En 2017, el Tribunal Constitucional declaró la inconstitucionalidad de la plusvalía municipal en los casos de transmisiones con pérdidas, instando al legislador a que realizase las modificaciones normativas oportunas para adaptar este impuesto, eje central del sistema de financiación local, a lo dispuesto en el artículo 31 de la Constitución española (y, en particular, al principio de capacidad económica). En el momento de redactar esta obra, aunque ha existido algún intento, dicha reforma legal todavía no se ha llevado a la práctica.
En este contexto, teniendo en cuenta la importante pérdida recaudatoria que este pronunciamiento constitucional puede tener en las arcas locales, nuestro trabajo, tras realizar un análisis pormenorizado de los pronunciamientos del Tribunal Constitucional (al que han seguido otros tantos, incluso del Tribunal Supremo), estudia las diferentes alternativas que podrían existir en el ámbito de la tributación local para afrontar el nuevo escenario en el que tendrán que operar las entidades locales en el futuro. Las numerosas propuestas de lege ferenda que se contienen en este manual irían desde aquellas relacionadas con la propia plusvalía municipal, núcleo central de nuestro estudio, hasta otras vinculadas con las prestaciones patrimoniales de carácter público no tributario, pasando por tributos clásicos como el impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras, el impuesto sobre bienes inmuebles, el impuesto de actividades económicas o diferentes modalidades de tasas locales.
Prólogo (José Antonio Sánchez Galiana)
Capítulo 1. Perfil constitucional de la fiscalidad local (Claudio García Díez)
Capítulo 2. El alcance de la declaración de inconstitucionalidad del impuesto sobre el incremento de valor de los terrenos de naturaleza urbana (Ángeles García Frías)
Capítulo 3. Pronunciamientos jurisprudenciales posteriores a la sentencia del Tribunal Constitucional sobre la plusvalía municipal (Luis Miguel Palacios Albarsanz)
Capítulo 4. Responsabilidad patrimonial del Estado legislador en el ámbito de la financiación local(José Andrés Sánchez Pedroche)
Capítulo 5. La declaración de inconstitucionalidad de la plusvalía municipal. Propuestas de lege ferenda (María del Carmen Cámara Barroso)
Capítulo 6. La plusvalía municipal como un impuesto redundante (José María Polo del Pozo)
Capítulo 7. El impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras. Análisis jurisprudencial (Luis Miguel Palacios Albarsanz)
Capítulo 8. Propuestas de reforma en el ámbito del impuesto sobre bienes inmuebles (Rocío Lasarte López)
Capítulo 9. Propuestas de reforma en el ámbito del impuesto sobre actividades económicas (Juan Pedro Pinillos Rodríguez)
Capítulo 10. Las tasas locales por prestación de servicios y su relación con las prestaciones patrimoniales públicas no tributarias (Óscar Javier Moreno Ayza)
Capítulo 11. La tasa local especial del 1,5 % de las empresas explotadoras de servicios de suministro(Claudio García Díez)
Capítulo 12. La imposición de prestaciones patrimoniales de carácter público no tributario como mecanismo de financiación de los servicios públicos (Andrea Garrido Juncal)
Índice sistemático
Román García Alberte estudió derecho y economía en la Universidad Carlos III y se formó como politólogo en la Universidad Autónoma de Madrid, donde finalmente se doctoró en derecho, gobierno y políticas públicas.
Es miembro del Colegio de Economistas de Madrid e investigador académico.
