Pocos retos se nos antojan tan ilusionantes como el de la economía circular, una visión de la economía y del mundo que trastoca nuestros paradigmas desde su raíz. Quizá tengan que pasar varias décadas para que la humanidad se percate del trascendente paso que se halla obligada a dar, una nueva senda encaminada a lograr la supervivencia del planeta y de nuestros descendientes.
En el año 2035, la sociedad demandará el doble de los recursos que la Tierra nos puede proporcionar. Pero, lejos de un planteamiento apocalíptico, descorazonador y pesimista, optamos por una solución creativa y positiva. La respuesta a la crisis de recursos que nos acecha debe ser estructurada, global y trasversal. La Unión Europea, junto con China, ha apostado decididamente por esta gran meta. Por su parte, el Derecho, al no ser un grupo aislado de normas asépticas, debe embeberse de los principios de la economía circular y coadyuvar con su soporte estructural para su consecución.
Parte I. Aspectos estructurales de la economía circular
Concepto
Antecedentes
Principios de la economía circular
- La base de la economía circular: el principio de basuras cero
- La jerarquía de gestión de residuos
- El ecodiseño
- Construcción de resiliencia a través de la diversidad
- Uso de energías renovables
- La consideración de los residuos como un recurso económicamente valioso
- Pensamiento en sistemas
- Principio de proximidad
- Enfoque en el rendimiento
- Implicación ciudadana
- Implementación de nuevos modelos empresariales
El dato de la escasez de las materias primas
La degradación medioambiental y la huella ecológica
Economía circular versus economía lineal
Economía circular versus obsolescencia programada
Fiscalidad y política de residuos
Consideraciones medioambientales en la contratación pública
La creciente importancia de una necesaria normativa criminal medioambiental
Modelo chino de economía circular versus modelo europeo
Revolución telemática y economía circular: big data, impresoras 3D y nanotecnología
Parte II. Aspectos jurídicos de la economía circular
Principios básicos del Derecho del Medio Ambiente
- Introducción
- El medio ambiente como un derecho fundamental
- El principio del desarrollo sostenible
- El principio de la acción preventiva
- El principio de precaución
- El principio de cautela
- El principio de quien contamina paga
- El principio de participación ciudadana
Principios específicos aplicables al área de residuos
- El principio de jerarquía en la gestión de los residuos
- Principio de evaluación del ciclo de vida
- Principio de responsabilidad ampliada del productor
- Principios de autosuficiencia y proximidad
- El principio del control del ciclo de residuos
- El principio de ventanilla única de los datos
- El principio de responsabilidad penal
- El principio de gestión eficiente de los residuos
La regulación de la Unión Europea
- Evolución de la legislación medioambiental europea
- El marco normativo vigente
- Instrumentos jurídicos de la Unión Europea para la ordenación del medio ambiente
- Normativa medioambiental sectorial en relación con los residuos
Normativa interna medioambiental
- Panorama general
- Regulación con relación a los residuos
Normativa sobre economía circular
- La economía circular como objetivo
- El paquete normativo de 2 de diciembre de 2015
- Paquete de medidas de 2018
- Apoyo financiero y estructural a la economía circular en la Unión Europea
- Regulación de la Unión Europea sobre economía circular en ámbitos concretos
- Normativa española relacionada con la economía circular
El rol europeo del ecodiseño y la ecoinnovación en la economía circular
La participación del sector privado en la economía circular
- Introducción
- El rol de las organizaciones no gubernamentales
- Normativa relativa al ámbito europeo
- Normativa española
Las distintas velocidades en la Unión Europea de cara a su consecución de la economía circular
Conclusiones
Bibliografía
Faustino Gudín Rodríguez-Magariños. Magistrado. Profesor Asociado de la Universidad de Alcalá de Henares. Doctor en Derecho. Experto internacional colaborador con el Consejo de la Unión Europea en el área de medio ambiente
