Este libro recupera una tradición, desplegada en España durante el siglo xix y la primera mitad del xx, de recopilar los discursos de un buen parlamentario que, pasados los años, conservaban interés.
Como pórtico se incluye una interesante conferencia pronunciada en enero de 1977, cuando el autor militaba en un partido ilegal de la oposición democrática y defendió el espíritu de concordia y las premisas desde las que opositores al franquismo estaban dispuestos a converger en un gran esfuerzo colectivo para transitar hacia unas elecciones libres y competitivas, que pusieran el timón del país en manos de los representantes de nuestro pueblo.
En sus primeros discursos parlamentarios, de la legislatura constituyente, el autor aborda en Comisión y en Pleno cuestiones que la Ponencia no había logrado consensuar. Son debates de innegable interés histórico, repletos de delicadeza y respeto para quienes defienden otras tesis.
La altura de los debates parlamentarios de la siguiente legislatura, en que se cuecen las leyes orgánicas de desarrollo de la Constitución, se fraguan en el mismo espíritu de diálogo constructivo, aunque se perciben diversas dificultades para cerrar acuerdos.
Los discursos pronunciados tras las elecciones de 1982 interesarán al lector por descubrir cómo se pudo compatibilizar el hacer oposición, ayuna de descalificaciones, con razonamientos siempre presididos por el interés general.
Presentación
I
HACIA LAS ELECCIONES GENERALES A CORTES CONSTITUYENTES
I.1. VISIÓN RETROSPECTIVA DEL PROCESO CONSTITUYENTE HACIA EL QUE CAMINAMOS. Contribución de la oposición a una salida del franquismo (Conferencia pronunciada el 20 de enero
de 1977)
II
DEBATE CONSTITUYENTE EN COMISIÓN DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
II.1. PROYECTO DE CONSTITUCIÓN, ARTÍCULO 1 (LA SOBERANÍA NACIONAL)
II.2. PROYECTO DE CONSTITUCIÓN, ARTÍCULO 1.3 (LA MONARQUÍA PARLAMENTARIA)
II.3. PROYECTO DE CONSTITUCIÓN, ARTÍCULO 12 (CONCESIÓN DE EXTRADICIÓN)
II.4. PROYECTO DE CONSTITUCIÓN, ARTÍCULO 15 (LA LIBERTAD IDEOLÓGICA Y RELIGIOSA)
II.5. PROYECTO DE CONSTITUCIÓN, ARTÍCULO 22 (EL DERECHO DE FUNDACIÓN)
II.6. PROYECTO DE CONSTITUCIÓN, ARTÍCULO 26 (DERECHO A LA EDUCACIÓN Y LIBERTAD DE ENSEÑANZA)
II.7. PROYECTO DE CONSTITUCIÓN, ARTÍCULO 63.1 (EL SISTEMA ELECTORAL DE REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL)
II.8. PROYECTO DE CONSTITUCIÓN, ARTÍCULO 156 (EL PLANTEAMIENTO POR UN ÓRGANO JUDICIAL DE CUESTIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD ANTE EL TC)
III
DEBATE CONSTITUYENTE EN SESIONES PLENARIAS DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
III.1. PROYECTO DE CONSTITUCIÓN, ARTÍCULO 12 (CONCESIÓN DE EXTRADICIÓN)
III.2. PROYECTO DE CONSTITUCIÓN, ARTÍCULO 15 (LA LIBERTAD IDEOLÓGICA Y RELIGIOSA)
III.3. PROYECTO DE CONSTITUCIÓN, ARTÍCULO 25 (LA LIBERTAD DE ENSEÑANZA)
III.4. PROYECTO DE CONSTITUCIÓN, ARTÍCULO 50 (LOS ESTADOS EXCEPCIONALES CON SUSPENSIÓN DE DERECHOS Y LIBERTADES)
III.5. PROYECTO DE CONSTITUCIÓN, ARTÍCULO 63.1 (LA REPRESENTACIÓN EN EL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS)
III.6. PROYECTO DE CONSTITUCIÓN, ARTÍCULO 81 (LA INICIATIVA LEGISLATIVA)
IV
PROYECTO DE LEY DE PROTECCIÓN JURISDICCIONAL DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA
V
PROYECTO DE LEY DE MODIFICACIÓN DEL CÓDIGO PENAL EN MATERIA DE TERRORISMO
VI
DISCURSO REDACTADO, CON NOCTURNIDAD, PARA SU LECTURA POR EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO, ADOLFO SUÁREZ, ANTE EL PLENO DEL CONGRESO
VI.1. DISCURSO DE ADOLFO SUÁREZ EN SESIÓN DE APROBACIÓN DEL TEXTO DE LA CONSTITUCIÓN
Nota previa
VII
DISCURSOS, EN EL PLENO DEL CONGRESO, DURANTE LA PRIMERA LEGISLATURA (DESARROLLO NORMATIVO DE LA CONSTITUCIÓN)
VII.1. PROYECTO DE LEY ORGÁNICA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL (artículos 2, 6, 7, 32, 80, 81, 82, 83, 84, Disposición Transitoria segunda y Disposición Adicional tercera)
VII.2. EL PROYECTO DE LEY ORGÁNICA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
(Debate en el Congreso del texto que regresó del Senado)
VII.3. SOBRE PROPOSICIÓN NO DE LEY DEL GRUPO PARLAMENTARIO SOCIALISTA DEL CONGRESO ACERCA DE ÓRDENES DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN PARA REGULAR LA FORMACIÓN RELIGIOSA EN EL BACHILLERATO
VII.4. SOBRE PROYECTO DE LEY ORGÁNICA REGULADORA DEL ESTATUTO DE CENTROS ESCOLARES
VII.5. SOBRE LA PROPOSICIÓN DE LEY ORGÁNICA DE DEFENSOR DEL PUEBLO
VII.6. AL RETORNAR LA PROPOSICIÓN DE LEY ORGÁNICA DE DEFENSOR DEL PUEBLO, ENMENDADA POR EL SENADO
VII.7. DEBATE SOBRE LA LEY ORGÁNICA REGULADORA DE LOS ESTADOS DE ALARMA, EXCEPCIÓN y SITIO
VII.8. CONTINUACIÓN DEL DEBATE DE LA LEY ORGÁNICA REGULADORA DE LOS ESTADOS DE ALARMA, EXCEPCIÓN Y SITIO
VIII
INTERVENCIONES PARLAMENTARIAS EN LA SEGUNDA LEGISLATURA, DESDE LA OPOSICIÓN
VIII.1. DEBATE SOBRE EL PROYECTO DE LEY ORGÁNICA DEL DERECHO A LA EDUCACIÓN, EN EL PLENO DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS, SOBRE ENMIENDAS A LA TOTALIDAD
VIII.2. DEBATE SOBRE EL PROYECTO DE LEY ORGÁNICA REGULADORA DEL DERECHO A LA EDUCACIÓN EN LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN Y CULTURA DEL CONGRESO
Inicio del debate el 6 de diciembre de 1983
Continuación del debate sobre la Ley Orgánica del Derecho a la Educación y el equilibrio natural entre la libertad de cátedra y carácter propio del centro, el 7 de diciembre de 1983
Oposición a la limitación por la Presidencia de la Comisión del uso de la palabra para defender sus enmiendas en la forma ordinaria
VIII.3. DEBATE DEL PROYECTO DE LEY ORGÁNICA DE DERECHO A LA EDUCACIÓN, EN EL PLENO DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
Continuación del debate sobre el Proyecto de Ley Orgánica del Derecho a la Educación en el Pleno del Congreso el día 15 de diciembre de 1983
Continuación del debate sobre el Título IV del Proyecto de Ley Orgánica del Derecho a la Educación, en el Pleno del Congreso el 16 de diciembre de 1983
Prolongación del debate sobre el Proyecto de Ley Orgánica del Derecho a la Educación (sobre el consejo escolar del centro), en el Pleno del Congreso el 19 de diciembre de 1983
Cierre del debate de la Ley Orgánica del Derecho a la Educación
VIII.4. CONCLUSIÓN DEL DEBATE PARLAMENTARIO SOBRE EL PROYECTO DE LEY ORGÁNICA DEL DERECHO A LA EDUCACIÓN, TRAS SU TRÁNSITO POR EL SENADO, DE RETORNO AL PLENO DEL CONGRESO
VIII.5. TOMA EN CONSIDERACIÓN DE PROPOSICIÓN DE LEY ORGÁNICA SOBRE TIPIFICACIÓN PENAL DE LA COLOCACIÓN INDISCRIMINADA Y ARBITRARIA DE ESCUCHAS TELEFÓNICAS.
DEBATE EN EL PLENO DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
VIII.6. DEBATE A LA TOTALIDAD SOBRE EL PROYECTO DE LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL, EN EL PLENO DEL CONGRESO
VIII.7. DEBATE DE TOTALIDAD SOBRE EL PROYECTO DE LEY ORGÁNICA DE RÉGIMEN ELECTORAL GENERAL EN EL PLENO DEL CONGRESO
VIII.8. DEBATE SOBRE LA LEY ORGÁNICA DEL RÉGIMEN ELECTORAL GENERAL EN LA COMISIÓN CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO
Continuación del debate de Comisión sobre la Ley Orgánica del Régimen Electoral General, el 27 de marzo de 1985
VIII.9. DEBATE SOBRE LA LEY ORGÁNICA DEL RÉGIMEN ELECTORAL GENERAL EN EL PLENO DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
IX
INTERVENCIONES PARLAMENTARIAS, DESDE LA OPOSICIÓN, EN LA TERCERA LEGISLATURA
IX.1. INTERVENCIÓN EN SESIÓN DE INVESTIDURA DE FELIPE GONZÁLEZ EN 1986
IX.2. DEBATE DE LA LEY DE PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO PARA 1987, EN SESIÓN PLENARIA DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
IX.3. DEBATE SOBRE EL ESTADO DE LA NACIÓN EN EL PLENO DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
X
DISCURSO ANTE EL II CONGRESO NACIONAL DEL PARTIDO DEMÓCRATA POPULAR
X.1. DISCURSO, COMO PRESIDENTE DEL PDP, ANTE EL II CONGRESO NACIONAL
Nota previa
XI
ENTREVISTA SOBRE EL PROCESO CONSTITUYENTE, CONCEDIDA A HISTORIA CONSTITUCIONAL
XI.1. ENTREVISTA CONCEDIDA A LA REVISTA HISTORIA CONSTITUCIONAL
OTROS LIBROS DE ÓSCAR ALZAGA
Óscar Alzaga Villaamil (Madrid, 1942)
Catedrático de Derecho Constitucional y académico de la Real Academia de Ciencias Morales y Políticas.
Compatibilizó su trayectoria como jurista -abogado y profesor universitario- con su compromiso político con la oposición demócrata cristiana al franquismo (1962-1976), en la que ocupó posiciones dirigentes destacadas. Pese a sus actitudes siempre moderadas, fue detenido, interrogado, multado, confinado en un Estado de Excepción… En la búsqueda de una salida al franquismo dotada del menor coste social posible, contribuyó a fundar UCD y, como diputado, fue miembro de la Comisión Constitucional en la legislatura constituyente, cuando era ya catedrático de Derecho político.
En el arranque de la primera legislatura (1979-1982), tras rechazar una cartera ministerial, asumió ser portavoz de UCD en dicha Comisión Constitucional, en todo el proceso estatutario y de desarrollo de la Norma Fundamental, por consenso, en las primeras leyes orgánicas.
Declinó los ofrecimientos sucesivos de otras carteras ministeriales, dando prioridad siempre a su vocación de jurista, que ha compatibilizado la cátedra con el ejercicio, como profesional liberal de la abogacía.
Ha sido un abogado de reconocido prestigio en el foro hasta la fecha tardía en que optó por dedicarse exclusivamente a la Universidad, donde, entre otras tareas, fundó en 1997 y aún ejerce la dirección de la prestigiosa revista semestral Teoría y Realidad Constitucional.
