Esta obra, fruto del trabajo y experiencia profesional de los autores, tiene como objetivo divulgar y ofrecer una visión lo más amplia posible, de la figura del Letrado de la Administración de Justicia en España (antiguos Secretarios Judiciales), tanto orgánicamente como procesalmente. Los Letrados de la Admón. de Justicia en España, cuya actividad profesional se lleva a cabo en juzgados y tribunales, son actualmente una de las profesiones jurídicas que prestan su servicio en el ámbito de la Administración de justicia, y la que más reformas ha sufrido (Leyes de reforma de la Oficina judicial y reformas de las leyes procesales).
Se ha pasado del antiguo Secretario Judicial que ejercía básicamente la fe pública judicial, a una asunción muy amplia de competencias procesales, creando de hecho una nueva profesión jurídica. Sin embargo, por varias causas, todavía existe mucha opacidad y confusión en relación con su labor en el mundo de la administración de justicia, en el mundo de los procesos, y en el mundo judicial y en la opinión pública. Su labor está todavía pendiente de un reconocimiento público más amplio. Era pues necesario, llevar a cabo una obra, como la presente centrada exclusivamente en la figura de Letrados de la Administración de Justicia, y divulgarla entre profesionales del derecho y los lectores interesados en el tema. Esto es lo que nos ha motivado a realizarla.
Abreviaturas empleadas 15
Introducción: los Letrados de la Administración de Justicia: una profesión de justicia 17
Primera Parte:
LAS FUNCIONES DE LOS LETRADOS DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
1. Justicia y administración de justicia 23
1.1. ¿Pero que es la justicia? 23
1.2. La justicia y la historia siempre juntas 24
1.3. Las profesiones jurídicas. Una más conocidas y otras no tanto (por ejemplo, los Letrados de la Admón. de Justicia) 25
2. Quienes son los Letrados de la ADMINISTRACIÓN de Justicia 26
3. Cuál es el origen histórico de los Letrados de la administración de justicia 28
4. Cuáles son las profesiones iguales o parecidas en la Unión Europea 30
5. El Letrado de la Administración de Justicia como autoridad del Estado, en los actos de cooperación internacional 31
6. La regulación de la profesión de Letrado de la Administración de Justicia. La LOPJ y el Reglamento Orgánico 33
6.1. Cuál es la legislación que regula el Cuerpo de Letrados de la Administración de Justicia 33
7. ¿Como está organizado internamente? Estructura jerárquica del Cuerpo de Letrados de la ADMINISTRACIÓN de Justicia 35
7.1. El Secretario General de la Administración de Justicia 35
7.2. Los Secretarios/as de Gobierno de los Tribunales Superiores de Justicia 38
7.3. Secretarios Coordinadores Provinciales 40
8. Que órganos representan al Cuerpo de Letrados de la Administración de Justicia 41
8.1. El Consejo del Secretariado 41
8.2. Las Juntas de Letrados de la Admón. de Justicia 43
9. Cómo se accede a la profesión de Letrado de la Administración de Justicia 43
10. Cuál es régimen disciplinario y cuál es la responsabilidad de los Letrados de la ADMINISTRACIÓN de Justicia 45
10.1. Responsabilidad disciplinaria. Vía Administrativa 46
10.2. Responsabilidad Civil 46
10.3. Responsabilidad Penal 47
11. Cuáles son las funciones de los Letrados de la ADMINISTRACIÓN de Justicia en la gestión de la Administración de Justicia y el modelo de la Nueva Oficina Judicial 47
11.1. La reforma de la Oficina Judicial y la dirección técnica de la Oficina de las Oficinas Judiciales 48
a) La dirección técnica de la Oficina Judicial 48
b) Dirección de Personal. Cómo se ejerce esta dirección de personal. Art. 7 ROSJ 49
11.2. Gestión del Control de la Protección de Datos. El Letrado como responsable de archivos 50
11.3. La Estadística Judicial 52
11.4. Aquellas otras que les señalen las leyes y reglamentos de conformidad con lo establecido en el art. 462 LOPJ 54
a) La llevanza de la cuenta de Consignaciones y Depósitos Judiciales 54
b) La tramitación de los expedientes gubernativos 55
c) La gestión de las tasas judiciales 56
12. La retribución del Cuerpo de Letrados de la ADMINISTRACIÓN de Justicia 57
SEGUNDA PARTE:
LAS COMPETENCIAS PROCESALES
1. Los Letrados de la Administración de Justicia, sus funciones y competencias a raíz de las reformas de las leyes procesales y orgánicas 61
1.1. Principios mediante los cuales se rige la actividad del Letrado de la Admón. de Justicia en el ejercicio de sus funciones procesales 61
1.2. La Fe Pública Judicial. Art. 453 LOPJ 62
a) La Fe Pública Judicial y el proceso civil y mercantil. La informática en el curso del proceso 63
b) La fe pública judicial y las demás jurisdicciones 64
1.3. La Función documentadora. Art. 454.1 LOPJ 65
a) Función documentadora en el proceso civil. Art. 146 al 148 LEC 66
b) Función documentadora en el proceso penal. Art. 743 LECr 68
c) Función documentadora en el proceso social. Art. 42 LJS 69
d) Función documentadora en el proceso contencioso. Art. 63 LCA 70
1.4. La función de dación en cuenta, de acuerdo con las leyes procesales (ART 455 LOPJ) 70
a) La dación de cuenta y el proceso civil. Art. 178 LEC 71
b) La dación de cuenta y el proceso penal. Art. 206 y 214. LECr 71
c) La dación de cuenta en la jurisdicción social 72
d) La dación de cuenta en la jurisdicción contenciosa administrativa 72
1.5. La función de impulso procesal. Art. 456 LOPJ. Las resoluciones propias del Letrado de la Admón. de Justicia 72
a) Las resoluciones del Letrado de la Admón. de Justicia que establece la LOPJ, con carácter general 73
1.6. La función comunicadora del Letrado de la Admón. de Justicia 75
a) Proceso Civil. Art. 149 al 168 LEC 76
b) Proceso Penal. Art. 166 al 196 LECr 76
c) Proceso Social. Art. 53 al 62 de la LJS 76
d) Proceso Contencioso 76
2. Las funciones del Letrado de la Administración de Justicia en la Jurisdicción Civil 77
2.1. Cuestiones generales sobre la intervención del Letrado de la Administración de Justicia en la jurisdicción civil 78
a) Resoluciones de los Letrados de la Administración de Justicia 78
b) Régimen de recursos contra las resoluciones del Letrado de la Administración de Justicia 82
c) Fe pública judicial, documentación de las actuaciones y dación de cuenta 83
d) Poder de disposición de las partes sobre el proceso y sobre sus pretensiones 86
e) Tasación de costas y Jura de Cuentas 87
f) Apoderamiento del Procurador 90
g) Actos de comunicación procesal 91
h) Impulso procesal, solicitud de señalamiento y suspensión de las vistas 92
i) Control en el uso de las nuevas tecnologías y en la presentación de copias por las partes 93
2.2. Funciones del letrado de la Administración de Justicia en los de procedimientos declarativos civiles 94
a) Admisión a trámite de la demanda y señalamiento de audiencia o vista 94
b) Control de la cuantía del procedimiento 96
c) Intervención del letrado de la administración de justicia en las diligencias de prueba 97
d) Intervención del Letrado de la Administración de Justicia en los procesos especiales 100
e) Juicios monitorio y cambiario 103
2.3. Intervención del Letrado de la Administración de Justicia en la ejecución 106
a) Inicio y final de la ejecución 106
b) Contenido de la ejecución 108
c) Garantías del embargo 109
d) Intervención del Letrado de la Administración de Justicia en las subastas electrónicas 111
e) Ejecución no dineraria 114
2.4. Jurisdicción voluntaria 116
3. Funciones del Letrado de la Administración de Justicia en la jurisdicción penal 125
3.1. La jurisdicción penal y el derecho penal 125
a) La legislación procesal penal vigente 125
3.2. Los órganos de la jurisdicción penal 126
3.3. El proceso penal y el Letrado de la Admón. de Justicia. Cuestiones generales 127
3.4. Cuestiones prejudiciales del proceso penal 127
3.5. Las cuestiones de competencia 128
3.6. Ofrecimiento de acciones la víctima de delitos 128
3.7. Las resoluciones de los Letrados de la Admón. de Justicia en la justicia penal. Art. 144 bis 130
3.8. Los actos de comunicación en el proceso penal. Arts. 166 a 182 de la LECr 130
3.9. El Letrado de la Admón. y La ley de Extradición Pasiva de 1985 131
3.10. Los términos judiciales en el proceso penal 132
3.11. Los recursos contra las resoluciones de los Letrados de la Admón. de Justicia. Art. 238 bis LECr 133
3.12. Los recursos contra las resoluciones de los jueces y tribunales y la intervención procesal del Letrado de la Admón. de Justicia. Arts. 216 a 238 de la LECr 134
3.13. Las costas en el proceso penal. Arts. 239 a 246 de la LECr 138
3.14. La fase de instrucción y el Letrado de la Admón. de Justicia 138
a) Cuestiones generales 138
b) Los actos de investigación y el Letrado de la Admón. de Justicia 140
c) Las piezas de convicción 145
d) Las medidas cautelares 145
3.15. El Letrado de la Admón. de Justicia y la llamada fase intermedia y la fase de juicio oral 147
a) El Letrado de la Admón. de Justicia y la fase previa al juicio oral 147
3.16. El Letrado de la Admón. de Justicia y la celebración del juicio oral (Arts. 680 a 749 LECr) 149
a) Relativos a la tramitación y actos del juicio oral en que deba intervenir 149
b) Relativo a las sesiones del juicio oral y al acta del juicio. Arts. 743 LECr 149
3.17. El Letrado de la Admón. de Justicia y los procedimientos especiales 151
a) El procedimiento abreviado. Arts. 757 a 794 LECr 151
b) Los juicios rápidos. Arts. 795 a 803 LECr 152
c) El juicio por delitos leves (Arts. 962 a 977 LECr) 152
d) El proceso por aceptación de decreto. Art. 803 bis a) a j) 153
3.18. El Letrado de la Admón. de Justicia y el proceso ante el jurado 153
3.19. El Letrado de la Admón. de Justicia y la ejecución de sentencias. Arts. 983 al 999 LECr 155
4. Las Funciones y Competencias del Letrado de la AdmINISTRACIÓN de Justicia en la jurisdicción social 157
4.1. La jurisdicción social y el derecho del trabajo 157
4.2. La Organización de la Justicia laboral en España 157
4.3. Los Letrados de la Admón. de Justicia en la jurisdicción laboral 159
4.4. El Proceso Laboral. Cuestiones generales 160
a) Antecedentes, y reformas del proceso laboral 160
b) Principios del proceso laboral 160
c) La Representación en juicio. Arts. 18 a 22 LJS 161
d) Acumulación de acciones, procesos y recursos. Intervención del Letrado de la Admón. de Justicia. Arts. 25 a 41 LJS 163
e) Obligaciones generales del proceso laboral: Art. 75 de la LJS. Deberes generales de las partes 164
4.5. Reglas generales de los actos procesales en la jurisdicción laboral Actuaciones procesales 165
a) Reglas generales en la jurisdicción laboral 165
b) Presentación de documentos. Arts. 44 y 45 LJS 167
c) La custodia de los autos y documentos 168
d) Los actos de comunicación. Arts. 53 a 62 LJS 168
4.6. Las funciones y competencias de los Letrados de la Admón. de Justicia en los órganos de la jurisdicción laboral 169
a) Competencias procesales del Letrado de la Admón. de Justicia, de conformidad con las leyes de enjuiciamiento y leyes orgánicas 169
b) La Evitación del proceso judicial: la Conciliación previa administrativa, la reclamación administrativa previa y los laudos arbitrales. Arts. 63 y 73 LJS 170
c) De los actos previos al proceso: diligencias preliminares el anticipo y aseguramiento de la prueba y las medidas cautelares. Arts. 76 a 79 de la LJS 172
d) La demanda en el proceso social y la intervención del Letrado de la Admón. de Justicia. Arts. 80 a 82 LJS 172
e) La suspensión de los actos de conciliación y juicio. Art. 83 LJS 174
f) El acto de conciliación y la intervención del Letrado de la Admón. de Justicia. Art. 84 LJS 175
g) Celebración del juicio. Práctica de la prueba en el acto de juicio. Diligencias finales. Arts. 85 a 96 LJS 177
h) La Prueba y sus tipos en el juicio oral. Arts. 87 y 90 a 96 LJS. Las Diligencias Finales art. 88 LJS la Sentencia. Arts. 97 a 100 de la LJS 178
i) La documentación del acto. Art. 89 LJS 179
4.7. El Proceso Monitorio Laboral. Art. 101 LJS 180
a) Los Requisitos del proceso monitorio para poder utilizar esta vía son las siguientes 180
b) No se puede interponer 180
c) El proceso se tramita ante el Letrado de la Administración de Justicia 180
d) Tramitación del proceso monitorio ante el Letrado de la Admón. de Justicia 181
4.8. Las modalidades procesales en la jurisdicción laboral 182
a) Despido disciplinario. Arts. 103 a 113 LJS 183
b) Proceso de impugnación de sanciones. Arts. 114 y 115 l LJS 183
4.9. El sistema de recursos en la jurisdicción laboral y especialmente contra las resoluciones de los Letrados de la Admón. de Justicia 185
a) Recursos contra resoluciones de jueces y tribunales 185
b) Recursos contra las resoluciones de los Letrados de la Admón. de Justicia. Art. 186 al 189 LJS 186
4.10. Las funciones y competencias de los Letrados de la Admón. de Justicia en la fase ejecutiva del proceso laboral 188
a) Cuestiones generales 188
b) La regulación de la ejecución laboral 188
c) Los Títulos Ejecutivos válidos para iniciar una demanda de ejecución laboral (Art. 237 LJS) 189
d) Principios y disposiciones generales en el proceso de ejecución social 191
e) Los Órganos judiciales competentes 192
f) Las cuestiones incidentales. Art. 238 LJS 193
g) Las partes en la ejecución laboral. Art. 240 LJS 193
h) Suspensión de la ejecución. Arts. 244 y 245 LJS. 194
i) Renuncia y transacción de los derechos reconocido por sentencia favorable al trabajador. Art. 246 LRJS 196
j) Las acumulación de ejecuciones. Art. 37.3 LJS. Arts. 268 a 275 LJS 196
k) Las clases de ejecución laboral 196
l) La ejecución dineraria. Arts. 248 a 277 LRJS 197
5. Funciones del Letrado de la ADMINISTRACIÓN de Justicia en la jurisdicción contenciosa administrativa 215
5.1. Normativa Legal 215
5.2. Los Órganos de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa 215
5.3. La jurisdicción contenciosa administrativa y el Letrado de la Admón. de Justicia. Procedimiento Ordinario. Procedimiento Abreviado. Procedimiento en materia de protección jurisdiccional de los derechos fundamentales de la persona 216
a) Procedimiento Contencioso Administrativo Ordinario 216
TERCERA PARTE:
LOS LETRADOS DE LA administración DE JUSTICIA Y LA NUEVA OFICINA JUDICIAL. LOS SERVICIOS COMUNES
1. Las Nuevas Oficinas Judiciales y sus servicios comunes y los Letrados de la Administración de Justicia. Funciones y competencias en el nuevo modelo de oficina judicial 241
1.1. Los antecedentes históricos de los servicios comunes en España. La LOPJ de 1870 241
1.2. La Constitución de 1978 y la administración de Justicia. 242
1.3. La Ley Orgánica del 2003 de la Nueva Oficina Judicial 246
1.4. Las reformas de las leyes procesales del 2009 y la reforma de la ley del 2015 247
2. El nuevo papel del Letrado de la ADMINISTRACIÓN de Justicia, en la Nueva Oficina Judicial y en los Servicios Comunes 249
2.1. El despliegue de la Nueva Oficina Judicial. La voluntad política o no de una reforma 249
2.2. Los límites de las capacidades autonómicas 252
3. Los tipos de servicios comunes a cargo del Letrado de la ADMINISTRACIÓN de Justicia 253
3.1. Los Servicios Comunes anteriores a la ley del 2003. Regulación Legal. Algunos ejemplos 253
3.2. Los Servicios Comunes creados al amparo de la Ley del 2003 en desarrollo de la Nueva Oficina Judicial 254
3.3. Servicio Común Procesal General. SCG 255
3.4. Servicio Común de Ordenación del Procedimiento. SCOP. Art. 438.3 LOPJ 257
3.5. Servicio Común de Ejecución. SCO 258
4. El Papel del Juez y del Fiscal en los Servicios Comunes 259
4.1. Los jueces y la nueva Oficina Judicial. De las resistencias del cambio al nuevo modelo 259
4.2. El Fiscal y la nueva Oficina de la Fiscalía 264
5. Las Unidades Procesales de Apoyo Directo y las Unidades Administrativas 265
5.1. Las Unidades Procesales de Apoyo Directo. UPAD 265
a) Cuestiones generales. Regulación Legal 265
5.2. Principios por los que se rigen las UPAD 267
a) LA UPAD debe actuar como un órgano flexible 267
b) LA UPAD desarrolla sobre todo una actividad procesal 268
c) LA UPAD tiene que ser dirigida necesariamente por un Letrado de la Admón. de Justicia (art. 485 LOPJ) 268
d) LAS UPAD y las competencias de los Letrados Admón. de Justicia, Entre competencias administrativas y competencias procesales 269
5.3. Las unidades administrativas 270
CUARTA PARTE:
LAS COMPETENCIAS DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS Y LOS LETRADOS DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
1. Las Competencias en materia de justicia de las CCAA y los Letrados de la Administración de Justicia. 275
1.1. La división territorial del Estado 276
2. La normativa básica que rige la administración de justicia en España con competencias transferidas 277
2.1. La Constitución. Título VII. Art. 117 al 122. Titulo de las Competencias Estatales 277
2.2. La Norma estatutaria 278
2.3. La Ley Orgánica del Poder Judicial 280
2.4. Los Decretos de Traspasos a las CCAA 281
3. Las competencias autonómicas en materia de personal y el Letrado de la ADMINISTRACIÓN de Justicia (Art. 440 AL 469 bis de la LOPJ) 281
BIBLIOGRAFÍA UTILIZADA 289
Pedro Rubens David, justa y criminólogo argentino. Fue Profesor de Derehco Penal y Procesal Penal en la Universidad de Buenos Aires, y miembro titular del Tribunal Arbitral de la Federación Argentina del Colegio de Abogados.
