pensadores muy distintos pero profundamente significativos del espíritu europeo de su tiempo, que podrían agruparse por su procedencia cultural (dos meridionales, Vico y Ortega, y dos germánicos, Kant y Savigny), pero también por el uso y en el fondo la proximidad a la cultura jurídica romanística de su tiempo: dos que tejieron su obra desde dentro de ella (Vico y Savigny) y dos que lo hicieron desde fuera: un afuera cercano (Kant y Ortega).
Al primero, Giambattista Vico (1668-1744), a caballo de dos siglos y casi de dos tiempos, nacido y criado en el Nápoles español de los Austrias, puede considerársele un romanista en cierto sentido heterodoxo a la altura de su tiempo, exponente originalísimo y significativo de un pensar que Ortega calificó de paradigmáticamente mediterráneo.
El segundo, Immanuel Kant (1724-1804), probablemente el filósofo europeo más importante de la historia, al menos desde el fin de la Antigüedad, influyó profundamente en el pensamiento jurídico de su tiempo y de los que vendrían después, desde un conocimiento cercano de las fuentes romano-justinianeas.
El tercero, Friedrich Karl von Savigny (1779-1861), intelectual en cierto sentido neoclásico, incorporador del sedimento hegeliano como eco del más influyente pensamiento contemporáneo, fue sin duda el jurista más grande de su siglo, profundo renovador de los estudios romanísticos desde el pedestal de la Escuela histórica.
El cuarto, José Ortega y Gasset (1883-1955), el pensador español de mayor relieve de los últimos siglos, fue también de los cuatro el que se aproximó al derecho romano desde un afuera más lejano, pero desde una visión que resulta muy significativa de su personalidad siempre sugerente, y también de su geografía y de su tiempo.
ABREVIATURAS .
PRESENTACIÓN .
I
Procedimientos administrativos de revisión y recursos
1. INTRODUCCIÓN
2. PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE REVISIÓN
2.1. INTRODUCCIÓN
2.2. La revisión de actos y disposiciones nulos
2.3. La declaración de lesividad de actos anulables
2.4. La suspensión de los actos objeto de revisión
2.5. La revocación de actos administrativos
2.6. La rectificación de errores materiales o de hecho
2.7. Los límites a las facultades de revisión: el artículo 106 LAP
2.8. Casos prácticos ilustrativos
3. RECURSOS ADMINISTRATIVOS
3.1. Introducción
3.2. Clases de recursos, características generales y principios comunes
3.3. Requisitos formales
3.4. La suspensión del acto impugnado
3.5. La audiencia a los interesados
3.6. La resolución
3.7. Especialidades del recurso de alzada
3.8. Especialidades del recurso de reposición
3.9. Especialidades del recurso de revisión
3.10. Casos prácticos ilustrativos
4. SOLICITUD DE DECLARACIÓN DE NULIDAD DE ACTOS ADMINISTRATIVOS
5. ESCRITO DE INTERPOSICIÓN DE RECURSO DE REPOSICIÓN
6. ESCRITO DE INTERPOSICIÓN DE RECURSO DE ALZADA
II
El procedimiento contencioso-administrativo ordinario
1. INTERPOSICIÓN DEL RECURSO Y RECLAMACIÓN DEL EXPEDIENTE .
1.1. Plazos de interposición del recurso contencioso-administrativo .
1.2. Publicidad de la existencia del recurso contencioso-administrativo .
1.3. Reclamación y remisión del expediente administrativo .
2. EMPLAZAMIENTO DE LOS DEMANDADOS Y ADMISIÓN DEL RECURSO .
3. INADMISIBILIDAD DEL RECURSO .
4. DEMANDA Y CONTESTACIÓN .
5. ALEGACIONES PREVIAS .
5.1. Jurisdicción y Competencia .
5.2. Motivos que, conforme al art. 69 LJCA, pudieren determinar la inadmisi¬bi¬li¬dad del recurso .
5.2.1. Que el tribunal carezca de jurisdicción .
5.2.2. Que se hubiera interpuesto por persona incapaz, no debidamente representada o no legitimada .
5.2.3. Que tuviera por objeto disposiciones, actos o actuaciones no susceptibles de impugnación .
5.2.4. Que recayera sobre cosa juzgada o existiera litispendencia .
5.2.5. Que se hubiera presentado el escrito inicial del recurso fuera del plazo establecido .
6. LA PRUEBA .
6.1. Práctica de la prueba .
7. Vista y conclusiones .
8. MODELOS DE ESCRITOS: ESCRITOS DE INTERPOSICIÓN, DEMANDA, CONTESTACIÓN, ALEGACIONES PREVIAS, PRUEBA Y CONCLUSIONES .
III
El procedimiento contencioso-administrativo abreviado
1. INTRODUCCIÓN .
2. ASUNTOS QUE SE TRAMITAN POR EL PROCEDIMIENTO ABREVIADO .
2.1. Juzgados de lo Contencioso-Administrativo .
2.2. Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo .
3. LA PRUEBA EN EL PROCEDIMIENTO ABREVIADO .
3.1. Determinación de los hechos controvertidos trascendentales .
3.2. Proposición de prueba .
3.3. Práctica de la prueba .
3.4. Recurso de súplica contra la denegación de la solicitud del recibimiento a prueba, de la admisión de las práctica de la prueba, o sobre la admisión de las que se denunciaron como obtenidas con violación de derechos fundamentales .
4. CONCLUSIONES DE LA VISTA .
5. RECURRIBILIDAD DE LAS SENTENCIAS DICTADAS EN EL PROCEDIMIENTOS ABREVIADO .
6. JURISPRUDENCIA RELACIONADA CON EL ART. 78 .
7. CASOS PRÁCTICOS .
8. MODELOS DE DEMANDA .
IV
Procedimiento para la protección de los derechos fundamentales
1. INTRODUCCIÓN .
2. ANTECEDENTES .
3. REGULACIÓN LEGAL .
3.1. Consideración general .
3.2. Posibilidad de optar por la vía ordinaria o por la especial de protección de los derechos fundamentales .
4. ÁMBITO DE APLICACIÓN .
5. CARACTERÍSTICAS .
6. PROCEDIMIENTO .
6.1. Interposición .
6.1.1. La cuestión del agotamiento de la vía previa administrativa .
6.1.2. Plazo para la interposición del recurso .
6.1.3. Contenido del escrito de interposición .
6.2. Remisión del expediente y emplazamiento de los interesados .
6.3. Trámite de admisión o de inadmisión .
6.3.1. Consideración general .
6.3.2. Causas de inadmisión .
6.4. Formalización de la demanda .
6.5. Alegaciones de contestación a la demanda .
6.6. Periodo probatorio .
6.7. Sentencia .
7. PROCEDIMIENTO ESPECIAL PARA LA PROTECCIÓN DEL DERECHO DE REUNIÓN .
7.1. Consideración general relativa al derecho de reunión .
7.2. Consideración especial a la incidencia del derecho de reunión sobre el tráfico. El supuesto de colapso circulatorio con peligro para las personas o los bienes .
7.3. Procedimiento .
7.3.1. Interposición .
7.3.2. Remisión del expediente .
7.3.3. Audiencia .
7.3.4. Decisión .
8. CASOS PRÁCTICOS .
9. FORMULARIOS .
9.1. Escrito de interposición de recurso contencioso administrativo especial para la protección de los derechos fundamentales de la persona .
9.2. Escrito de solicitud de la comparecencia del art. 117.2 LJCA por parte de la Administración .
9.3. Escrito de Demanda de protección jurisdiccional de los derechos fundamentales .
9.4. Escrito de Alegaciones de contestación a la Demanda .
9.5. Escrito de interposición del art. 122 LJCA, para la protección jurisdiccional del derecho fundamental de reunión .
V
Recursos de apelación y casación
1. EL RECURSO DE APELACIÓN .
1.1. Concepto y fundamento .
1.2. Resoluciones impugnables .
1.3. Legitimación .
1.4. Procedimiento .
1.4.1. Procedimiento ante el Juzgado «a quo» .
1.4.1.1. Interposición: requisitos .
1.4.1.2. Plazo .
1.4.1.3. Admisión .
1.4.1.4. Oposición al recurso de apelación .
1.4.1.5. Trámites .
1.4.1.6. La adhesión al recurso de apelación .
1.4.2. Procedimiento ante el Tribunal «ad quem» .
1.5. Efectos de la interposición del recurso de apelación .
A) Medidas cautelares .
B) Ejecución provisional de la sentencia recurrida .
2. EL RECURSO DE CASACIÓN (COMÚN U ORDINARIO) .
2.1. Concepto y fundamento .
2.2. Resoluciones impugnables .
2.2.1. Resoluciones impugnables que adoptan la forma de sentencia .
2.2.1.1. Principios generales .
2.2.1.2. La cuestión de personal y la cuantía como criterios para la recurribilidad en casación .
2.2.1.2.1. La cuestión de personal: supuestos .
2.2.1.2.2. La cuantía del asunto litigioso: reglas generales y supuestos . .
2.2.2. Resoluciones impugnables que adoptan la forma de Autos .
2.2.2.1. Supuestos tasados .
2.2.2.2. Aplicabilidad del régimen de excepciones del artículo 86.2 de la LJCA.
2.2.2.3. Supuesto de los Autos dictados en ejecución de sentencia .
2.2.2.4. Autos resolutorios de cuestiones de competencia objetiva .
2.2.2.5. El recurso de súplica como presupuesto de recurribilidad .
2.3. Motivos de casación .
2.3.1. Abuso, exceso o defecto en el ejercicio de la jurisdicción .
2.3.2. Incompetencia o inadecuación del procedimiento .
2.3.3. Quebrantamiento de las formas esenciales del juicio .
2.3.3.1. Infracción de las normas reguladoras de la sentencia .
2.3.3.2. Infracción de las normas que regulan los actos y garantías procesales
2.3.4. Infracción de las normas del ordenamiento jurídico o de la jurisprudencia .
2.3.5. La valoración de la prueba y la integración de los hechos declarados probados.
2.4. Procedimiento .
2.4.1. Preparación del recurso de casación .
2.4.1.1. Escrito de preparación: requisitos .
2.4.1.2. Legitimación .
2.4.1.3. La necesidad de justificar la infracción de una norma estatal o comunitaria europea .
2.4.1.4. Oposición a la admisión del recurso de casación .
2.4.2. Interposición del recurso de casación .
2.4.2.1. Emplazamiento ante el Tribunal Supremo: plazo y postula¬ción .
2.4.2.2. Escrito de interposición: A) Requisitos de forma. B) Carencia de fundamento .
2.4.3. Trámite de admisión. Oposición al recurso de casación .
2.4.4. Inadmisión del recurso .
2.4.5. Ejecucion provisional de sentencias recurridas .
3. RECURSO DE CASACIÓN PARA LA UNIFICACIÓN DE DOCTRINA .
3.1. Fundamento y naturaleza .
3.2. Modalidades .
3.3. Resoluciones impugnables y competencia .
3.3.1. Modalidad estatal .
3.3.2. Modalidad autonómica .
3.4. Procedimiento .
3.4.1. Interposición del recurso: requisitos de contenido .
3.4.2. Documentación a aportar .
3.5. Efectos .
4. EL RECURSO DE CASACIÓN EN INTERÉS DE LA LEY .
4.1. Concepto y naturaleza .
4.2. Modalidades .
4.2.1. El recurso de casación en interés de la ley «estatal» .
4.2.1.1. Competencia .
4.2.1.2. Resoluciones impugnables .
4.2.1.3. Legitimación .
4.2.1.4. Tramitación .
A) Interposición del recurso: requisitos .
B) Intervención de partes legitimadas pasivamente .
C) Fallo: eficacia .
4.2.2. El recurso de casación en interés de la ley «autonómica» .
4.2.2.1. Competencia .
4.2.2.2. Resoluciones impugnables .
4.2.2.3. Legitimación .
4.2.2.4. Tramitación .
5. FORMULARIOS .
5.1. Escrito de interposición del recurso de apelación .
5.2. Escrito de oposición al recurso de apelación .
5.3. Escrito de adhesión al recurso de apelación .
5.4. Escrito de preparación de queja contra Auto que deniega la admisión del recurso de apelación .
5.5. Escrito de interposición de recurso de queja contra Auto que deniega la admisión del recurso de apelación .
5.6. Escrito de preparación del recurso de casación .
5.7. Escrito de recurso de queja contra la resolución que no tiene por preparado el recurso de casación .
5.8. Escrito de personación de la parte recurrida y oposición a la admisión del recurso de casación .
5.9. Escrito de interposición del recurso de casación .
5.10. Escrito de interposición del recurso de casación para la unificación de doctrina .
5.11. Escrito de interposición del recurso de casación en interés de la ley .
VI
Terminación y efectos
1. FORMAS DE TERMINACIÓN: LA SENTENCIA .
1.1. Formas de terminación .
1.2. La sentencia: su contenido .
1.3. Sentencias de inadmisibilidad .
1.4. Sentencias desestimatorias y estimatorias .
2. EFECTOS DE LA SENTENCIA .
2.1. EFECTOS DE LA SENTENCIA SEGÚN SU CONTENIDO .
2.2. Extensión de efectos de sentencias en materia tributaria y de personal .
2.3. El recurso testigo .
3. EJECUCIÓN DE SENTENCIAS .
3.1. La ejecución de sentencias en general .
3.2. Relación entre el fallo y las actuaciones de ejecución .
3.3. Condenas pecuniarias: La inembargabilidad de los bienes públicos .
3.4. Ejecución de condenas no pecuniarias .
3.5. Ejecución impropia: sentencias desestimatorias y sentencias de anulación .
3.6. Ejecución provisional .
4. DOCUMENTACIÓN PRÁCTICA .
4.1. Alegaciones sobre el reconocimiento de pretensiones en vía administrativa .
4.2. Escrito de desistimiento .
4.3. Solicitud de extensión de efectos .
4.4. Oposición a la extensión de efectos .
4.5. Solicitud de ejecución de sentencia con condena no pecuniaria .
4.6. Solicitud de ejecución de sentencia con condena pecuniaria .
4.7. Solicitud de incremento del interés legal y embargo en ejecución de sentencia con condena pecuniaria .
4.8. Solicitud de ejecución provisional .
4.9. Oposición a la solicitud de ejecución provisional .
VII
La tutela cautelar
1. INTRODUCCIÓN .
2. REGULACIÓN LEGAL .
3. COMENTARIO SOBRE LA REGULACIÓN DE LAS MEDIDAS CAUTELARES EN LA LJCA .
3.1. La tutela cautelar forma parte del derecho a la tutela judicial efectiva .
3.2. Criterios para la adopción de medidas cautelares .
3.3. Contenido posible de las medidas cautelares .
3.4. Procedimiento para la adopción de medidas cautelares: regla general y casos especiales
4. SUPUESTOS PRÁCTICOS, MODELOS, FORMULARIOS Y RESOLUCIONES .
4.1. Escrito de interposición de recurso con solicitud de medidas cautelares, oposición del Abogado del Estado y resolución de la Sala .
4.2. Escrito del Abogado del Estado oponiéndose a la medida cautelar solicitada, auto denegando la medida cautelar y recurso de súplica contra el auto denegatorio .
4.3. Sanciones administrativas: escrito de interposición de recurso por un Ayuntamiento contra el Estado con petición de suspensión de sanción, escrito de oposición del Abogado del Estado, y auto denegando la medida cautelar .
Bibliografía .
Alfonso Castro es Catedrático de Derecho romano de la Universidad de Sevilla
