Derecho de los asuntos públicos: una perspectiva jurídica del lobby

NOTA INTRODUCTORIA
LOS ASUNTOS PÚBLICOS Y EL LOBBY: APROXIMACIÓN
A UNA ACTIVIDAD EN EXPANSIÓN
ELENA MARÍN ARGARATE
JUAN BRAVO RIVERA
1.    ENCUADRE INICIAL DESDE LA OPINIÓN PÚBLICA Y LA PRÁCTICA ACTUAL DEL EJERCICIO DE LA ACTIVIDAD DEL LOBBY Y LOS ASUNTOS PÚBLICOS        17
2.    UNA APROXIMACIÓN A UN CONCEPTO CON ARISTAS PERO QUE HA CONSTITUIDO Y CONSTITUYE UNA REALIDAD INNEGABLE Y NECESARIA         19
3.    LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN: CONTEXTO DEL AUGE DE LOS ASUNTOS PÚBLICOS        22
4.    LOS ASUNTOS PÚBLICOS COMO EVOLUCIÓN DE LA PROFESIONALIZACIÓN DEL LOBBY: SUJETOS DE UNA ACTIVIDAD RENOVADA Y PROFESIONALIZADA        24
5.    LOBBY Y TRANSPARENCIA: DOS CARAS DE LA MISMA MONEDA        27
6.    LAS DOS PERSPECTIVAS QUE CONVERGEN EN LOS ASUNTOS PÚBLICOS        30
7.    UNA REGULACIÓN DE EXTENSO ALCANCE Y SOBRE EL ECOSISTEMA DE LOS PRINCIPIOS DEL BUEN GOBIERNO DEL BIEN COMÚN        35
8.    BIBLIOGRAFÍA        37

LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA Y LOS GRUPOS DE INTERÉS
BELÉN LÓPEZ DONAIRE
1.    INTRODUCCIÓN        39
2.    LA “I-ADMINISTRACIÓN”. HACIA UN SISTEMA DE INTEGRIDAD PUBLICA. UNA REFLEXION SOBRE EL ARTÍCULO 103 CE        43
3.    EL PAPEL DEL DERECHO ADMINISTRATIVO Y LA RELACIÓN CON EL COMPLIANCE. EN ESPECIAL LOS GRUPOS DE INTERES        50
4.    MAPA DE RIESGOS DE LOS GRUPOS DE INTERÉS        55
5.    PROPUESTAS PARA MITIGAR LOS RIESGOS        58
6.    BIBLIOGRAFÍA        63
CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE EL RÉGIMEN JURÍDICO
DE LA TRANSPARENCIA EN ESPAÑA
ANTONIO DEYÁ CERDÁ
1.    LA SOCIEDAD DE LA TRANSPARENCIA        65
2.    LA TRANSPARENCIA EN EL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO        67
3.    NORMATIVA COMUNITARIA EN MATERIA DE TRANSPARENCIA        70
4.    NORMATIVA ESTATAL SOBRE TRANSPARENCIA        72
5.    NORMATIVA AUTONÓMICA SOBRE TRANSPARENCIA        92
6.    BREVE REFERENCIA A LA TRANSPARENCIA EN EL ÁMBITO LOCAL        98

LA ACTIVIDAD DE ASUNTOS PÚBLICOS
Y LOBBY EN LA UNIÓN EUROPEA
SANTIAGO CANO DE SANTAYANA DOMÍNGUEZ
1.    INTRODUCCIÓN        103
2.    PRESENCIA DE LA ACTIVIDAD LOBISTA Y DE ASUNTOS PÚBLICOS EN EL MARCO EUROPEO DESDE SUS ORÍGENES        107
3.    LA ACTIVIDAD LOBISTA EN LA NORMATIVA ACTUAL DE LA UNIÓN EUROPEA: UN DERECHO Y UN DEBER        110
4.    EJERCICIO DEL LOBBY EN LA UNIÓN EUROPEA. RECONOCIMIENTO Y CLASES        114
5.    ESTRUCTURA INSTITUCIONAL BÁSICA DE LA UNIÓN EUROPEA Y LA PRESENCIA DE LOS LOBBIES EN ELLAS        119
6.    ÉTICA Y TRANSPARENCIA, HERRAMIENTAS FUNDAMENTALES PARA EL EJERCICIO Y REGULACIÓN DEL LOBBISMO EN LA UNIÓN EUROPEA.        121
7.    EL FUTURO DEL LOBBISMO EN LA UNIÓN EUROPEA: REGISTRO OBLIGATORIO        125
8.    CONEXIÓN ENTRE LA REGULACIÓN EUROPEA Y LA NORMATIVA ESPAÑOLA EN MATERIA DE ASUNTOS PÚBLICOS        129
9.    REFLEXIÓN PERSONAL. CONCLUSIONES        133
10.    BIBLIOGRAFÍA        136
LOS GRUPOS DE INTERÉS EN LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
Y EN LAS ENTIDADES LOCALES
JAIME TIENZA FERNÁNDEZ
1.    LA AUSENCIA DE UNA LEGISLACIÓN GENERAL DE GRUPOS DE INTERÉS. INTENTOS DE REGULACIÓN        137
2.    LA REGULACIÓN DE LOS GRUPOS DE INTERÉS EN LA LEGISLACIÓN AUTONÓMICA        139
3.    LOS GRUPOS DE INTERÉS EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO LOCAL        159
4.    BIBLIOGRAFÍA        161

ASPECTOS CONTRACTUALES DE LA ACTIVIDAD DE LOBBYING: ANÁLISIS DE LOS ELEMENTOS DE LA RELACIÓN JURÍDICA
PABLO DE LA CRUZ LÓPEZ
1.    PUNTO DE PARTIDA        163
2.    NATURALEZA DE LA ACTIVIDAD DE LOBBYING        165
3.    ELEMENTOS DEL CONTRATO        173
4.    LA CAUSA        180
5.    EL FUNDAMENTO CUARTO DE LA STS 351/2012        186
6.    BREVES CONCLUSIONES        190
7.    BIBLIOGRAFÍA        191

EXAMEN DE LA PERSPECTIVA PENAL DE LA ACTIVIDAD
DE LOS GRUPOS DE PRESIÓN
CRISTINA COTO DEL VALLE
1.    INTRODUCCIÓN         193
2.    CONCEPTO DE FUNCIONARIO PÚBLICO A EFECTOS PENALES         194
3.    EL LOBBY Y EL TRÁFICO DE INFLUENCIAS        196
4.    EL LOBBY Y LA PREVARICACIÓN         207
5.    EL LOBBY Y EL DELITO DE COHECHO         209
6.    EL LOBBY Y LAS NEGOCIACIONES PROHIBIDAS A LOS FUNCIONARIOS         211
7.    EL LOBBY Y EL DELITO DE FRAUDE A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA         213
8.    INFIDELIDAD EN LA CUSTODIA DE LA DOCUMENTACIÓN Y REVELACIÓN DE SECRETOS        214
9.    LOS LÍMITES PENALES A LA ACTIVIDAD DE LOS GRUPOS DE PRESIÓN         215
10.    LAS CONDUCTAS SOCIALMENTE REPROCHABLES Y EL LOBBY         215