. COMPETENCIAS MUNICIPALES RELACIONADAS CON EL FOMENTO DEL DEPORTE FEDERADO
A. Competencias directamente relacionadas con el deporte federado
B. Competencias indirectas o transversales al deporte federado
III. DESARROLLO LEGISLATIVO EN LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS. COMPETENCIAS AUTONÓMICAS RELACIONADAS CON EL FOMENTO DEL DEPORTE FEDERADO
A. Facultades de control y seguimiento
B. Facultades de regulación y/o ordenación
C. Facultades de fomento
CAPÍTULO III. MODELO EUROPEO DEL DEPORTE Y DEL APOYO AL DEPORTE FEDERADO «ASOCIATIVO»
I. CARTA EUROPEA DEL DEPORTE
II. ESPECIFICIDAD DEL DEPORTE
III. APOYO O ESTÍMULO DE LOS PODERES PÚBLICOS AL DEPORTE FEDERADO
CAPÍTULO IV. ACCIÓN PÚBLICA MUNICIPAL EN MATERIA DE DEPORTE FEDERADO
I. OBJETIVOS PÚBLICOS Y ÁMBITOS DE ACTUACIÓN
II. CONDICIONES QUE DEBEN RESPETAR TODAS LAS ACTIVIDADES QUE FORMAN PARTE DE LA PLANIFICACIÓN DEPORTIVA MUNICIPAL
III. ACCIONES PÚBLICAS
A. Acción de servicio público
B. Acción de fomento o estimulación
C. Acción de policía o garantía
IV. PROGRAMAS Y PROYECTOS DESTINADOS AL FOMENTO DEL DEPORTE FEDERADO
A. Programas de construcción, gestión y mantenimiento de espacios y/o instalaciones deportivas
B. Programas de dinamización del deporte escolar
C. Programas para la colaboración técnica en la organización de eventos
D. Programa de subvenciones a entidades deportivas y bonificaciones de los precios públicos a deportistas
E. Programas de gestión participada con entidades deportivas
F. Programa de premios, incentivos honoríficos y otras distinciones
G. Programas de garantía: protección al deportista y control de legalidad
Segunda PARTE: DESARROLLO DE LAS COMPETENCIAS
CAPÍTULO V. FOMENTO DEL ASOCIACIONISMO DEPORTIVO LOCAL
I. DIFERENTES VÍAS DE FOMENTO DEL ASOCIACIONISMO
II. SUBVENCIONES PÚBLICAS
CAPÍTULO VI. PROMOCIÓN DEL DEPORTE ESCOLAR
I. CONCEPTO DE DEPORTE ESCOLAR
II. LAS COMPETENCIAS DE LAS ADMINISTRACIONES EN LA PROMOCIÓN DEL DEPORTE ESCOLAR
III. CARACTERÍSTICAS Y OBJETIVOS DEL DEPORTE ESCOLAR
IV. INTERVENCIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN EN LA MANIFESTACIÓN COMPETITIVA DEL DEPORTE ESCOLAR
V. A MODO DE CONCLUSIÓN
CAPÍTULO VII. INTERVENCIÓN MUNICIPAL EN LAS COMPETICIONES DEPORTIVAS FEDERADAS
I. ORGANIZACIÓN DE COMPETICIONES Y CAMPEONATOS OFICIALES EN LA VÍA PÚBLICA
II. ORGANIZACIÓN DE COMPETICIONES Y CAMPEONATOS OFICIALES EN LAS INSTALACIONES PÚBLICAS MUNICIPALES
III. INTERVENCIÓN MUNICIPAL SANCIONADORA EN LAS MANIFESTACIONES DEL DEPORTE FEDERADO
CAPÍTULO VIII. PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DE LAS INSTALACIONES DEPORTIVAS MUNICIPALES
I. INTRODUCCIÓN
II. INSTALACIONES DEPORTIVAS: RESOLUCIONES Y RECOMENDACIONES DEL CONSEJO DE EUROPA EN MATERIA DEL DEPORTE (CDDS)
A. Instalaciones para la juventud
B. Instalaciones deportivas accesibles
III. LAS INSTALACIONES DEPORTIVAS ENTRE LOS PRINCIPIOS RECTORES DE LAS LEYES DEL DEPORTE
IV. COMPETENCIAS DE LAS ENTIDADES LOCALES SOBRE INSTALACIONES DEPORTIVAS
V. INSTALACIONES DEPORTIVAS MUNICIPALES, SU VINCULACIÓN CON LAS FEDERACIONES DEPORTIVAS
VI. PROPIEDAD DE LAS INSTALACIONES DEPORTIVAS MUNICIPALES EN EL CENSO NACIONAL
VII. LAS INSTALACIONES DEPORTIVAS Y LA PRÁCTICA DEPORTIVA
VIII. ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DE LAS INFRAESTRUCTURAS DEPORTIVAS: LOS PLANES DIRECTORES
A. Ordenación del suelo territorial
B. Ordenación del suelo deportivo territorial
C. Elaboración de un plan director local de infraestructuras deportivas
IX. DEPORTE FEDERADO EN EL MEDIO NATURAL LOCAL
CAPÍTULO IX. USO DE LAS INSTALACIONES MUNICIPALES PARA LA PRÁCTICA DEL DEPORTE FEDERADO. PROBLEMÁTICA, SOLUCIONES Y PERSPECTIVAS DE FUTURO
I. INTRODUCCIÓN. PROBLEMÁTICA INICIALMENTE OBSERVADA
II. COMPETENCIAS MUNICIPALES IMPROPIAS RESPECTO DEL DEPORTE FEDERADO
III. GESTIÓN DE SERVICIOS DEPORTIVOS MUNICIPALES Vs GESTIÓN DE USO DE INSTALACIONES DEPORTIVAS MUNICIPALES
IV. LA GESTIÓN PARTICIPADA COMO MODELO DE GESTIÓN DE USO DE LAS INSTALACIONES DEPORTIVAS MUNICIPALES. EL CASO DEL MUNICIPIO DE L’ELIANA (VALENCIA)
V. MODELOS DE COLABORACIÓN CON ENTIDADES DEPORTIVAS QUE NO SON GESTIÓN PARTICIPADA
A. Modelo del convenio de colaboración
B. La concesión demanial para tecnificación deportiva y el alto rendimiento
C. Uso en precario de las instalaciones deportivas o modelo de «entrega de llaves»
D. Adjudicación del servicio deportivo a entidades deportivas
E. Modelos de licitación de usos demaniales
VI. CONVIVENCIA DE DISTINTOS MODELOS Y TIPOS DE USO DEPORTIVO
CAPÍTULO X. El DEPORTE FEDERADO NO COMPETITIVO EN LA GESTIÓN MUNICIPAL. PERSPECTIVAS DE FUTURO
I. INTRODUCCIÓN. EL DEPORTE NO COMPETITIVO
II. DEPORTE VERSUS ACTIVIDAD FÍSICA, UNA CONTRADICCIÓN INNECESARIA
III. REGULACIÓN DEL DEPORTE FEDERADO NO COMPETITIVO
IV. VULNERACIÓN DE LOS PRINCIPIOS DE EXCLUSIVIDAD Y DE LEGALIDAD
V. PROTECCIÓN DEL DERECHO A LA IGUALDAD DE GÉNERO EN EL DEPORTE NO COMPETITIVO MUNICIPAL
VI. PERSPECTIVAS DE FUTURO
EPÍLOGO
I. CARACTERÍSTICAS DE LA ACCIÓN PÚBLICA
II. RECOMENDACIONES Y ÁMBITOS DE LA ACTUACIÓN PÚBLICA
III. RETOS DE LA ACCIÓN PÚBLICA
FUENTES CONSULTADAS Y BIBLIOGRAFÍA
