Derecho de la Prevención de Riesgos Laborales

Abreviaturas        
Capítulo Primero
El marco normativo de la prevención de riesgos laborales
    I.    LAS PREVISIONES CONSTITUCIONALES        18
    II.    LAS NORMAS INTERNACIONALES        19
    III.    LAS NORMAS COMUNITARIAS        24
    IV.    LA LEY 31/1995, DE 8 DE NOVIEMBRE, DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES        36
A)    Necesidad de la Ley        36
B)    El ámbito de aplicación de la Ley        38
C)    El objeto de la Ley        40
D)    Las definiciones legales        41
    V.    LA LEY 54/2003, DE 12 DE DICIEMBRE, DE REFORMA DEL MARCO NORMATIVO DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES        43
    VI.    OTRAS LEYES REFERIDAS A LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES        46
    VII.    LAS NORMAS REGLAMENTARIAS        47
    VIII.    LAS NORMAS AUTONÓMICAS        48
    IX.    LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA        49
A)    El carácter mínimo de las disposiciones legales y reglamentarias sobre seguridad y salud laboral        49
B)    El carácter dispositivo de ciertas normas legales        50
C)    La negociación colectiva complementaria de las disposiciones legales y reglamentarias        51
D)    Los resultados de la negociación colectiva en esta materia        53
    X.    LOS PLANES DE ACCIÓN AUTONÓMICOS EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES        56
Capítulo Segundo
Las instituciones públicas en materia de seguridad y salud en el trabajo
    I.    LOS PRINCIPIOS DE LA ACTUACIÓN PÚBLICA        57
    II.    LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS COMPETENTES Y LA NECESARIA COORDINACIÓN ENTRE ELLAS        57
A)    Competencias de la Administración Laboral        58
a)    Funciones de promoción y asesoramiento técnico        59
b)    Funciones de vigilancia y control        61
c)    Funciones sancionadoras        64
B)    Competencias de la Administración Sanitaria        64
C)    Competencias de la Administración Industrial        65
D)    Competencias de la Administración Educativa        65
    III.    LA PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL DE LOS AGENTES SOCIALES        66
A)    La Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el trabajo        66
B)    La Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales adscrita a la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo        68
C)    La participación institucional en el ámbito autonómico        70
D)    Fundaciones de carácter sectorial        72
    IV.    LOS ORGANISMOS COMUNITARIOS        72
A)    La Unidad de Salud, Seguridad e Higiene en el Trabajo        72
B)    Los Comités Consultivos        72
C)    La Agencia Europea para la Seguridad y Salud en el Trabajo        74
D)    La Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (EUROFOUND)        74
Capítulo Tercero
Las obligaciones de los empresarios en materia de prevención de riesgos laborales
    I.    LA SITUACIÓN ANTERIOR A LA LPRL        75
    II.    LA CARACTERIZACIÓN GENERAL DE LA OBLIGACIÓN EMPRESARIAL DE PROTECCIÓN EFICAZ FRENTE A LOS RIESGOS LABORALES EN LA LPRL        78
    III.    LAS CONCRETAS OBLIGACIONES EMPRESARIALES        84
A)    La obligación de evitar el riesgo        85
B)    Las obligaciones de implantación y aplicación de un plan de prevención de riesgos laborales, de evaluación de riesgos y de planificación preventiva        86
C)    La obligación de proporcionar equipos de trabajo y medios de protección individual adecuados        94
D)    La obligación de informar a los trabajadores        98
E)    La obligación de dar formación a los trabajadores        100
F)    La obligación de elaborar un plan de emergencia        102
G)    La obligación de adoptar las medidas necesarias en caso de riesgo grave e inminente para los trabajadores        103
H)    La obligación de vigilar periódicamente el estado de salud de los trabajadores        106
I)    La obligación de documentación        114
J)    La obligación de proteger a los trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos        115
a)    Reglas generales        115
b)    Protección de la maternidad        118
c)    Protección de los trabajadores menores de edad        121
Capítulo Cuarto
Los sistemas de prevención en las empresas
    I.    LOS POSIBLES SISTEMAS DE PREVENCIÓN EN LAS EMPRESAS        123
    II.    EL SISTEMA DE PREVENCIÓN LLEVADO POR UNO O VARIOS TRABAJADORES DESIGNADOS POR LA EMPRESA        124
    III.    EL SISTEMA DE PREVENCIÓN ASUMIDO POR EL PROPIO EMPRESARIO        127
    IV.    EL SISTEMA DE PREVENCIÓN LLEVADO POR UNO O VARIOS SERVICIOS DE PREVENCIÓN AJENOS O PROPIOS        128
    V.    LOS CONTROLES Y ACREDITACIONES DE LOS SISTEMAS DE PREVENCIÓN        144
    VI.    LA OBLIGACIÓN DE PRESENCIA EN LA EMPRESA DE LOS RECURSOS PREVENTIVOS        152
Capítulo Quinto
La consulta y la participación de los trabajadores y de sus representantes
    I.    LA OBLIGACIÓN EMPRESARIAL DE CONSULTA        157
    II.    LA PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES        158
A)    El derecho de participación de los trabajadores        158
B)    Los mecanismos de participación especializada        160
a)    Los delegados de prevención        160
b)    El Comité de Seguridad y Salud        172
Capítulo Sexto
Los trabajadores temporales y la prevención de riesgos laborales
    I.    EL PRINCIPIO DE EQUIPARACIÓN DE LOS TRABAJADORES TEMPORALES        177
    II.    LA PREVENCIÓN DE RIESGOS EN LA CONTRATACIÓN TEMPORAL DIRECTA        177
    III.    LA PREVENCIÓN DE RIESGOS EN LA CONTRATACIÓN TEMPORAL INDIRECTA A TRAVÉS ETT        178
A)    Las exclusiones de la contratación temporal        178
B)    El reparto de las obligaciones empresariales preventivas        180
Capítulo Séptimo
El principio de coordinación interempresarial
    I.    LOS SUPUESTOS DE HECHO LEGALMENTE PREVISTOS        189
    II.    LOS OBJETIVOS DE LA COORDINACIÓN        191
    III.    LAS OBLIGACIONES LEGALES        191
    IV.    LA COORDINACIÓN ENTRE EMPRESAS CON TRABAJADORES EN EL MISMO LUGAR DE TRABAJO        192
    V.    LA CONCURRENCIA DE TRABAJADORES DE VARIAS EMPRESAS EN UN CENTRO DE TRABAJO DEL QUE UN EMPRESARIO ES TITULAR        193
    VI.    LA CONCURRENCIA DE TRABAJADORES DE VARIAS EMPRESAS EN UN CENTRO DE TRABAJO CUANDO EXISTE UN EMPRESARIO PRINCIPAL        194
    VII.    LOS MEDIOS DE COORDINACIÓN        197
    VIII.    LOS DERECHOS DE LOS REPRESENTANTES DE LOS TRABAJADORES        200
Capítulo Octavo
Las obligaciones de los trabajadores en materia de prevención de riesgos laborales
    I.    LA OBLIGACIÓN GENÉRICA DE VELAR POR LA SEGURIDAD Y LA SALUD EN EL TRABAJO        203
    II.    LAS OBLIGACIONES LEGALES ESPECÍFICAS        203
    III.    LAS OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES PREVENCIONISTAS        205
Capítulo Noveno
Las obligaciones de los fabricantes, importadores y suministradores en materia de prevención de riesgos laborales
    I.    CONSIDERACIONES GENERALES        207
    II.    LAS OBLIGACIONES DE LOS FABRICANTES, IMPORTADORES Y SUMINISTRADORES        208
    III.    LAS OBLIGACIONES DE INFORMACIÓN        209
Capítulo Décimo
El sistema de responsabilidades en materia de prevención de riesgos laborales
    I.    CONSIDERACIONES GENERALES        211
    II.    LAS RESPONSABILIDADES EMPRESARIALES        212
A)    La responsabilidad penal        212
a)    El delito contra la seguridad y salud laboral        212
b)    Los delitos o faltas de homicidio y de lesiones        221
c)    Concurrencia de delitos        222
B)    La responsabilidad administrativa        222
a)    El régimen de las infracciones        222
b)    El régimen de las sanciones        229
c)    El régimen de responsabilidades en los supuestos de coordinación de empresas        232
C)    La responsabilidad civil        235
a)    Características generales        235
b)    La responsabilidad civil derivada de la penal        235
c)    La responsabilidad civil contractual        236
d)    El régimen de responsabilidad en los supuestos de coordinación de empresas        240
D)    La responsabilidad contractual laboral        243
E)    Otras responsabilidades en materia de Seguridad Social        243
a)    Los supuestos de responsabilidad        243
b)    El recargo en las prestaciones        243
c)    La obligación de reconocimiento médico        246
d)    La responsabilidad civil o penal del empresario        247
e)    El requerimiento de la Inspección de Trabajo o la resolución de la Autoridad laboral de suspender los trabajos        249
F)    El régimen de compatibilidades entre las distintas responsabilidades        250
    III.    LAS RESPONSABILIDADES DE LOS FABRICANTES, IMPORTADORES Y SUMINISTRADORES        252
    IV.    LAS RESPONSABILIDADES DE LOS SERVICIOS DE PREVENCIÓN AJENOS A LA EMPRESA        253
A)    El sistema de responsabilidades de los servicios de prevención ajenos        253
a)    Las responsabilidades derivadas del incumplimiento de las obligaciones legales y contractuales en materia de seguridad y salud laboral respecto de una empresa concertada        256
a’)    La responsabilidad penal        256
b’)    La responsabilidad civil derivada de la penal        257
c’)    La responsabilidad administrativa        258
d’)    La responsabilidad civil de naturaleza contractual frente a la empresa concertada        259
e’)    La responsabilidad civil directa frente a los trabajadores de la empresa concertada        260
f’)    El régimen de compatibilidades entre las distintas responsabilidades        260
B)    Las responsabilidades de las empresas subcontratistas de los servicios de prevención ajenos        261
    V.    LAS RESPONSABILIDADES DE LOS TRABAJADORES        262
A)    Las responsabilidades genéricas de los trabajadores        262
B)    La responsabilidad de los trabajadores prevencionistas        262
C)    Las responsabilidades de los trabajadores de los servicios de prevención ajenos y de las empresas subcontratistas        263
D)    La responsabilidad de los representantes de los trabajadores        264
    VI.    LAS RESPONSABILIDADES DE LOS AUDITORES        264
Capítulo Undécimo
La prevención de riesgos laborales en el sector público
    I.    RÉGIMEN PREVENTIVO GENERAL Y REGÍMENES PREVENTIVOS ESPECIALES        265
    II.    PECULIARIDADES DEL RÉGIMEN PREVENTIVO GENERAL        266
A)    El marco normativo        266
a)    Competencias normativas del Estado y de las Comunidades Autónomas        267
b)    Competencias normativas legales y reglamentarias        272
c)    Competencias normativas de la negociación colectiva        272
B)    Las peculiaridades de las obligaciones preventivas en las Administraciones Públicas        273
a)    Las obligaciones preventivas de las Administraciones Públicas y de los funcionarios públicos        273
b)    Los sistemas de prevención en las Administraciones Públicas        274
c)    El régimen de participación y consulta        276
d)    El régimen de responsabilidades        279
    III.    LOS REGÍMENES PREVENTIVOS ESPECIALES        281
A)    Los centros y establecimientos militares        281
B)    Los establecimientos penitenciarios        284
C)    Las funciones de policía y seguridad, de resguardo aduanero y los servicios operativos de protección civil y peritaje forense en los casos de grave riesgo, catástrofe y calamidad pública        285
D)    La Guardia Civil        286
E)    Personal militar de las Fuerzas Armadas        287
Capítulo Duodécimo
La prevención de riesgos laborales en el sector de la construcción
    I.    NORMATIVA APLICABLE        289
    II.    ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL RD 1627/1997: LAS “OBRAS DE CONSTRUCCIÓN”        290
    III.    SUJETOS INTERVINIENTES CON OBLIGACIONES PREVENTIVAS        293
    IV.    LA REGULACIÓN ESPECÍFICA        294
A)    Los coordinadores en materia de seguridad y salud        294
B)    La presencia de recursos preventivos        296
C)    El estudio de seguridad y salud y el estudio básico de seguridad y salud        297
D)    El Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo        300
E)    La obligación de información a la autoridad laboral        301
F)    El libro de incidencias        301
G)    La paralización de los trabajos        302
H)    Las obligaciones de los contratistas y subcontratistas        302
I)    La consulta y participación de los trabajadores        305
J)    Las restantes obligaciones empresariales        305
K)    Las obligaciones de los trabajadores autónomos        305
    V.    LA REGULACIÓN DE LA SUBCONTRATACIÓN EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN        306
A)    Inscripción de los contratistas y subcontratistas        310
B)    Normas generales de los registros de empresas acreditadas        311
Capítulo Decimotercero
La prevención de riesgos laborales de determinados colectivos de trabajadores
    I.    LOS SOCIOS TRABAJADORES DE SOCIEDADES COOPERATIVAS Y DE SOCIEDADES LABORALES        317
    II.    LOS TRABAJADORES AUTÓNOMOS        319
    III.    EMPLEADOS AL SERVICIO DEL HOGAR FAMILIAR        322
Capítulo Decimocuarto
La prevención de riesgos laborales en las actividades mineras
    I.    NORMATIVA APLICABLE        323
    II.    ÁMBITO DE APLICACIÓN        324
    III.    LAS OBLIGACIONES DEL EMPRESARIO        325
A)    Obligaciones generales        325
B)    Obligaciones específicas        326

    IV.    LA CONSULTA Y PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES        326
    V.    LA VIGILANCIA Y CONTROL DE LA PREVENCIÓN RIESGOS LABORALES        327
ANEXO NORMATIVO
1.–    LEY 31/1995, DE 8 DE NOVIEMBRE, DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES. BOE núm. 269/1995        329
2.–    REAL DECRETO 39/1997, DE 17 DE ENERO, POR EL QUE SE APRUEBA EL REGLAMENTO DE LOS SERVICIOS DE PREVENCIÓN. BOE núm. 27/1997        367
3.–    ORDEN TIN/2504/2010, DE 20 DE SEPTIEMBRE, POR LA QUE SE DESARROLLA EL REAL DECRETO 39/1997, DE 17 DE ENERO, POR EL QUE SE APRUEBA EL REGLAMENTO DE LOS SERVICIOS DE PREVENCIÓN, EN LO REFERIDO A LA ACREDITACIÓN DE ENTIDADES ESPECIALIZADAS COMO SERVICIOS DE PREVENCIÓN, MEMORIA DE ACTIVIDADES PREVENTIVAS Y AUTORIZACIÓN PARA REALIZAR LA ACTIVIDAD DE AUDITORÍA DEL SISTEMA DE PREVENCIÓN DE LAS EMPRESAS. BOE núm. 235        413
4.–    ORDEN TAS/3623/2006, DE 28 DE NOVIEMBRE, POR LA QUE SE REGULAN LAS ACTIVIDADES PREVENTIVAS EN EL ÁMBITO DE LA SEGURIDAD SOCIAL Y LA FINANCIACIÓN DE LA FUNDACIÓN PARA LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES. BOE núm. 285        425
5.–    REAL DECRETO 171/2004, DE 30 DE ENERO, POR EL QUE SE DESARROLLA EL ARTÍCULO 24 DE LA LEY 31/1995, DE 8 DE NOVIEMBRE, DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES, EN MATERIA DE COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES EMPRESARIALES. BOE núm. 27        433
6.–    REAL DECRETO 67/2010, DE 29 DE ENERO, DE ADAPTACIÓN DE LA LEGISLACIÓN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES A LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO. BOE núm. 36, de 10 de febrero de 2010        447