Impuesto sobre el valor añadido europeo
los orígenes 1953-1980. Regulación inicial de las operaciones intracomunitarias
El IVA fue el primer tributo armonizado en la CEE. Pero el retraso en su implantación comunitaria y la decisión inicial de aplicar una solución provisional han sido el germen de graves problemas para su exigencia en el caso de las operaciones intracomunitarias. Nuestro plan de trabajo en este estudio ha consistido en investigar este tributo comunitario desde sus orígenes a partir del Tratado de Roma de 1957. No obstante, hemos prestado atención a dos documentos previos a este Tratado dado que se adentraron en los problemas planteados por los impuestos tradicionales sobre el volumen de negocios y en la adopción del IVA como posible solución a efectos de la construcción de un mercado interior (Informe Tinbergen de 1953 e Informe de la OECE de 1957). Lo cerramos en 1980, año en que el IVA ya fue efectivo en los Estados miembros. Abordamos pues el periodo comprendido entre 1953 y 1980. Esta primera etapa la designamos como «Orígenes del IVA». Nuestra intención es poner en marcha un segundo estudio en un futuro inmediato correspondiente a los años 1980-2018 sobre el régimen actual del IVA. Y posteriormente un tercer estudio que se ocuparía de las diversas propuestas y documentos aparecidos en los últimos años sobre el fututo de este tributo europeo, y en su caso de las normas que lleguen a aprobarse.
Capítulo I. Tratado de Roma. 1957. Disposiciones fiscales
Capítulo II. CECA. 1953. Informe sobre los problemas planteados por los impuestos sobre el volumen de negocios en el mercado común. Informe Tinbergen
Capítulo III. OECE. 1957. Estudio del régimen fiscal sobre el volumen de negocios y su incidencia sobre la productividad
Capítulo IV. CEE. Grupo de trabajo Nº I. 1962. Informe general de los Subgrupos A, B y C creados para examinar diferentes posibilidades de una armonización de los impuestos sobre el volumen de negocios
Capítulo V. CEE. 1962. Informe del Comité Fiscal y Financiero de la Comunidad Económica Europea. Informa Neumark
Capítulo VI. CEE. 1967. Primera Directiva del Consejo. Armonización de los impuestos sobre el volumen de negocios (67/227/CEE)
Capítulo VII. CEE. 1967. Segunda Directiva del Consejo. Estructura y modalidades de aplicación del sistema común del IVA (67/228/CEE)
Capítulo VIII. CEE. 1972. Tercera, Cuarta y Quinta Directivas del Consejo. Ampliación del plazo e introducción del IVA en los Estados miembros. Disposiciones particulares sobre Italia (69/463/CEE) (71/401/CEE) (72/250/CEE)
Capítulo IX. CEE. 1977. Sexta Directiva del Consejo. Sistema común del IVA: base imponible uniforme (77/388/CEE)
Capítulo X. CEE. 1978. Novena Directiva del Consejo. Ampliación del plazo otorgado a los Estados miembros para la aplicación de la Sexta Directiva (78/583/CEE)
Capítulo XI. CEE. 1980. Informe de la Comisión al Consejo sobre las perspectivas de convergencia de los sistemas fiscales en la Comunidad
Conclusiones generales. Resumen de los problemas básicos de la implantación del IVA en la CEE. Deficiente regulación de las operaciones intracomunitarias. 1957-1980
Herwig C.H. Hofmann is Professor of European and Transnational Public Law at the University of Luxembourg. He has published numerous works in the field of EU public and EU administrative law.
Gerard C. Rowe is emeritus Professor of Public Law at the Viadrina European University Frankfurt (Oder), and previously from the University of NSW, Sydney. His work is in German and EU adminstrative, environmental and anti-discrimination law.
Alexander H. Türk is Professor of Law at the Dickson Poon School of Law, Kings College London. His principal research interests and publications are in the field of European Union Law, and in particular its constitutional and administrative law.
