Esta monografía aborda la política criminal frente a la comisión del delito básico de contaminación por parte de una empresa. Se enmarca en el creciente interés internacional que existe en la protección del medio ambiente frente a fenómenos como el cambio climático, asimismo, en la reciente reforma penal que hace a las empresas penalmente responsables por la comisión de hechos delictivos y que también exige el establecimiento de programas de cumplimiento para la exención de la pena.
El presente trabajo analiza la relación que el ser humano tiene con la naturaleza y los elementos que la componen, tomando en consideración que se entiende por daño ambiental además de estudiar el concepto de desarrollo sostenible. Se estudia también la política criminal europea medio ambiental dada la influencia que ésta ha ejercido sobre el ordenamiento penal en los últimos 10 años, administrativizando el Derecho Penal ambiental.
Posteriormente, se aborda el fenómeno de la autorregulación regulada dada la mayor participación que tienen las entidades empresariales o sus asociaciones en la elaboración de normativa administrativa protectora de la naturaleza. Por último, se procede al estudio de la responsabilidad penal de las personas jurídicas destacando las características esenciales que debe contener un programa de cumplimiento para proteger el medio ambiente, así como, la figura del oficial de cumplimiento.
Siglas y acrónimos 11
Preámbulo 13
Capítulo I
EL MEDIO AMBIENTE
1. El MEDIO AMBIENTE: ESCENARIO ACTUAL 19
1.1. Eco-filosofía 19
1.1.1. Antropocentrismo 20
1.1.2. Eco-centrismo 26
1.1.3. Bio-centrismo 28
1.2. Concepto normativo 30
1.2.1. Concepto Internacional y Europeo 30
1.2.2. Concepto Constitucional 38
2. DAÑOS MEDIO AMBIENTALES 44
2.1. Concepto 44
2.2. Marco socioeconómico de los daños 51
2.3. Valoración de los daños 60
3. DESARROLLO SOSTENIBLE COMO MODELO 63
4. PRIMERA APROXIMACIÓN 72
Capítulo II
POLÍTICA MEDIO AMBIENTAL EN RELACIÓN CON LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL
1. POLÍTICA CRIMINAL MEDIO AMBIENTAL 83
1.1. Política criminal Europea medio ambiental 89
1.1.1. Fundamento 91
1.1.2. Plasmación jurídica de la política criminal ambiental 95
1.1.3. Evaluación conjunta de las Directivas 99
1.2. Política criminal española medio ambiental 106
1.2.1. Perfil criminológico del delincuente medio ambiental 107
1.2.2. Evolución de la protección penal medio ambiental 115
1.2.2.1. Antes de la Ley Orgánica 1/2015 115
1.2.2.2. Reformas introducidas por la Ley Orgánica 1/2015 119
2. POLÍTICA ADMINISTRATIVA MEDIO AMBIENTAL: RÉGIMEN AMBIENTAL Y AUTORREGULACIÓN 121
2.1. Causas 123
2.2. Formalización del fenómeno 126
2.3. Fórmulas de autorregulación 131
2.4. Efectos de la autorregulación 136
Capítulo III
LA RESPONSABILIDAD PENAL DE LAS PERSONAS JURÍDICAS
1. CARACTERÍSTICAS BÁSICAS DE LA RESPONSABILIDAD PENAL EN EL CÓDIGO PENAL 143
1.1. Imputabilidad de las personas jurídicas 146
1.2. Artículo 31 bis Código Penal 148
1.3. Modificaciones empresariales y grupos de sociedades 157
2. TIPO DELICTIVO BÁSICO: ARTÍCULOS 325 Y 328 166
2.1. Bien jurídico protegido 166
2.2. Sujetos activo y pasivo 169
2.3. Tipo objetivo 169
2.3.1. Introducción de un nuevo delito privilegiado 172
2.3.2. Contravención de las leyes u otras disposiciones de carácter general protectoras del medio ambiente 177
2.3.3. Elemento del tipo: Alteración del equilibrio de los sistemas naturales 185
2.3.4. Elemento del tipo: Gravedad 189
2.3.5. Resultados físico-naturales 191
2.3.6. Objeto material 192
2.3.7. Relación de causalidad 195
2.4. Tipo subjetivo 197
2.5. Modalidad agravada del artículo 325 apartado segundo 210
2.6. Causas de justificación 212
2.7. Consumación 214
2.8. Penas 215
2.8.1. Atenuantes y agravantes 217
2.8.2. Penas aplicables de acuerdo al artículo 328 Código Penal 224
3. PROGRAMAS DE CUMPLIMIENTO Y EXCLUSIÓN DE LA RESPONSABILIDAD PENAL DE LAS PERSONAS JURÍDICAS 238
3.1. Concepto de programa de cumplimiento normativo 239
3.2. Exención de la responsabilidad penal de las personas 240
3.3. El órgano de cumplimiento y el oficial de cumplimiento 245
3.4. Requisitos del programa de cumplimiento 269
Jurisprudencia seleccionada 279
Bibliografía 281
Carlos San Antonio Monsell
Cursó Ingeniería de Telecomunicación en la Politécnica de Madrid, y Gestión Comercial y Marketing en ESIC. Invirtió más de 1.000 horas de formación en Psicología Humanista y Análisis Transaccional. Es Miembro Fundador y Especial de AESPAT, Asociación Española de Análisis Transaccional (1978).
Cuenta con 40 años de experiencia como Formador freelance, habiendo impartido por toda España del orden de 1.500 cursos y seminarios a unas 150 empresas de los más diversos sectores. Sus áreas de Formación como Facilitador han abarcado Dirección, Recursos Humanos y Comercial. En concreto temas como Habilidades Directivas, Relaciones Interpersonales, Comunicación, Liderazgo, Motivación e Integración de Equipos, Inteligencia Emocional, Positivar Actitudes, Introducir Cambios y Superar su Resistencia, Coaching, Análisis Transaccional, Asertividad, Modelo de Estilos de Personalidad, Dirección de Reuniones, Cómo Hablar en Público, etc.
Con 78 años y jubilado hace más de diez, ahora está volcado en cuerpo y alma a la escritura.
