Derecho a la igualdad, prohibición de discriminación y Jurisdicción
Especialidades en los procesos por discriminación: amparo ordinario, constitucional y europeo
Existen potentes procesos de toma de conciencia y de autoafirmación de los derechos civiles por grupos sociales discriminados o con riesgo de discriminación. Esto explica legislaciones de protección de la igualdad frente a discriminación por género, discapacidad, extranjería u orientación e identidad sexual, entre otros. A esos cuatro supuestos es a los que se presta atención en la presente monografía.
En concreto, se analizan las cuestiones procesales que surgen en casos de conductas de carácter discriminatorio y se analizan las especialidades procesales existentes en los procesos que pudieran seguirse en los supuestos de conductas discriminatorias por género, discapacidad, extranjería, orientación o identidad sexual. Para ello se ha prestado atención a la legislación europea en materia de igualdad efectiva entre mujeres y hombres, así como a las especialidades procesales existentes en la Ley 1/2000, de Enjuiciamiento Civil, y otras disposiciones estatales. De igual manera, se analizan las numerosas leyes autonómicas en materia de igualdad y lucha contra la discriminación.
Esa preocupación lleva al autor a estudiar las especialidades existentes en materia de legitimación activa para solicitar la protección del derecho de igualdad a los tribunales, o carga probatoria en los procesos de amparo ordinario, entre otros aspectos. También se presta atención al acceso al amparo constitucional, así como al proceso seguido ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos. En este último caso, se pone el acento en las especialidades en lo referente a la legitimación activa para la protección del derecho a la igualdad, y a las especialidades existentes en casos de conductas discriminatorias de carácter masivo.
EDITORIAL LA LEY
SIGLAS Y ABREVIATURAS
INTRODUCCIÓN
PRÓLOGO
PARTE I
AMPARO ORDINARIO Y CONSTITUCIONAL, ESPECIAL
REFERENCIA A LOS CASOS DE DISCRIMINACIONES MASIVAS
CAPÍTULO I
PROTECCIÓN DEL DERECHO A LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES
I. LEY ORGÁNICA 3/2007, 22 MARZO, PARA LA IGUALDAD EFECTIVA DE MUJERES Y HOMBRES
1. Consideraciones generales
2. Principales disposiciones en materia procesal
3. Legitimación activa para la protección del derecho a la igualdad cuando las personas afectadas estén determinadas
4. Legitimación activa para la protección del derecho a la igualdad cuando las personas afectadas sean indeterminadas o de difícil determinación
5. Ausencia de regulación procesal específica para atender a los casos de pluralidad de procesos por conductas o actos discriminatorios
II. DISCRIMINACIÓN POR PUBLICIDAD SEXISTA
1. Planteamiento general
2. Identificación de algunos supuestos de publicidad ilícita por ser discriminatoria de la mujer
3. Impacto de la Ley Orgánica 1/2004, 28 diciembre, de medidas de protección integral contra la violencia de género
4. Impacto de la Ley 29/2009, 30 diciembre, por la que se modifica el régimen de la competencia desleal y de la publicidad para la mejora de la protección de los consumidores y usuarios
5. Legitimación activa
6. Ausencia de especialidades procesales en casos de pluralidad de procesos por publicidad sexista
CAPÍTULO II
PROTECCIÓN DEL DERECHO A LA IGUALDAD DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
I. PLANTEAMIENTO GENERAL Y SISTEMÁTICA ADOPTADA
II. CONVENCIÓN INTERNACIONAL SOBRE DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD, 3 DICIEMBRE 2007: ACCESO A LA JUSTICIA
1. Precisiones conceptuales y principios
2. Justicia y prohibición de discriminación
III. REAL DECRETO LEGISLATIVO 1/2013, 29 NOVIEMBRE, POR EL QUE SE APRUEBA EL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY GENERAL DE DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y DE SU INCLUSIÓN SOCIAL
1. Precisiones conceptuales y principios
2. Especialidades procesales
IV. PUBLICIDAD ILÍCITA POR DISCRIMINACIÓN DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD
1. Concreción de la ilicitud
2. Determinación de la legitimación activa
CAPÍTULO III
PROTECCIÓN DEL DERECHO A LA IGUALDAD EN SUPUESTOS DE EXTRANJERÍA, ORIENTACIÓN E IDENTIDAD SEXUAL
I. PROTECCIÓN DEL DERECHO A LA IGUALDAD DE LOS EXTRANJEROS
1. Vigencia del principio de no discriminación y concreción de conductas discriminatorias
2. Ausencia de normas especiales en materia de legitimación activa para la tutela del derecho a la igualdad
3. Norma especial sobre tema de la prueba en casos en que la discriminación sea por origen racial o étnico
II. PROTECCIÓN DEL DERECHO DE IGUALDAD EN SUPUESTOS DE DISCRIMINACIÓN POR ORIENTACIÓN O IDENTIDAD SEXUAL
1. Consideraciones generales
2. Ausencia de regulación estatal general, salvo en tema de la prueba
3. Análisis de la regulación autonómica
4. Publicidad ilícita y discriminación por razón de orientación o identidad sexual
CAPÍTULO IV
PROTECCIÓN DEL DERECHO DE IGUALDAD ANTE EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
I. EL PROCESO ABSTRACTO DE CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD COMO MECANISMO INDIRECTO DE PROTECCIÓN EN CASOS DE DISCRIMINACIONES MASIVAS
1. Planteamiento general sobre los mecanismos de control de constitucionalidad
2. El caso especial de exclusión de extranjeros en situación irregular del régimen general de salud pública universal: STC 139/2016 (Pleno), 21 julio
II. EL PROCESO DE AMPARO CONSTITUCIONAL
1. Líneas generales del proceso
2. Especial trascendencia constitucional del amparo y actuaciones discriminatorias masivas
3. Otras vías procesales para el amparo colectivo ante el TC
PARTE II
PROTECCIÓN SUPRANACIONAL DEL DERECHO DE IGUALDAD: TÉCNICAS DE TUTELA COLECTIVA
CAPÍTULO I
PROTECCIÓN DEL DERECHO A LA IGUALDAD ANTE EL TEDH: LÍNEAS GENERALES DEL PROCEDIMIENTO Y LEGITIMACIÓN PARA LA TUTELA COLECTIVA
I. PLANTEAMIENTO GENERAL DE LOS TEMAS OBJETO DE ANÁLISIS
II. PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN EL ÁMBITO DEL CONSEJO DE EUROPA
1. Orígenes
2. Finalidad
3. Órganos
4. Convenio para la protección de los derechos humanos y de las libertades fundamentales, Roma, 4 noviembre 1950
III. LÍNEAS GENERALES DEL PROCESO ANTE EL TEDH
1. Inicio: la demanda
2. Preparación o instrucción
3. Admisibilidad de la demanda
4. Garantía del contradictorio y fase de enjuiciamiento
5. Decisión sobre el fondo. Satisfacción equitativa
IV. REQUISITOS DE APTITUD Y TUTELA COLECTIVA
1. Consideraciones generales sobre la capacidad y postulación
2. Concreción de la legitimación para la demanda individual: la víctima directa
3. Víctima potencial, tutela del derecho de igualdad y prohibición de discriminación
4. Legitimación de las ONGs en los casos de violaciones o actos discriminatorios masivos
CAPÍTULO II
PROCESOS POR DISCRIMINACIÓN Y MODOS ANORMALES DE TERMINACIÓN
I. INTRODUCCIÓN
II. CANCELACIÓN DE LA DEMANDA
1. Por falta de mantenimiento de la demanda: el desistimiento
2. Por resolución del litigo
3. Cuando por cualquier otro motivo ya no esté justificada la prosecución del examen de la demanda
III. ARREGLO AMISTOSO
1. Supuestos en que procede
2. Desarrollo
3. Finalización
4. Su reflejo en la jurisprudencia en casos de discriminación: STEDH (Gran Sala) 27 marzo 2001, caso Sutherland contra Reino Unido
CAPÍTULO III
PROCESOS POR DISCRIMINACIÓN Y MODOS NORMALES DE TERMINACIÓN
I. LA SENTENCIA CUASI PILOTO
1. Delimitación conceptual
2. Un ejemplo de este tipo de sentencia en relación con discriminación provocada por regulación legal: STEDH (Sección 1ª), de 7 de octubre de 2010, caso Konstantin Markin contra Rusia
II. SENTENCIA PILOTO Y DISCRIMINACIONES MASIVAS
1. Antecedentes
2. Presupuestos
3. Aspectos procedimentales relevantes
4. Contenido
5. Forma
6. Publicidad
7. Efectos
8. Terminación de los otros procesos afectados por la sentencia piloto
9. Asuntos resueltos con sentencia piloto en los que se alega vulneración del artículo 14 CEDH por actuaciones discriminatorias
10. Asunto seguido por discriminación en que el TEDH se refiere a sentencia piloto precedente: STEDH (Sección 2ª), 2 diciembre 2014, caso Emel Boyraz contra Turquía
CAPÍTULO IV
PROTECCIÓN MASIVA DEL DERECHO DE IGUALDAD EN EL SISTEMA INTERAMERICANO
I. PLANTEAMIENTO GENERAL SOBRE EL CONTENIDO DEL CAPÍTULO
II. SISTEMA INTERAMERICANO DE PROTECCIÓN DE DERECHOS HUMANOS
1. Origen
2. Diferencias con el sistema europeo
3. Papel de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos
4. La CIDH: consideraciones generales
III. ANÁLISIS DE ALGUNOS CASOS RESUELTOS POR LA CORTE POR DISCRIMINACIÓN
1. Por motivo de género: SCIDH 16 noviembre 2009, caso González y otras (Campo Algodonero), versus México
2. Por motivo de discapacidad: SCIDH 28 noviembre 2012, caso Artavia Murillo y otros (fecundación «in vitro»), versus Costa Rica
3. Por motivo de extranjería: SCADH 28 agosto 2014, caso personas dominicanas y haitianas expulsadas versus República Dominicana
4. Por motivo de orientación sexual: SCIDH 26 febrero 2016, caso Duque versus Colombia
IV. EL CONTROL DE CONVENCIONALIDAD, EFICACIA DE COSA INTERPRETADA Y RESOLUCIÓN 20 MARZO 2013, DE SUPERVISIÓN DE CUMPLIMIENTO, CASO GELMAN VERSUS URUGUAY
1. Antecedentes del caso
2. Sobre el alcance del control de convencionalidad
3. Voto concurrente del magistrado Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot
4. El control de convencionalidad como manifestación del efecto positivo o prejudicial de las sentencias de la Corte
BIBLIOGRAFÍA
