Expedientes de regulación temporal de empleo. Incluye las medidas excepcionales en relación a los ERTEs por causas relacionadas con la COVID-19

Sumario
Abreviaturas        13
Capítulo Primero
La suspensión de contratos y reducción temporal de jornada por causas económicas, técnicas, organizativas y productivas
1.    Introducción        17
2.    Los elementos cuantitativos y temporales de las medidas de ajuste temporal        18
3.    Las causas económicas, técnicas, organizativas y productivas        24
4.    El procedimiento de suspensión de contratos o reducción temporal de jornada        29
4.1.    La constitución de la comisión negociadora        31
4.2.    La comunicación del inicio del procedimiento a la representación legal de los trabajadores        38
4.3.    La documentación que debe acompañar a la comunicación de inicio        44
4.4.    La comunicación del inicio del procedimiento a la autoridad laboral        46
4.5.    El periodo de consultas        48
4.5.1.    El objeto y contenido de las consultas        48
4.5.2.    Duración de las consultas, calendario y reuniones        48
4.5.3.    El deber de negociar de buena fe        49
4.5.4.    El régimen de adopción de acuerdos        50
4.5.5.    Finalización del período de consultas        50
4.6.    Finalización del procedimiento de suspensión del contrato de trabajo y reducción de jornada        52
4.7.    Los expedientes de regulación de empleo temporal en los grupos de empresas        55
4.7.1.    Los grupos de empresas «fisiológicos»        55
4.7.2.    Los grupos de empresas patológicos        55
5.    La designación de los trabajadores afectados por las medidas de suspensión de contratos o reducción temporal de jornada        58
5.1.    Límites y criterios de selección        58
5.2.    Notificación de las medidas de suspensión o reducción de jornada a los trabajadores afectados        61
6.    Efectos provocados por las medidas de suspensión de contratos o reducción temporal de jornada        61
6.1.    Efectos laborales        61
6.1.1.    La exoneración de las obligaciones de trabajar y de remuneración        61
6.1.2.    Los complementos de las prestaciones por desempleo        65
6.2.    Efectos relacionados con las mejoras voluntarias de la acción protectora de la Seguridad Social        66
6.3.    Efectos relacionados con la protección por desempleo        70
7.    El rescate de los trabajadores afectados        70
Capítulo Segundo
La suspensión de contratos y reducción temporal de jornada por fuerza mayor
1.    Introducción        71
2.    El concepto de fuerza mayor        71
3.    El procedimiento de suspensión de contratos y reducción temporal de jornada        74
3.1.    Autoridad laboral competente        74
3.2.    Iniciación        76
3.3.    Instrucción        77
3.4.    Resolución        78
3.4.1.    Contenido de la resolución administrativa        78
3.4.2.    Plazo máximo para resolver y notificar la resolución        79
3.5.    El silencio administrativo        82
3.5.1.    El sentido del silencio administrativo        82
3.5.2.    Los efectos del silencio administrativo positivo        86
4.    La revisión de las resoluciones de la autoridad laboral        87
4.1.    La revisión de oficio        87
4.2.    La revisión judicial        89
5.    La aplicación empresarial de las medidas de suspensión de contratos y reducción de jornada        89
6.    Efectos        90
Capítulo Tercero
Prestación y cotización en los supuestos de desempleo total temporal y de desempleo parcial
1.    Las situaciones de desempleo protegidas        91
2.    Requisitos para el nacimiento del derecho a las prestaciones        98
3.    Solicitud del derecho a las prestaciones y acreditación de la situación legal de desempleo        98
4.    Duración y consumo de las prestaciones por desempleo        102
5.    Nacimiento del derecho a la prestación por desempleo        106
6.    Cuantía de la prestación por desempleo        110
7.    La cotización durante la percepción de la prestación por desempleo        111
8.    Medidas coyunturales de apoyo a la suspensión contractual y a la reducción temporal de jornada        115
8.1.    Bonificación de las cotizaciones        115
8.2.    Reposición del derecho a la prestación por desempleo        120
9.    Gestión        136
9.1.    Entidad responsable de las prestaciones o subsidios        136
9.2.    Tramitación        136
9.3.    Pago de las prestaciones        137
10.    Régimen sancionador y reintegro de prestaciones indebidas        138
11.    Conclusiones        138
Capítulo Cuarto
La aplicación de las medidas de suspensión de contratos y reducción temporal de jornada en el Sector Público
1.    Sector público administrativo        141
2.    Sector público empresarial y fundacional        149
Capítulo Quinto
Las medidas excepcionales por la COVID-19
1.    Introducción        151
2.    Los ERTEs por causas relacionadas con la COVID-19: modalidades        152
3.    Los ERTEs por fuerza mayor        153
3.1.    Los ERTEs por COVID-19        153
3.1.1.    La delimitación de la fuerza mayor vinculada al COVID-19        153
3.1.2.    Especialidades en la tramitación de los ERTEs por fuerza mayor        161
3.1.3.    Vicisitudes        163
A)    Empresas en situación de fuerza mayor total        163
B)    Empresas en situación de recuperación plena de su actividad        163
C)    Empresas en situación de fuerza mayor parcial        164
3.2.    Los ERTEs en caso de rebrotes        164
3.3    Los ERTEs por impedimentos o limitaciones de actividad        165
3.4.    El tránsito de un ERTE por impedimento a otro por limitación de actividad o viceversa        166
4.    Los ERTEs por causas económicas, técnicas, organizativas y de producción        167
4.1.    Especialidades en la tramitación de los ERTEs por causas económicas, técnicas, organizativas y de producción relacionadas con la COVID-19        167
4.2.    Vicisitudes        170
5.    Efectos provocados por los ERTEs por causas relacionadas con la COVID-19        171
6.    Medidas extraordinarias en materia de cotización vinculadas a los ERTEs        173
6.1.    ERTEs por fuerza mayor        173
6.1.1.    ERTEs por fuerza mayor (desde el 1 de marzo de 2020 hasta el 30 de abril de 2020)        173
6.1.2.    ERTEs por fuerza mayor (desde el 1 de mayo de 2020 hasta el 30 de septiembre de 2020)        175
A)    Empresas en situación de fuerza mayor total        175
B)    Empresas en situación de fuerza mayor parcial        176
6.2.    ERTEs por causas económicas, técnicas, organizativas y de producción (desde el 1 de julio de 2020 hasta el 30 de septiembre de 2020)        177
6.3.    ERTEs por fuerza mayor y por causas económicas, técnicas, organizativas y de producción        177
6.3.1.    Desde el 1 de octubre de 2020 hasta el 31 de enero de 2021        177
6.3.2.    Desde el 1 de febrero de 2021 hasta el 31 de mayo de 2021        179
6.4.    ERTEs por fuerza mayor en caso de rebrotes        182
6.4.1. Desde el 1 de julio de 2020 hasta el 30 de septiembre de 2020        182
6.4.2.    Desde el 1 de octubre de 2020 hasta el 31 de mayo de 2021        182
6.5.    ERTEs por fuerza mayor por impedimentos o limitaciones de actividad        183
6.5.1.    ERTEs por impedimentos de actividad (desde el 1 de octubre de 2020 hasta el 31 de mayo de 2021)        183
6.5.2.    ERTEs por limitaciones de actividad        184
A)    Desde el 1 de octubre de 2020 hasta el 31 de enero de 2021        184
B)    Desde el 1 de febrero de 2021 hasta el 31 de mayo de 2021        184
C)    Reglas comunes        185
6.6.    Reglas comunes        187
7.    Medidas extraordinarias en materia de protección por desempleo        188
7.1.    El derecho a la prestación contributiva por desempleo de los trabajadores afectados por los ERTEs por causas relacionadas con la COVID-19        188
7.2.    Vicisitudes de los ERTEs y vigencia de las medidas extraordinarias en materia de protección por desempleo        196
7.2.1.    La prórroga de las medidas extraordinarias en materia de protección por desempleo desde el 1 de octubre de 2020 hasta el 31 de enero de 2021        196
A)    ERTEs por fuerza mayor o por causas económicas, técnicas, organizativas o de producción        196
a)    Trabajadores afectados por los ERTEs por fuerza mayor o por causas económicas, técnicas, organizativas o de producción a 30 de septiembre de 2020        196
b)    Trabajadores afectados por los ERTEs por causas económicas, técnicas, organizativas y de producción comunicados a la autoridad laboral a partir del 1 de octubre de 2020        197
c)    Reglas comunes        199
B)    ERTEs por fuerza mayor en caso de rebrotes y por impedimento o limitaciones de actividad        199
C)    Reglas comunes        200
7.2.2    La prórroga de las medidas extraordinarias en materia de protección por desempleo desde el 1 de febrero de 2020 hasta el 31 de mayo de 2021        201
8.    Límites relacionados con la transparencia fiscal y el reparto de dividendos        202
9.    La salvaguarda del empleo        203
9.1.    La prohibición de despedir por fuerza mayor o por causas económicas, técnicas, organizativas y de producción relacionadas con la COVID-19        203
9.2.    La formación de las personas afectadas por los ERTEs        205
9.3.    La interrupción del cómputo de la duración máxima de los contratos temporales        206
9.4.    La obligación de mantener temporalmente en el empleo a los trabajadores afectados por los ERTEs por causas relacionadas con la COVID-19        208
10.    Régimen sancionador y reintegro de prestaciones indebidas        212
Capítulo Sexto
La impugnación judicial de las medidas de ajuste temporal
1.    Medidas de ajuste temporal por causas económicas, técnicas, organizativas o de producción        215
1.1.    Introducción        215
1.2.    La impugnación de oficio        221
1.3.    La impugnación individual        232
1.4.    La impugnación colectiva        236
2.    Medidas de ajuste temporal por causa derivada fuerza mayor        239
2.1.    La impugnación de la resolución de la autoridad laboral        239
2.2.    La impugnación de la decisión empresarial        241
3.    Medidas excepcionales por la COVID-19        242
3.1.    La impugnación colectiva de los ERTEs por causas económicas, técnicas, organizativas o de producción relacionadas con la COVID-19 conforme a la modalidad procesal de conflicto colectivo        242
3.2.    La tramitación preferente de la impugnación de los ERTEs por causas relacionadas con la COVID-19        242